2025年整治城镇燃气安全工作任务实施方案

2025年整治城镇燃气安全工作任务实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取近年燃气事故教训，全面排查整治城镇燃气全链条安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“全链条排查、全过程整治、全周期监管”原则，聚焦城镇燃气供应、配送、使用、监管等关键环节，强化企业主体责任、部门监管责任和地方属地责任，深入开展风险隐患排查整治，补短板、强弱项、建机制，构建“源头管控、过程严管、后果严惩”的城镇燃气安全治理体系，推动城镇燃气安全形势持续稳定向好。（二）工作目标1.隐患清零目标：2025年底前，城镇燃气全链条风险隐患排查覆盖率达100%，一般隐患整改完成率达98%以上，重大隐患挂牌督办率、闭环整改率达100%；居民用户燃气软管老化、无熄火保护装置等突出问题整改率达95%以上，非居民用户燃气泄漏报警器安装率、联网率达100%。2.事故压降目标：2025年城镇燃气事故起数、死亡人数较2024年实现“双下降30%以上”，坚决杜绝重特大燃气事故发生。3.长效机制目标：完善城镇燃气法规标准体系，建成覆盖全链条的智慧监管平台，实现瓶装液化气“充装-运输-配送-使用”全流程溯源、管道燃气泄漏实时预警；培育一批规范化、规模化的燃气经营企业，建立“企业自律、政府监管、社会监督”的多元共治格局。二、整治范围覆盖城镇燃气全链条各环节：包括管道燃气、瓶装液化石油气、车用压缩天然气/液化天然气供应企业；燃气充装站、加气站、调压站、储罐等设施；燃气运输、配送企业及人员；居民用户（含老旧小区、出租屋、城乡结合部用户）、非居民用户（含餐饮、学校、医院、农贸市场、工业企业等重点场所）；燃气具及配件（灶具、热水器、软管、减压阀、报警器等）生产、销售、安装市场；燃气安全监管体系与应急处置能力建设。三、重点任务（一）气源与供应环节整治1.管道燃气安全整治：排查燃气企业气源质量，严厉打击违规掺混二甲醚、超指标添加臭味剂等行为，确保燃气气质符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）标准；检查高压储罐、调压站、阀门井等设施的运维情况，重点排查腐蚀、泄漏、超期服役问题，建立设施台账，对运行年限超过20年的管道开展无损检测，2025年底前完成500公里老旧管道更新改造；整治燃气企业违规供气行为，严禁向未取得燃气经营许可证的单位或个人转供燃气，严禁在不具备安全条件的区域铺设燃气管道。2.瓶装液化石油气安全整治：严查充装站违规充装行为，重点打击充装超期未检瓶、报废瓶、翻新瓶、非自有产权瓶，以及倒装液化气、违规向空瓶充装二甲醚等行为，对发现违规的充装站，一律暂停经营并顶格处罚；规范瓶装液化气来源管控，推行“充装站-配送企业-用户”闭环管理，严禁充装站向无证经营者供应液化气，2025年6月底前实现瓶装液化气“充装实名制”100%覆盖；整治小型充装站安全隐患，对布局不合理、设施简陋、管理混乱的充装站，依法予以关停整合，2025年底前完成辖区30%小型充装站的整合提升。3.车用燃气安全整治：检查加气站储罐、加气机等特种设备的定期检验情况，严禁使用超期未检设备；严查加气站违规充装行为，严禁向无资质车辆、超期未检气瓶充装燃气，严禁在加气区域内吸烟、使用明火；督促加气站建立车辆充装台账，落实“一车一档”管理，2025年底前实现车用燃气充装数据与智慧监管平台联网。（二）配送与流通环节整治1.燃气运输安全整治：排查燃气运输车辆资质，严禁使用未取得危化品运输许可证的车辆运输燃气，严禁超员、超载、超速运输；检查运输车辆安全设施，确保配备防火罩、灭火器、GPS监控系统，押运人员持证上岗，2025年3月底前完成所有燃气运输车辆的安全检测；严厉打击“黑车”运输燃气行为，公安、交通部门联合开展专项执法，对非法运输燃气的车辆一律扣押，对相关人员依法处罚。2.瓶装液化气配送安全整治：推行瓶装液化气“配送实名制+扫码溯源”，配送人员必须通过安全培训并持证上岗，配送时扫描气瓶二维码，记录用户信息、气瓶编号、配送时间，实现“一瓶一码、全程追溯”；整治“黑气点”，重点打击城乡结合部、出租屋内的无证经营、倒装液化气行为，2025年开展不少于4次专项联合执法，取缔“黑气点”不少于200个；规范配送人员服务行为，严禁配送人员向用户推荐不合格燃气具，严禁在配送过程中违规操作气瓶。（三）终端使用环节整治1.居民用户安全整治：开展拉网式入户安检，重点排查软管老化、无熄火保护装置、私接乱改燃气管道、使用不合格燃气具等问题，建立用户安检台账，对发现的隐患当场下达整改通知书；推进“瓶改管”“气改电”工程，优先支持老旧小区、出租屋实施“瓶改管”，2025年底前完成10万户以上居民用户“瓶改管”；对不具备管道燃气接入条件的区域，推广“气改电”，补贴用户更换电炊具；强化出租屋燃气安全管理，明确房东为燃气安全第一责任人，要求房东定期开展安全检查，对未落实责任的房东，纳入信用惩戒名单。2.非居民用户安全整治：重点整治餐饮场所，严查违规使用瓶装液化气在地下室、半地下室经营，严查未安装燃气泄漏报警器、未配备应急处置器材、员工未接受安全培训等问题，2025年6月底前完成所有餐饮场所的安全排查，对存在重大隐患的场所一律停业整顿；强化学校、医院、农贸市场等人员密集场所燃气安全，督促建立每日巡查、每月安检制度，安装燃气泄漏报警器并与监管平台联网，2025年底前实现重点非居民用户报警器联网率100%；规范工业企业燃气使用，严查私接乱改燃气管道、超量存储液化气、违规使用燃气加热金属等行为，对违规企业依法处罚。（四）燃气具及配件市场整治1.开展市场专项抽检，重点检查燃气具是否具备熄火保护装置、软管是否符合《燃气用不锈钢波纹软管》（CJ/T197）标准、减压阀是否有合格证明，2025年抽检不少于1000批次，不合格产品下架召回率达100%；2.严厉打击生产、销售“三无”燃气具及配件行为，对未取得3C认证的燃气具一律没收，对违法生产销售企业吊销营业执照，情节严重的移送司法机关；3.规范燃气具安装服务，严禁无资质人员安装燃气具，督促销售企业落实“销售-安装-售后”一体化服务，2025年3月底前完成所有燃气具销售门店的备案管理。（五）监管体系与长效机制建设1.完善法规标准，修订《城镇燃气管理条例》地方实施细则，出台《餐饮场所燃气安全管理规范》《瓶装液化气配送管理办法》等地方标准，2025年9月底前完成法规标准修订；2.强化智慧监管，建成城镇燃气智慧监管平台，整合瓶装气溯源、管道气泄漏监测、用户安检、执法监管等数据，实现风险预警、隐患闭环管理，2025年6月底前平台上线运行；3.建立安全风险分级管控机制，对燃气企业、用户按风险等级分类管理，高风险企业每月开展一次检查，低风险企业每季度开展一次检查；4.加强监管队伍建设，配齐配强燃气监管执法人员，开展不少于2次监管人员业务培训，2025年底前实现监管人员持证上岗率100%。四、实施步骤（一）全面排查阶段（2025年1-3月）1.各地成立城镇燃气安全整治领导小组，制定本地区实施方案，明确责任分工、整治目标与进度安排；2.组织开展全链条拉网式排查，建立“隐患清单、责任清单、整改清单”，明确隐患整改责任人、整改时限、整改措施；3.开展燃气安全宣传动员，通过电视、报纸、微信公众号等渠道普及燃气安全知识，发放宣传资料不少于100万份。（二）集中整治阶段（2025年4-10月）1.分级分类整改隐患，一般隐患由企业或用户自行整改，重大隐患由当地政府挂牌督办，每月通报整改进度；2.推进“瓶改管”“气改电”工程，落实资金补贴，确保按计划完成改造任务；3.开展专项联合执法，针对“黑气点”、违规充装、不合格燃气具等问题，每月开展一次执法行动，形成震慑；4.完成智慧监管平台建设，实现与燃气企业、充装站、用户的数据联网，开展风险预警与处置。（三）巩固提升阶段（2025年11-12月）1.开展整治工作验收评估，对未完成整改的隐患进行“回头看”，确保隐患闭环整改；2.总结整治经验，提炼可复制、可推广的做法，建立城镇燃气安全长效机制；3.开展燃气安全应急演练，组织燃气企业、监管部门、用户开展不少于2次综合应急演练，提升应急处置能力；4.通报整治工作情况，对整治工作成效显著的单位和个人予以表彰，对整治不力的单位进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导成立由分管副市长任组长，住建、应急、市场监管、交通、公安、城管、财政等部门为成员的城镇燃气安全整治领导小组，领导小组办公室设在住建局，负责统筹协调、调度推进、督查考核。各地政府要落实属地责任，主要负责人为第一责任人，定期研究解决整治工作中的重大问题。（二）强化资金保障各地财政安排专项整治资金，用于老旧管道更新改造、“瓶改管”补贴、智慧监管平台建设、隐患整改等；积极争取中央城镇老旧小区改造、安全生产专项补助资金；鼓励社会资本参与燃气安全整治，引导燃气企业加大安全投入，2025年燃气企业安全投入占营业收入比例不低于2%。（三）严格执法问责严格按照《城镇燃气管理条例》《特种设备安全法》《安全生产法》等法律法规，对违法违规行为顶格处罚，对拒不整改隐患的企业，吊销燃气经营许可证；对监管不力、失职渎职的工作人员，依法依规追究责任；对发生燃气事故的，严格按照“四不放过”原则查处，严肃追究相关单位和人员的责任。（四）加强宣传培训开展“燃气安全进社区、进学校、进企业、进农村”活动，通过现场演示、应急演练、知识竞赛等形式普及燃气安全知识；对燃气企业从业人员、配送人员、用户开