铁路运输列车动态监控管理规范

铁路运输列车动态监控管理规范一、总则第一条【制定目的】为规范和加强铁路运输列车动态监控管理工作，运用现代化技术手段保障列车运行安全，提升运输效率与服务质量，预防和减少铁路交通事故，依据国家有关法律法规及铁路行业管理规定，制定本规范。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路运输调度规则》以及国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司相关规章制度制定。第三条【适用范围】本规范适用于中华人民共和国境内所有国家铁路、地方铁路、合资铁路、专用铁路及铁路专用线从事列车运输作业的动态监控管理活动。机车车辆制造、维修、科研等相关单位涉及列车动态监控技术研发、设备生产及维护的，应参照本规范相关要求执行。第四条【术语定义】（一）列车动态监控：指运用卫星定位、无线通信、计算机网络、数据采集与处理等技术，对在途运行列车的实时位置、速度、运行状态、设备工况、乘务员作业行为及运行环境等信息进行连续、自动的采集、传输、处理、分析、报警与记录的活动。（二）监控中心：指各级铁路运输企业设立的，负责对管辖范围内列车进行集中动态监控、数据分析、应急处置及调度指挥的专门机构或部门。（三）监控终端：指安装在机车、动车组驾驶室或列车其他关键部位，用于实时采集、显示、存储和传输列车运行状态数据的车载设备。（四）监控平台：指部署在监控中心，用于接收、处理、存储、显示、分析来自监控终端的数据，并提供报警、查询、统计、报表等功能的软件系统。（五）关键报警：指监控系统根据预设规则，对可能危及行车安全的超速、冒进信号、非正常停车、设备故障、司机异常行为等情况自动发出的警示信息。第五条【基本原则】（一）安全第一，预防为主。动态监控工作必须将保障列车运行安全置于首位，强化风险预警和过程控制，及时消除安全隐患。（二）统一标准，分级管理。建立健全国家、铁路局集团公司、站段三级监控管理体系，统一技术标准、数据接口和管理流程。（三）全面覆盖，实时有效。动态监控应覆盖所有运营列车和关键作业环节，确保监控数据实时、准确、完整、连续。（四）人机结合，协同联动。充分发挥监控系统的技术支撑作用，强化监控人员与现场作业人员的协同配合，形成闭环管理。（五）依法合规，保护隐私。监控工作应在法律法规框架内开展，保护乘务人员合法权益，相关数据应严格保密，防止信息泄露。二、组织体系与职责分工第六条【管理体系架构】铁路列车动态监控管理实行三级管理体系：（一）一级监控：中国国家铁路集团有限公司运输调度指挥中心，负责全路列车动态监控工作的宏观管理、标准制定、系统规划、监督考核及重大异常情况的协调处置。（二）二级监控：各铁路局集团公司调度所（或安全监控中心），负责本局管内列车动态监控的日常运行管理、数据分析、应急处置、对下级单位的业务指导与考核。（三）三级监控：各机务段、动车段、车辆段、车务段等基层站段监控中心（室），负责对本单位配属或值乘的列车进行实时监控、数据分析、报警处置、信息上报及乘务员作业指导。第七条【各级监控中心职责】（一）一级监控中心主要职责：制定和完善全路列车动态监控技术标准、管理规范和工作流程。规划、建设和维护全路统一的列车动态监控信息平台。监督、检查、考核各铁路局集团公司动态监控工作开展情况。负责跨局列车运行异常情况的协调、指挥与信息通报。组织全路性动态监控数据的汇总、分析和应用。（二）二级监控中心主要职责：贯彻执行上级有关动态监控的规章制度和技术标准。负责本局列车动态监控系统的日常运行、维护和管理。对本局管内所有列车进行不间断实时监控，及时发现和处理报警信息。分析监控数据，发布安全预警，指导现场安全风险防控。负责对三级监控中心进行业务管理、技术指导和监督检查。按规定向上级监控中心报告重要监控信息和事件。（三）三级监控中心主要职责：具体执行上级监控指令，对本单位列车实施直接、不间断的实时监控。及时确认、分析、处置系统产生的各类报警信息，并做好记录。通过语音、文字等方式，对乘务员进行运行提示、安全预警和作业指导。负责监控数据的日常分析，查找安全隐患，提出改进建议。负责监控设备的日常检查、报修和台账管理。定期组织乘务员进行监控数据分析，开展针对性安全教育。第八条【相关业务部门职责】（一）运输调度部门：负责将动态监控信息纳入运输调度指挥决策，根据监控信息合理调整运行计划，发布调度命令。（二）机务、车辆部门：负责机车、动车组、客车、货车上监控终端的安装、维护、检修和数据质量保障；负责对乘务员操作监控设备进行培训和管理。（三）电务、通信部门：负责保障监控系统所需的通信网络、地面基站、数据中心等基础设施的稳定运行。（四）安全监察部门：负责对动态监控管理制度的执行情况进行监督检查，对监控发现的违章违纪和事故苗头进行调查分析、定性定责。（五）信息技术部门：负责监控平台软件的开发、升级、维护和数据安全管理。第九条【监控岗位设置与人员要求】（一）各级监控中心应设置专职监控员岗位，实行24小时值班制度。监控员配备数量应满足监控工作强度要求，确保不间断监控。（二）监控员应具备以下基本条件：政治素质好，责任心强，原则性强。具有铁路运输相关专业中专及以上学历，或具备丰富的行车工作经验。熟悉《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》、列车运行图、信号显示等相关规章制度。熟练掌握动态监控系统的操作、数据分析方法和应急处置流程。经专业培训并考核合格后持证上岗。（三）监控员岗位应定期轮换，并接受持续的复训和考核。三、监控系统技术要求第十条【系统总体要求】列车动态监控系统应是一个集实时定位、状态监测、数据传输、智能分析、报警提示、调度指挥、数据存储于一体的综合性信息平台。系统应具有高可靠性、高可用性、高安全性和可扩展性。第十一条【车载监控终端要求】（一）功能要求：实时采集列车位置、速度、里程、时间、车次、机车号等基本信息。实时采集机车信号、列控装置、制动系统、走行部、牵引供电等关键设备状态信息。支持司机身份识别、值乘日志电子签认。具备音视频记录功能（符合相关规定），记录驾驶室作业情况。具备自动报警功能，对超速、信号突变、非正常停车、设备故障等情形实时报警。具备数据存储功能，关键数据在设备断电后应能长期保存。具备与地面监控中心的双向无线通信能力。（二）性能要求：定位精度：卫星定位误差应优于10米。速度测量精度：误差应小于±1km/h。时间同步：与标准时间误差应小于1秒。数据采集频率：关键数据采集间隔不大于1秒。通信可靠性：在铁路主要干线通信覆盖区，数据传输成功率不低于99.9%。环境适应性：应满足铁路机车车辆振动、冲击、电磁干扰、高低温、潮湿等恶劣环境要求。第十二条【地面监控平台要求】（一）功能要求：电子地图显示：清晰显示管內线路、站场、信号机、分相区、限速区段等信息，实时显示列车位置和运行轨迹。多维度监控视图：提供单列车跟踪、区段全景、交路计划对比等多种监控视图。智能报警与预警：根据预设规则自动触发分级报警（如红色、橙色、黄色），并支持报警过滤、确认、转发、处置闭环管理。历史数据回放：支持按时间、车次、区段等条件回放列车历史运行轨迹和设备状态数据。统计分析报表：自动生成运行正点率、设备故障率、司机操纵分析、能耗分析等各类统计报表。调度指挥辅助：提供运行线铺画、运行时分计算、冲突检测等辅助决策功能。系统管理：具备用户权限管理、操作日志审计、数据备份与恢复等功能。（二）性能要求：系统可用性：全年可用率不低于99.95%。数据延迟：从车载终端采集到地面平台显示，延迟时间一般不超过30秒。并发处理能力：应能满足管辖范围内所有列车同时在线监控的数据处理需求。数据存储期限：原始运行数据存储不少于3个月，报警及事件数据、音视频数据存储期限按国家及行业有关规定执行。第十三条【通信网络要求】（一）应建立独立、专用的无线数据传输通道，或利用铁路GSM-R、LTE-R等专用移动通信系统，保障监控数据安全、可靠、实时传输。（二）地面监控中心之间、监控中心与相关业务部门之间应通过铁路数据通信网互联互通，网络带宽和可靠性应满足海量数据交换和实时指挥要求。（三）通信网络应具备冗余备份和应急通信保障能力。第十四条【数据安全与隐私保护】（一）监控系统应满足国家网络安全等级保护相关要求。（二）系统数据应采用加密传输和存储，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。（三）严格管理数据访问权限，实行分层次、分角色的权限控制。无关人员不得访问监控数据。（四）涉及乘务员个人隐私的音视频数据，其调取、查看、复制应履行严格的审批程序，并做好记录。（五）建立数据销毁制度，对超过保存期限且无保存价值的数据进行安全销毁。四、监控工作流程与标准第十五条【监控值班工作标准】（一）监控员接班前，应了解重点列车、施工地段、天气情况、设备故障等安全注意事项。（二）值班期间，应全神贯注，密切注视监控屏幕，对管內列车运行状态进行不间断扫描。（三）按规定穿着制服，佩戴岗位标志，保持坐姿端正，不做与工作无关之事。（四）认真填写《列车动态监控日志》，记录设备状态、报警处置、调度命令接收与传达、重要事项等信息。（五）严格执行交接班制度，做到交接清楚、责任明确。第十六条【报警信息处置流程】（一）报警发现与确认：系统产生报警时，监控员应立即确认报警类型、列车车次、位置、时间等信息。通过调取实时数据、历史轨迹、音视频记录等方式，对报警原因进行初步分析判断。（二）分级处置：红色报警（严重危及行车安全，如超速、冒进信号等）：监控员须立即通过无线列调电话或其他可靠方式呼叫司机，果断采取停车或降速措施，并立即报告值班调度员。同时通知相关站段和部门启动应急预案。橙色报警（可能影响行车安全，如常用制动停车、设备故障报警等）：监控员应立即呼叫司机，了解现场情况，进行安全提示，并报告值班调度员。指导司机按规程处置，并持续跟踪处置情况。黄色报警（一般性违规或预警，如操纵不当提示、分相区提醒等）：监控员可进行记录，并通过系统自动语音提示或选择适当时机对司机进行提醒。定期对黄色报警进行统计分析，作为安全教育的依据。（三）信息传递与记录：所有报警处置过程，均应在监控系统中进行点选确认，并简要录入处置措施和结果。涉及行车调度指挥的，必须按规定程序报告调度员，并记录接收人、时间及内容。处置完毕后，应形成完整的报警处置报告，归档备查。第十七条【运行情况分析流程】（一）日常分析：三级监控中心每日应对前一日管辖列车的运行数据、报警数据进行全面分析，形成《日安全分析报告》，重点分析违章违纪、设备隐患、运行品质等问题。（二）定期分析：二级监控中心每周、每月应进行深度分析，研判安全趋势，发布安全预警通报。一级监控中心每季度、每年进行全路性分析。（三）专项分析：针对典型事故、严重违章、共性设备故障等，组织专题分析，查找管理、技术、人员等方面的深层次原因。（四）分析结果应用：分析报告应作为安全例会、交班会的重要内容，用于指导现场作业、设备维修、人员培训和规章制度修订。第十八条【信息报告与通报制度】（一）发生下列情况，三级监控中心必须立即向二级监控中心和本单位主管领导报告：红色报警事件。可能导致列车事故的严重设备故障。发现重大行车安全隐患。监控系统本身发生重大故障，影响正常监控。（二）二级监控中心接到报告后，应迅速核实，并按规定向一级监控中心和铁路局集团公司相关部门报告。（三）涉及跨局运行列车的异常情况，相关铁路局集团公司监控中心之间应及时相互通报。（四）所有报告和通报均应记录时间、内容、报告人及接收人。五、设备维护与管理第十九条【设备维护体系】建立分级负责、预防为主的监控设备维护体系。车载终端由机务、车辆部门负责维护，地面平台及网络由电务、通信、信息技术部门负责维护。第二十条【车载终端管理】（一）新造、大修机车车辆必须同步安装符合技术标准的监控终端，并接入监控网络。（二）建立车载终端设备履历簿，记录安装、调试、检修、更换等信息。（三）乘务员出乘前应检查监控终端外观、连接线缆是否正常，开机自检是否通过，并按规定进行司机号、车次号等信息输入确认。（四）发现车载终端故障或数据异常，乘务员应立即报告所在段监控中心和信息部门，并在《机车运行日志》中记录。故障未排除前，该机车车辆原则上不得上线运行（特殊情况下须制定安全保障措施并批准）。第二十一条【地面系统维护】（一）监控中心机房应符合国家电子信息系统机房标准，配备不间断电源、空调、消防、安防等设施。（二）建立系统日常巡检制度，检查服务器、网络设备、存储设备、显示大屏等运行状态。（三）定期对系统软件进行升级、打补丁，对数据库进行优化和备份。（四）系统重大升级或改造前，应制定详细的实施方案和应急预案，并经审批后实施。第二十二条【数据质量管理】（一）定期校验车载终端定位、测速精度，确保数据源准确可靠。（二）监控平台应具备数据完整性、逻辑性校验功能，对异常数据能自动标识和告警。（三）任何单位和个人不得擅自修改、删除原始监控数据。因系统维护需要进行的操作，必须经过审批并详细记录。六、考核与奖惩第二十三条【考核内容】对各级监控中心及相关部门的考核主要包括：（一）监控体系运行情况：机构设置、人员配备、制度建设情况。（二）监控工作质量：报警处置及时率与正确率、信息报告及时性、监控日志规范性。（三）监控数据分析应用：分析报告质量、预警发布效果、改进措施落实情况。（四）设备管理情