建筑施工冬季施工安全规范

建筑施工冬季施工安全规范一、总则第一条【制定目的】为加强冬季建筑施工安全管理，有效预防和控制因低温、冰雪、大风等恶劣天气引发的各类生产安全事故，保障施工人员的生命健康与财产安全，确保工程质量与施工进度，依据国家相关法律法规、技术标准及行业管理规定，特制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）、《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104）等国家现行法律、法规、标准及规范性文件制定。第三条【适用范围】本规范适用于我国北方寒冷及严寒地区，在室外日平均气温连续5天稳定低于5℃或最低气温低于0℃期间，进行的各类房屋建筑、市政基础设施及专业工程的施工活动。其他地区遇有类似恶劣天气条件时，可参照执行。第四条【基本原则】冬季施工安全管理应遵循以下基本原则：预防为主，安全第一：将保障人员安全置于首位，采取积极有效的预防措施，消除或减少冬季恶劣天气带来的安全风险。计划先行，方案引领：必须编制具有针对性、可操作性的冬季施工安全专项方案，并严格组织实施。教育培训，全员参与：对全体管理人员和作业人员进行冬季施工安全专项教育和交底，提高安全意识和应急处置能力。动态管理，过程控制：密切关注气象变化，及时调整安全措施，强化对关键工序、重点部位和危险作业的现场监督与检查。保障投入，落实到位：确保冬季施工所需的安全防护设施、劳动保护用品、防寒保暖物资及应急资源的足额投入与有效使用。第五条【术语定义】冬期施工：根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104），当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃或最低气温低于0℃时，即进入冬期施工。五防：指冬季施工安全管理的五个重点方面，即防冻、防滑、防火、防中毒、防坍塌。临时取暖设施：指在施工现场设置的用于作业人员临时取暖的设施，如火炉、电暖器、热风幕等。有限空间：指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间，如深基坑、管沟、地下管道、储罐、发酵池等。二、安全管理职责与组织保障第六条【建设单位职责】在编制工程概算时，应单独列支冬季施工安全措施费用，并及时足额支付。负责协调施工、监理等单位，建立冬季施工安全联合管理机制。督促施工单位落实冬季施工安全专项方案，并对实施情况进行检查。提供准确的气象信息服务，遇有极端恶劣天气预警时，应及时通知相关单位。第七条【监理单位职责】审查施工单位报送的冬季施工安全专项方案，并提出明确的审查意见。将冬季施工安全措施落实情况纳入日常监理巡查、旁站的重点内容。发现存在安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。核查冬季施工安全措施费用的使用情况。第八条【施工单位职责】企业级管理：建立健全企业冬季施工安全生产责任制和各项规章制度。组织制定企业冬季施工安全技术措施指导文件。保障冬季施工安全所需资金、物资和设备的投入。组织开展冬季施工安全专项检查和隐患排查治理。项目部管理：项目经理是项目冬季施工安全生产的第一责任人，必须组织编制并实施冬季施工安全专项方案。成立以项目经理为组长的冬季施工安全生产领导小组，明确各岗位安全管理职责。组织对所有进场人员进行冬季施工安全教育和安全技术交底，并留存记录。负责施工现场冬季安全措施的日常检查与维护，确保其有效性。建立与当地气象部门的联系机制，及时获取并发布气象预警信息。编制冬季施工安全事故应急预案，并组织演练。第九条【作业人员权利与义务】有权了解作业场所和工作岗位存在的冬季安全风险因素、防范措施及事故应急措施。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，特别是在恶劣天气条件下。必须正确佩戴和使用符合冬季要求的劳动防护用品。必须接受冬季施工安全教育和安全技术交底，掌握必要的安全知识和技能。发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场管理人员报告。三、冬季施工安全专项方案管理第十条【方案编制要求】施工单位必须在进入冬期施工前，由项目技术负责人组织编制冬季施工安全专项方案。方案应具有针对性和可操作性，内容应包括但不限于：工程概况与冬期施工特点。编制依据。冬期施工安全生产管理目标。冬期施工安全生产组织保障体系及职责分工。主要安全风险分析与评估（重点分析“五防”风险）。各项安全技术措施（分专业、分部位详细阐述）。安全教育培训与交底计划。安全检查与隐患排查计划。应急物资储备与应急预案。相关计算书、图纸及审批手续。第十一条【方案审批与论证】冬季施工安全专项方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核合格后，由施工单位技术负责人审批签字。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高大模板、脚手架等）的冬季施工安全措施，其专项方案应按相关规定组织专家论证。经施工单位审批和专家论证（如需）通过的方案，应报项目总监理工程师审查签字后，方可组织实施。第十二条【方案实施与变更】方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行详细的安全技术交底，并双方签字确认。必须严格按照批准的方案组织施工，不得擅自修改、调整。因设计、工况、气象条件等发生变化确需调整的，修改后的方案应按原程序重新审批。项目部应保存方案、审批记录、交底记录、检查记录等全过程资料。四、主要安全技术措施4.1防冻与防滑措施第十三条【人员防冻保暖】应为露天作业人员配备防寒帽、防寒手套、防滑保暖鞋等符合国家标准的劳动防护用品。从事高处、水上等特殊作业的人员，应配备专用的防寒防护装备。合理安排作息时间，避免在极端低温时段进行长时间露天作业。采取“做两头、歇中间”的避寒措施。现场应设置取暖休息室，室内温度不宜低于20℃，并保证热水供应。第十四条【设备与材料防冻】施工机械、车辆应更换适合低温环境的燃油、润滑油和液压油。每日工作前应进行预热，水箱应加注防冻液或每日放水。水泵、消防管道、供水管道等应采取保温或排空措施，防止冻裂。停止使用的机械设备应放尽存水。混凝土、砂浆等拌合用水及骨料可根据需要进行加热，但水温不得超过80℃，骨料温度不得超过60℃，且不得直接加热水泥。外加剂、涂料等液态材料应存放在暖库内，防止冻结变质。第十五条【作业面与通道防滑】脚手架、通道、施工作业平台、楼梯、洞口周边等处的霜、雪、冰应及时清除，并铺设草垫、麻袋、锯末等防滑材料。斜道应加设防滑条。基坑、沟槽边沿应设置牢固的防护栏杆，并悬挂安全警示标志。周边地面应做好排水，防止积水结冰。塔吊、施工电梯等垂直运输设备的附墙装置、操作平台、上下通道必须及时清除冰雪，确保无冻结。运输车辆进入现场应减速慢行，现场道路应保持畅通，及时清除积雪积冰，必要时应撒布融雪剂或防滑料。4.2防火措施**第十六条】【用火用电管理】1.严格执行动火审批制度。高处、临边、易燃物附近等危险区域动火，必须办理动火证，设专人监护，配备足量、有效的消防器材，清理周围可燃物，落实防火花飞溅措施。2.加强施工现场临时用电管理。电气线路敷设应符合规范，严禁私拉乱接。对电加热设备、大功率照明灯具等实行专线供电、专人管理。3.配电箱、开关箱应做好防雨雪措施，电气设备接地、接零保护必须可靠。每日检查漏电保护器是否灵敏有效。4.严禁使用明火、碘钨灯、大功率白炽灯烘烤材料或取暖。严禁在施工楼层内吸烟。**第十七条】【易燃易爆物品管理】1.氧气瓶、乙炔瓶等压力容器应避免在阳光下暴晒，并远离火源、热源，安全距离不小于10米。瓶阀冻结时，严禁用明火烘烤，应用40℃以下的温水解冻。2.油漆、稀释剂、保温材料等易燃易爆物品应分类专库存放，库房应通风良好，配备足量消防器材，设置醒目的防火标志。3.保温施工时，作业区域应划定警戒区，严禁交叉动火作业。聚氨酯等发泡材料现场喷涂作业时，必须保证通风，并监测可燃气体浓度。**第十八条】【临时设施防火】1.办公室、宿舍、仓库等临时设施应采用A级不燃材料搭建。室内严禁使用电炉、炭火盆等明火取暖，严禁使用“小太阳”等大功率取暖电器。2.宿舍内严禁乱接电线，严禁卧床吸烟。应设置独立的充电区域，统一管理手机、对讲机等设备的充电。3.消防通道必须保持畅通，不得堆放任何材料、设备。消火栓、灭火器等消防设施应做好保温防冻措施，确保随时可用。4.3防中毒措施**第十九条】【有限空间作业】1.进入基坑、管沟、地下管道、储罐、污水池等有限空间作业前，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。检测氧气含量（19.5%-23.5%）、有毒有害气体及可燃气体浓度，合格后方可进入。2.作业过程中，必须保持连续通风，并设专人监护。监护人员不得擅离职守，应与作业人员保持有效沟通。3.冬季在有限空间内使用发电机、内燃机设备，或进行焊接、切割等作业时，必须采取强力通风措施，严防一氧化碳等有毒气体积聚。**第二十条】【取暖与热水设施】1.采用煤炉、炭火盆等明火取暖的工棚或宿舍，必须安装烟囱，并保持其严密、通畅，伸出屋面的高度应符合要求，防止烟气倒灌。必须设置风斗或开启小窗，保持室内空气流通。2.严禁在密闭的室内、帐篷或车辆内使用发电机或燃油取暖器休息、睡眠。3.采用燃气、燃油锅炉供应热水或取暖时，锅炉房应独立设置，通风良好，安装燃气泄漏报警装置。4.4防坍塌措施**第二十一条】【基坑工程】1.冬期基坑（槽）开挖应编制专项方案，遵循“分段、分层、对称、平衡、限时”的原则。不得在基坑边缘堆载过重或过近的土方、材料。2.基坑支护结构应加强监测，特别是冻融交替时期，应增加监测频率，关注支护桩（墙）位移、支撑轴力、周边土体及建筑物沉降等数据变化。3.对已开挖的基坑，边坡应采取保温措施（如覆盖保温材料），防止土体冻胀导致边坡失稳。春融期应重点检查边坡稳定性。**第二十二条】【模板与脚手架工程】1.模板支撑系统的基础必须坚实、平整，不得支撑在冻土或未处理的回填土上。必要时应对支撑基础进行加固、保温或采取防冻胀措施。2.脚手架（含悬挑架）的基础、立杆垫板应防止积水冻胀。大风、大雪后，必须对脚手架进行全面检查，确认架体稳定、连接牢固、无积雪积冰荷载后方可使用。3.拆除模板和脚手架应待混凝土达到规定强度后方可进行。拆除作业应制定安全措施，严禁大面积撬落或推倒。**第二十三条】【临时建筑与围挡】1.活动板房、加工棚等临时设施的基础应牢固，结构应进行抗风、抗雪验算。大雪、大风前后应进行检查加固。2.施工现场围挡应进行防风加固，防止被大风刮倒。4.5高处作业与起重吊装安全**第二十四条】【高处作业】1.遇有六级以上强风、浓雾、大雪等恶劣天气时，严禁进行露天高处作业、攀登与悬空作业。2.高处作业人员必须佩戴防滑鞋、安全带，并确保安全带“高挂低用”，系挂在牢固的构件上。脚手板必须绑扎牢固，不得有探头板。3.冬季高处作业通道、平台、脚手架等更易结冰打滑，防滑措施必须加倍落实。**第二十五条】【起重吊装作业】1.塔吊、施工电梯等起重设备的金属结构、电气柜、司机室应做好接地保护。司机室应配备取暖设备，但严禁使用明火。2.起重机的刹车、限位、保险等安全装置必须灵敏可靠，每日作业前必须进行空载试运行，检查确认。3.大雪、大雾或风速超过设备使用说明书规定时，应停止露天起重作业。轨道式起重机应夹紧夹轨器。4.吊索具、钢丝绳在低温下脆性增加，应加强检查，发现断丝、磨损超标、僵硬等问题应立即更换。吊运大模板、构件等物体时，应清理与地面的冻结。五、安全教育、检查与应急管理**第二十六条】【安全教育培训】1.在进入冬期施工前，必须对项目部全体管理人员和所有作业人员进行一次全面的冬季施工安全专项教育。教育内容应包括：冬季施工特点、危险因素、“五防”知识、安全操作规程、劳动纪律、事故案例及应急自救知识等。2.各班组在每日班前会上，必须结合当日工作任务和天气情况，进行有针对性的安全交底。3.从事电气、焊接、起重、架子等特种作业的人员必须持证上岗，并接受冬季施工安全专项交底。**第二十七条】【安全检查与隐患排查】1.项目部应建立冬季施工日巡查、周检查制度。检查重点应包括：防冻防滑措施、防火措施、临时用电、施工机械、高处作业、基坑边坡、临时设施等。2.企业安全管理部门应定期对冬季施工项目进行专项督查。3.对检查中发现的事故隐患，必须定人、定时间、定措施进行整改，并建立隐患治理台账，实现闭环管理。重大隐患整改前或整改过程中无法保证安全的，应局部或全部停工。**第二十八条】【应急管理】1.项目部必须结合冬季施工特点，修订完善生产安全事故应急预案，重点针对火灾、中毒、坍塌、冻伤、交通事故等编制现场处置方案。2.应储备足够的应急物资，如防寒衣物、防滑