2026年超限超载治理专项计划

2026年超限超载治理专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖范围包含全域所有高速公路、普通国省干线、县级及以下农村公路，以及矿山、砂石料场、水泥生产企业、商品混凝土搅拌站、港口码头、物流货运枢纽、大型建筑工地等所有货物集散重点区域，统筹兼顾干线公路与农村路治理、路面查控与源头防控、执法惩戒与引导服务，构建全链条、全时段、全覆盖的超限超载治理体系。1.核心量化与定性工作目标1.1量化指标方面，全年高速公路入口超限率稳定控制在0.2%以内，普通国省干线公路超限率控制在0.5%以内，农村公路超限率控制在1%以内，重点货运源头单位超限装载率压降为0，因超限超载引发的一般道路交通事故同比下降30%以上，重特大道路交通事故零发生，超限超载违法案件办结率达到100%，非现场执法案件占比不低于70%。1.2定性目标方面，全面建成“源头可溯、路面可查、违法可究、信用可管”的现代化治理体系，货运行业合法装载的合规率达到99%以上，货运从业人员对超限超载治理政策的知晓率达到100%，跨部门联合执法协同效率较2025年提升50%以上，形成可复制、可推广的超限超载治理长效机制。2.重点工作任务2.1深化源头装载全流程管控2.1.1实行源头单位清单化动态管理。每年1月20日前完成全域所有货运源头单位的拉网式排查，按照年货运量规模分为重点源头单位（年货运量50万吨以上）、常规源头单位（年货运量10-50万吨）、小微源头单位（年货运量10万吨以下）三类建档管理，逐一明确属地交通运输部门、乡镇街道两级监管责任人，签订《合法装载责任承诺书》，承诺书内容包含装载标准、管控责任、违法惩戒条款等，所有源头单位需在装载作业区醒目位置张贴承诺书及超限超载认定标准。对新增的货运源头单位，要求其在取得经营许可后10个工作日内到属地交通运输部门报备，纳入监管清单，对未报备擅自开展货运装载业务的，责令停业整顿，并处1万元以上3万元以下罚款。2.1.2落实源头单位技防监管要求。所有重点及常规货运源头单位需在2026年3月底前完成称重检测设备、车牌自动识别系统、装载作业区视频监控设备的安装调试，相关数据直接接入属地交通运输综合行政执法监管平台，实现24小时自动上传，严禁篡改、屏蔽检测数据。对未按要求安装技防设备或数据未正常上传的源头单位，第一次责令限期整改，逾期未整改的处2万元罚款，连续3个月数据异常的直接责令停业整顿7天。对小微源头单位，由属地交通运输部门统一配备便携式称重设备，每月开展不少于3次的随机抽查，重点核查装载台账、过磅记录与实际运输车辆荷载的匹配度。2.1.3严格执行源头装载“四项禁令”。所有源头单位严禁为无牌无证、证照不全的货运车辆装载货物，严禁为非法改装、已列入失信惩戒名单的货运车辆装载货物，严禁超过国家规定的超限认定标准装载货物，严禁未过磅称重的货运车辆驶出站场。每查实一起违反禁令的行为，对源头单位处3万元顶格罚款，对直接负责的装载主管人员处5000元罚款，对源头单位的法定代表人进行约谈提醒，年度累计违反3次以上的，吊销其相关经营许可，纳入失信联合惩戒名单。2.2优化路面查控网络与执法机制2.2.1完善检测点位布局，2026年计划新增190处超限超载检测点位，具体建设安排如下：序号点位类型覆盖范围建设数量完成时限责任单位1高速公路入口称重点位全省12个地级市未达标高速入口36处2026年3月省交通运输厅、各属地市人民政府2国省干线省界市界点位21个跨省市、跨市货运主通道节点42处2026年6月省公路事业发展中心、各属地交通运输局3农村公路重点出入口点位89个涉农县区货运绕行集中路段78处2026年9月各属地县级交通运输局、乡镇人民政府4流动检测点位配套卡口17条常被绕行的偏僻支线公路34处2026年10月省交通运输综合行政执法监督局、属地执法支队所有固定式检测点位全部配套不停车称重系统、高清卡口、违法抓拍设备、声光预警装置，自动识别超限超载车辆并将信息实时推送至就近执法人员终端，实现“检测即预警、预警即处置”。2.2.2实行路警联合24小时勤务机制。每个固定检测点位至少配备2名交通运输执法人员、2名公安交警，实行四班三运转24小时值守，对检测发现的超限超载车辆，当场引导至就近卸货场进行卸载，消除违法状态后再予以放行，严禁只罚款不卸载。对超限率超过30%的货运车辆，除卸载、罚款外，公安交警部门对驾驶人记6分，对车辆所属的货运企业下达整改通知书，限期排查整改安全隐患。针对超限超载高发的凌晨0点至6点时段，每个县区每天至少部署2组流动执法队伍，配备便携式称重设备、执法记录仪，对绕行农村公路、偏僻路段的超限超载车辆进行精准拦截，每周开展不少于2次的跨区域联合执法行动，打击异地超限超载车辆的流动违法行为。2.2.3强化高速公路入口拒超管控。所有高速公路入口全部实行“货车必检、超限禁入”，对检测发现的超限超载车辆当场劝返，对拒不配合、强行闯卡的车辆，直接录入全省高速公路禁入名单，12个月内禁止驶入全省所有高速公路，同时将违法信息推送至公安交警部门，按照阻碍执行公务予以治安处罚，情节严重的追究刑事责任。对一年内累计3次闯卡的货运车辆，直接吊销其道路运输证，驾驶人吊销从业资格证。2.3提升数字监管与非现场执法效能2.3.1搭建全省统一的超限超载治理一体化监管平台，整合源头单位称重数据、路面检测数据、高速公路入口数据、公安交通违法数据、货运企业信用数据、车辆及从业人员资质数据，实现多部门数据互联互通、自动比对，系统自动识别超限超载违法线索，自动推送给属地执法部门，线索处置反馈时限不超过24小时。平台同时具备智能预警功能，对连续3个月有2次以上超限超载记录的车辆、企业，自动标注为重点监管对象，提高巡查频次，对轨迹异常、频繁绕行检测点位的车辆，通过卡口大数据预判行驶路线，精准部署执法力量拦截，执法精准度较传统巡查模式提升60%以上。2.3.2全面推广非现场执法模式，所有不停车检测点位采集的超限数据，经过后台人工审核、违法信息告知后，直接作为行政处罚的依据，当事人可通过政务服务APP、微信小程序等线上渠道缴纳罚款、提交陈述申辩材料，无需到执法现场办理，降低执法成本，提高办案效率。2026年全省超限超载非现场执法案件占比不低于70%，案件办理时长较传统现场执法压缩80%以上，群众办事满意度达到95%以上。对非现场执法记录的违法信息，当事人逾期不处理的，依法申请人民法院强制执行，同时纳入信用惩戒名单。2.4强化货运车辆与从业人员全链条管理2.4.1开展非法改装货运车辆专项整治。联合工信、市场监管、公安等部门，每季度对全域货运车辆生产、改装、销售企业开展一次联合排查，严禁生产、销售不符合国家标准的货运车辆，严禁擅自改装货运车辆的外廓尺寸、轴数、荷载质量。对查获的非法改装货运车辆，责令车主当场恢复原状，并处5000元以上2万元以下罚款，对从事非法改装的企业，没收违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款，情节严重的吊销营业执照，追究相关责任人的法律责任。2.4.2严格货运车辆检验与资质管理。督促机动车检验机构严格按照国家标准对货运车辆进行检验，对为不符合标准的车辆出具检验合格证明的检验机构，直接撤销其检验资质，没收违法所得，并处违法所得10倍以上20倍以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款，5年内不得从事机动车检验相关工作。对达到报废标准的货运车辆，严格执行强制报废制度，严禁报废车辆上路行驶，对驾驶报废车辆上路的驾驶人，吊销机动车驾驶证，并处2000元罚款。2.4.3落实从业人员惩戒与教育措施。对超限超载的货运驾驶人，除行政处罚、记分外，每查实一次在其从业资格证上记不良记录一次，年度累计3次以上不良记录的，吊销其从业资格证，5年内不得重新申领。要求所有货运企业每年至少组织2次超限超载治理相关政策的培训，培训时长不少于8学时，培训考核不合格的驾驶人不得上岗作业。2.5完善信用联合惩戒与激励机制2.5.1建立超限超载主体信用档案，将货运源头单位、货运企业、货运车辆所有人、驾驶人所有超限超载违法记录全部纳入信用档案，实行ABCD四级信用分级管理。A级为年度内无任何违法记录的主体，给予优先办理货运经营相关行政审批、减少执法巡查频次、优先参与政府采购货运项目等激励措施；B级为年度内1次违法记录的主体，进行约谈提醒，责令限期整改；C级为年度内2次违法记录的主体，列入重点监管名单，每月至少开展2次执法检查，限制参与政府采购项目、限制享受相关行业优惠政策；D级为年度内3次以上违法记录的主体，列入失信联合惩戒名单，向社会公示，限制从事货运经营活动，金融机构提高其贷款利率，保险机构提高其车辆保险费率，失信记录保留3年。2.5.2建立信用修复机制，对列入失信联合惩戒名单的主体，满12个月无新的超限超载违法记录，且已完成所有违法整改、缴纳罚款的，可向属地交通运输部门申请信用修复，经审核通过后移除失信名单，不再实施联合惩戒措施。3.分阶段实施安排3.1部署启动阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）：完成全域货运源头单位排查建档，签订合法装载承诺书，完成新增检测点位的选址、立项工作，各地结合本地实际制定具体实施细则，组织所有执法人员开展不少于40学时的业务培训，熟悉政策要求、执法流程、设备操作规范。通过各类媒体渠道开展第一轮集中宣传，在货运场站、源头单位、公路沿线张贴宣传海报10万份以上，确保货运从业人员知晓率达到100%。3.2集中治理阶段（2026年2月1日-2026年11月30日）：全面推进各项治理措施落地，每季度开展一次为期15天的专项集中整治行动。3月开展“春雷行动”，重点整治农村春耕期间建材、农资运输车辆超限超载，防范农村公路损坏；6月开展“夏安行动”，重点整治砂石料、工程建设材料运输车辆超限超载，防范重点项目建设期间货运违法高发；9月开展“秋风行动”，重点整治秋收农产品、冬季采暖煤炭运输车辆超限超载，保障民生运输安全；11月开展“冬防行动”，重点整治冬季建材、能源运输车辆超限超载，防范恶劣天气下道路交通事故。每次集中行动抽调跨区域执法人员开展联合执法，避免地方保护主义，行动期间查处的违法案件一律顶格处罚。3.3总结评估阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）：各地对全年超限超载治理工作开展自评，梳理存在的问题，形成工作总结上报省治理工作领导小组。省领导小组组织第三方机构对各地治理成效进行评估，评估结果纳入地方政府年度绩效考核内容，对治理成效突出的单位和个人给予通报表彰，对未完成量化目标、工作不力的单位进行通报批评，约谈主要负责人，取消年度评优资格。梳理全年治理工作中的经验做法，形成长效治理机制，纳入下一年度工作安排。4.保障措施4.1组织保障：成立由省政府分管领导任组长，交通运输、公安、工信、市场监管、应急管理、发展改革、财政等部门负责同志为成员的省超限超载治理工作领导小组，办公室设在省交通运输厅，负责统筹协调、督导考核日常工作。各地参照省级架构成立相应的领导机构，落实属地管理责任，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，确保各项工作任务分解到人、责任落实到位。4.2经费保障：将超限超载治理相关的设备建设、执法装备购置、人员经费、宣传经费、举报奖励经费全部纳入同级财政预算，省级财政每年安排不少于2亿元的专项补助资金，对各地检测点位建设、流动执法车辆购置给予50%的经费补贴，确保治理工作不受经费制约。4.3执法监督：建立执法全过程记录制度，所有执法活动全程录制音视频，案件办理资料存档期限不少于3年，严禁执法人员办人情案、关系案，严禁选择性执法、随意执法。建立执法