农村人居环境整治、厕所改造及污水治理年度计划

农村人居环境整治、厕所改造及污水治理年度计划一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央及省市关于改善农村人居环境的决策部署。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设生态宜居的美丽乡村为导向，以农村厕所革命、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，补齐短板。坚持规划引领、建管并重、因地制宜、农民主体的原则，加快补齐农村人居环境突出短板，为全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。二、工作目标本年度内，全面完成既定农村人居环境整治任务，农村基础设施条件明显改善，生态环境质量显著提升，管护长效机制初步建立，村民环境与健康意识普遍增强。2.1总体量化指标农村卫生厕所普及率：全县（区）农村卫生厕所普及率达到85%以上，其中无害化卫生厕所普及率达到75%以上。农村生活污水治理率：行政村生活污水治理率提升15个百分点，达到60%以上；污水资源化利用率显著提高。农村生活垃圾收运处置体系：实现行政村全覆盖，无害化处理率达到95%以上。村容村貌提升：完成100个行政村的村庄绿化美化亮化任务，创建省级美丽乡村示范村20个。2.2分项目标厕所改造：完成农村户用卫生厕所改建1.5万户，新建或改造农村公厕100座。污水治理：新增完成60个行政村的生活污水治理设施建设，重点消除农村黑臭水体。环境整治：彻底清理农村陈年垃圾，整治乱堆乱放现象，实现庭院内外整洁有序。三、主要任务3.1深入推进农村厕所革命坚持“数量服从质量、进度服从实效”的原则，科学选择改厕模式，严把产品质量关、施工质量关、验收考核关，确保改一户、成一户、用一户。3.1.1科学确定改厕模式因地制宜选型：根据地形地貌、气候条件、农业生产方式、农户生活习惯等，科学选择改厕技术模式。在城镇周边村庄，推动完整下水道式水冲厕所并入城镇管网；在水源保护区、生态敏感区，推广三格式化粪池等无害化处理技术；在干旱寒冷地区，推广节水型、防冻型改厕技术。户厕改造标准：严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等国家及行业标准。化粪池容积应满足使用要求，确保粪便无害化处理效果。公厕建设提质：按照“卫生、实用、环保”的原则，在农村社区综合服务中心、文化活动中心、集贸市场、乡村旅游景点等公共场所，规划建设卫生公厕。公厕建设应与村庄整体风貌相协调，并落实无障碍设施要求。3.1.2严控工程质量与进度建立施工队伍名录：对改厕施工队伍实行备案管理，施工人员必须经过专业技术培训后方可上岗。鼓励采用统一招标、统一施工、统一验收的方式组织实施。强化质量监管：落实“首厕验收制”，每个村改厕开始前，先建设示范厕所，经县级农业农村部门会同相关部门验收合格后，方可全面推开。加强对化粪池、管材、卫浴设备等主要材料的质量抽检。规范竣工验收：改厕完成后，由乡镇政府组织初验，县级农业农村部门牵头组织复验。验收内容包括厕所结构、容积、安装质量、使用效果等，验收不合格的责令限期整改。3.1.3加强厕所粪污无害化处理与资源化利用完善粪污清运体系：鼓励通过政府购买服务等方式，引导市场主体或专业队伍开展厕所粪污清运服务。建立粪污清运服务台账，记录清运时间、数量、去向等信息。推进资源化利用：因地制宜推动厕所粪污就地就近消纳。与农业种植结构调整相结合，鼓励通过堆肥、生产有机肥等方式进行无害化处理还田利用，严禁随意倾倒或直接排入水体。3.2梯次推进农村生活污水治理根据村庄区位、人口聚集程度、污水产生量等因素，采取纳入城镇管网、建设集中处理设施、建设分散处理设施等不同治理模式，梯次推进农村生活污水治理。3.2.1分类分区治理治理优先序：优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等重点区域的村庄，以及中心村、城乡结合部、人口密集区等环境敏感区域的村庄。城镇周边村庄：对于距离城镇污水处理厂较近且满足高程接入要求的村庄，优先建设管网，将污水纳入城镇污水处理厂集中处理。规模较大村庄：对于集聚程度较高、人口较多的村庄，建设小型集中式污水处理设施。采用AO、MBR等工艺，确保出水水质达到《农村生活污水处理排放标准》要求。规模较小村庄：对于位置偏远、规模较小、居住分散的村庄，采取三格式化粪池、人工湿地、稳定塘、土地渗滤等生态处理技术进行分散治理。3.2.2黑臭水体整治开展排查摸底：以房前屋后河塘沟渠、排水沟为重点，开展农村黑臭水体排查，建立名录台账，实行销号管理。采取综合措施：针对黑臭水体成因，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。严禁向河塘沟渠倾倒垃圾、排放污水。建立长效机制：将农村黑臭水体整治纳入河长制、湖长制管理范畴，落实管护责任，防止反弹复发。3.2.3设施建设与运维规范设施建设：污水处理设施的设计、施工、监理应符合相关技术规范。注重设施建设的抗冻、防渗、耐久性能。推行专业化运维：鼓励采用城乡一体化运维、第三方运维、村民自行运维等方式，保障污水处理设施正常运行。建立设施运维台账，定期监测进出水水质。3.3全面提升农村生活垃圾治理水平健全完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运处置体系，推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用。3.3.1完善收运处置设施优化配置设施：根据村庄分布和服务人口，合理配置垃圾收集点、转运站。淘汰敞开式收集设施，推广使用全封闭、防渗漏、防遗撒的收运车辆。补齐短板弱项：重点解决偏远地区垃圾清运不及时、堆放点脏乱差等问题。对非正规垃圾堆放点进行彻底整治，并做好场地修复和生态恢复。3.3.2推进源头分类减量推行简便易行分类：推广符合农村特点和农民习惯的“二次四分法”（可回收、可腐烂、有害、其他）等简易分类模式。建设资源化站点：每个行政村至少设置1个可回收物回收站和1个有机垃圾沤肥池或阳光堆肥房。回收利用体系：建立县乡回收体系，整合供销社、再生资源回收企业等资源，畅通可回收物回收渠道。3.4整体提升村容村貌3.4.1开展村庄清洁行动深化“三清一改”：重点清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。整治公共空间：清理乱搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，整理电力、通信、广播电视等线路，消除“蜘蛛网”现象。3.4.2推进村庄绿化美化开展“四旁”绿化：利用村旁、宅旁、路旁、水旁等闲置地块，开展植树造林、种花种草，建设村庄公共绿地。打造景观节点：结合村庄文化特色，建设村口景观、休闲广场、文化墙等，提升村庄文化内涵和景观风貌。3.4.3加强农房建设管理引导风貌管控：编制或修订农房设计图集，引导农民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居农房。推进危房改造：持续推进农村危房改造，建立健全动态监测机制，保障低收入群体住房安全。四、实施步骤本年度计划分四个阶段实施，确保各项工作有序推进，按时完成。4.1动员部署与规划阶段（1月-3月）制定实施方案：各乡镇结合实际，制定具体的实施方案，细化任务分解，明确责任主体和时间节点。项目前期准备：完成改厕、污水治理等项目的选址、勘察、设计、招投标等前期工作。宣传发动：通过召开村民大会、发放宣传单、微信群推送等方式，广泛宣传农村人居环境整治政策，激发群众参与热情。4.2全面实施阶段（4月-10月）集中开展整治：全面启动厕所改造、污水治理设施建设和村庄清洁行动。加强过程监管：建立月调度、季通报制度，定期组织现场督导检查，及时发现问题并督促整改。组织技术培训：分期分批对乡镇干部、村干部、施工人员、管护人员进行技术和管理培训。4.3督查整改阶段（11月）自查自纠：各乡镇对照目标任务进行全面自查，对发现的问题建立清单，限期整改。县级核查：县领导小组办公室组织相关部门对各乡镇任务完成情况进行核查，重点核查工程质量和群众满意度。问题整改：针对核查中发现的问题，下发整改通知，督促相关单位在规定时间内完成整改。4.4总结验收阶段（12月）竣工验收：组织对年度项目进行竣工验收，出具竣工验收报告。绩效评价：开展资金使用绩效评价，确保资金使用效益。总结表彰：总结年度工作经验，表彰先进乡镇和先进个人，建立健全长效管护机制。五、保障措施5.1加强组织领导强化统筹协调：成立由县委、县政府主要领导任组长的农村人居环境整治工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决重大问题。明确部门职责：农业农村局：牵头负责农村厕所革命、村庄清洁行动，统筹协调各项工作。生态环境局：负责农村生活污水治理、黑臭水体整治的技术指导和监管。住建局：负责农村生活垃圾治理、农房建设管理。卫健委：负责农村厕所革命的技术指导、卫生厕所普及率统计。财政局：负责资金筹措和监管。宣传部：负责宣传引导和氛围营造。落实主体责任：乡镇党委、政府是责任主体，党政主要负责同志要亲自抓。村“两委”是实施主体，要做好宣传发动、组织实施、日常管护等工作。5.2加大资金投入加大财政投入：建立财政投入稳定增长机制，将农村人居环境整治资金纳入年度财政预算。统筹整合涉农资金，集中支持农村人居环境整治。拓宽融资渠道：鼓励通过发行地方政府专项债券、政策性银行贷款等方式融资。引导社会资本参与农村人居环境整治项目建设和运营管护。完善奖补机制：采取先建后补、以奖代补等方式，对按时按质完成任务的乡镇和农户给予奖励。落实农户改厕补贴政策，减轻农民负担。5.3强化技术支撑编制技术标准：结合本地实际，编制农村厕所改造、污水治理等技术指南和标准图集，为基层提供技术遵循。建立专家库：吸纳科研院所、高校、企业的技术专家，组建农村人居环境整治专家库，提供技术咨询和指导。推广适用技术：引进推广成本低、易维护、效果好的适用技术和产品，不搞“一刀切”，不盲目追求高技术、高成本。5.4健全长效管护机制建立管护制度：制定农村厕所、污水治理设施、垃圾收运设施等管护制度，明确管护主体、管护标准、管护经费和奖惩措施。落实管护资金：探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费分担机制。培育管护队伍：鼓励通过政府购买服务、委托专业公司等方式，建立稳定的管护队伍。优先聘用有劳动能力的脱贫人口参与管护工作。5.5广泛宣传发动发挥农民主体作用：严格执行“一事一议”筹资筹劳制度，引导农民投工投劳参与农村人居环境整治。保障农民的知情权、参与权、监督权。开展文明创建：将农村人居环境整治纳入文明村镇、卫生村镇、美丽庭院等创建活动，激发农民群众的内生动力。加强舆论监督：设立曝光台，对脏乱差现象和不文明行为进行曝光，形成全社会共同监督、共同参与的良好氛围。六、考核评价与监督6.1建立考核评价体系将农村人居环境整治工作纳入乡镇和相关部门年度目标责任考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。6.1.1考核指标设置考核维度权重具体指标任务完成情况40%改厕完成率、污水治理率、垃圾处理率、村庄清洁成效工程质量30%改厕合格率、设施正常运行率、工程质量事故资金管理15%资金拨付及时性、资金使用规范性、审计结果群众满意度10%农民满意度调查结果长效机制5%管护制度建立情况、管护资金落实情况6.1.2考核方式日常督查：结合月调度、季通报情况，对日常工作进行评分。现场核查：年终组织考核组进行实地核查，随机抽取村庄进行现场检查。群众评议：通过问卷调查、入户访谈等方式，征求农民群众对整治工作的评价意见。6.2强化结果运用表彰奖励：对考核成绩优秀的乡镇和部门，予以通报表扬，并在资金分配、项目安排上给予倾斜。约谈整改：对考核不合格、工作推进不力、弄虚作假的乡镇和部门，进行约谈，限期整改。责任追究：对因工作失职渎职造成重大环境事故或恶劣社会影响的，依法依规追究相关责任人的责任。6.3完善监督机制公开公示栏：在村务公开栏设立农村人居环境整治专栏，公开项目内容、资金使用、奖补名单等信息，接受群众监督。举报电话：设立并公开举报电话和邮箱，及时受理群众反映的问题，并将处理结果反馈给举报人。人大政协监督：定期邀请人大代表、政协委员开展视察调研，推动工作落实。七、附件7.1年度任务分解表序号乡镇名称户厕改造任务（户）公厕建设任务（座）污水治理行政村（个）美丽乡村示范村（个）1XX镇200015832XX镇180012733XX乡120010624XX乡1000852………………合计全县1500010060207.2农村厕所改造技术要点选址要求：厕所应建在居室、厨房的下风向，尽量远离水源地（距离不少于30米），地势应相对较高，避免雨季积水。化粪池结构：三格式化粪池的容积比例一般为2:1:3，第一池、第二池、第三池的有效