2025年司法考试《行政诉讼》模拟习题(+答案)

2025年司法考试《行政诉讼》模拟习题(+答案)一、单项选择题（每题2分，共10分）1.甲市乙区市场监管局以“销售过期食品”为由对某超市作出罚款5万元的行政处罚。超市不服，向甲市市场监管局申请行政复议，复议机关作出“维持原处罚决定”的复议决定。超市拟提起行政诉讼，本案的管辖法院是（）。A.乙区人民法院B.甲市中级人民法院C.甲市市场监管局所在地的基层人民法院D.乙区人民法院或甲市市场监管局所在地的基层人民法院答案：D解析：根据《行政诉讼法》第18条第1款，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本题中复议机关维持原行政行为，故原机关（乙区市场监管局）所在地乙区法院和复议机关（甲市市场监管局）所在地基层法院均有管辖权。2.某县自然资源局与某房地产公司签订《国有土地使用权出让合同》，约定公司需在2年内完成开发建设，否则收回土地使用权。后因公司资金链断裂，3年未开发，县自然资源局依约收回土地。公司认为收回行为违法，提起行政诉讼。关于本案，下列说法正确的是（）。A.合同属于民事合同，收回行为不可诉B.合同属于行政协议，收回行为属于行政诉讼受案范围C.公司应先申请行政复议，再提起行政诉讼D.县自然资源局无需对收回行为的合法性承担举证责任答案：B解析：根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项及《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第1条，行政机关为实现行政管理目标，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议属于行政协议。本案中《国有土地使用权出让合同》涉及土地管理这一行政管理目标，属于行政协议，因履行协议引发的收回土地行为属于行政诉讼受案范围。3.王某因违反《治安管理处罚法》被某公安派出所处以500元罚款。王某不服，以该派出所为被告提起行政诉讼。法院经审查发现，该派出所作出罚款的依据是县公安局的《关于授权派出所实施500元以下罚款的通知》。关于被告资格，下列说法正确的是（）。A.派出所是适格被告，因县公安局授权其实施罚款B.县公安局是适格被告，因派出所无独立处罚权C.派出所和县公安局为共同被告D.王某应先申请行政复议，不能直接起诉答案：B解析：根据《治安管理处罚法》第91条，派出所可以作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚。但本题中派出所的处罚权来源于县公安局的“通知”，而非法律、法规、规章的授权。根据《行政诉讼法》司法解释第20条第3款，没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政委托；当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。因此，县公安局是适格被告。4.2023年3月1日，某区生态环境局向某企业送达《行政处罚决定书》，载明“责令停产停业3个月，罚款10万元”，但未告知企业起诉期限和诉权。企业于2023年10月1日通过法律咨询得知可以起诉，遂于2024年1月15日提起行政诉讼。关于起诉期限，下列说法正确的是（）。A.起诉期限已过，因企业自2023年3月1日起6个月内未起诉B.起诉期限未过，因企业知道诉权的时间为2023年10月1日，起诉期限从该日起算1年C.起诉期限未过，因企业知道诉权的时间为2023年10月1日，起诉期限从该日起算6个月D.起诉期限已过，因企业应自知道行政行为内容之日起1年内起诉答案：C解析：根据《行政诉讼法》司法解释第64条，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。本题中，企业2023年3月1日知道行政行为内容，但未被告知诉权，2023年10月1日知道诉权，起诉期限应从2023年10月1日起算6个月（即至2024年4月1日），企业2024年1月15日起诉未超期。5.某区人社局对张某作出“不予认定工伤”的决定，张某起诉后，区人社局在法定期限内未向法院提交证据和依据。法院经审理认为，张某提交的证据足以证明其符合工伤认定条件。关于本案判决，下列说法正确的是（）。A.法院应判决驳回张某诉讼请求，因被告未举证B.法院应判决撤销不予认定工伤决定，并责令区人社局重新作出决定C.法院应判决确认不予认定工伤决定违法D.法院应直接判决认定张某构成工伤答案：B解析：根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。第70条规定，行政行为主要证据不足的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。本题中，区人社局未举证，视为没有证据，其作出的不予认定工伤决定主要证据不足，法院应判决撤销并责令重新作出。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列情形中，不属于行政诉讼受案范围的有（）。A.某县教育局对其工作人员李某作出的记过处分B.某镇政府发布的《关于严禁焚烧秸秆的通告》C.某区公安分局对张某作出的强制戒毒决定D.某市政府针对甲企业的信访事项作出的“不再受理”答复答案：ABD解析：A项属于内部行政行为（《行政诉讼法》第13条第3项）；B项属于抽象行政行为（针对不特定对象且可反复适用）；D项属于对信访事项的处理行为，未对当事人权利义务产生实际影响（司法解释第1条第2款第9项）。C项强制戒毒属于行政强制措施，可诉。2.某县交通局与县综合执法局联合对某物流公司作出“罚款20万元”的处罚决定。物流公司不服，提起行政诉讼。下列关于被告的说法正确的有（）。A.若处罚决定加盖两机关公章，两机关为共同被告B.若处罚决定仅加盖县交通局公章，县综合执法局不是被告C.若县人民政府授权两机关联合执法，被告为县人民政府D.若两机关以县人民政府名义作出处罚，被告为县人民政府答案：ABD解析：根据《行政诉讼法》第26条第4款，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。A项中两机关共同盖章，为共同被告；B项仅交通局盖章，视为交通局单独作出，综合执法局非被告；D项以县政府名义作出，被告为县政府。C项中“授权”若没有法律、法规、规章依据，属于委托，被告应为委托机关（县政府），但题干未明确“授权”性质，表述不准确。3.甲市乙区居民陈某在丙区被丁区公安分局的民警张某（执行公务中）殴打致伤。陈某拟提起行政诉讼，下列主体中具有原告资格的有（）。A.陈某本人B.陈某的妻子（无民事行为能力）C.陈某的养子（已成年）D.陈某的弟弟（未与陈某共同生活）答案：ABC解析：根据《行政诉讼法》第25条，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。本题中陈某未死亡，其本人是原告；若陈某无诉讼行为能力，其妻子作为法定代理人可代为诉讼（视为原告资格主体）；养子属于近亲属（《民法典》第1045条），有原告资格；弟弟属于近亲属但非“有权提起诉讼的公民死亡”时的原告，故D项不选。4.某区法院审理一起行政诉讼案件时，认为可以适用简易程序。下列符合简易程序适用条件的有（）。A.案件涉及款额2000元B.案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大C.被诉行政行为是依法当场作出的D.双方当事人同意适用简易程序答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》第82条，人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（一）被诉行政行为是依法当场作出的；（二）案件涉及款额二千元以下的；（三）属于政府信息公开案件。除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。5.某省高级人民法院发现甲市中级人民法院作出的生效行政判决确有错误，拟启动再审程序。下列说法正确的有（）。A.省高院可以提审B.省高院可以指令甲市中院再审C.再审期间，原判决应停止执行D.省高院应组成合议庭审理答案：ABD解析：根据《行政诉讼法》第92条第2款，最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。第101条，人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。第91条，再审期间不停止原判决、裁定的执行，但被告人可能经再审改判无罪，或者可能经再审减轻原判刑罚而致刑期届满等情形除外。本题无停止执行的特殊情形，故C项错误。三、案例分析题（共35分）（一）（18分）2023年5月10日，某市市场监管局接到举报，称A公司生产的“某牌奶粉”蛋白质含量低于国家标准。市场监管局立即派执法人员李某、王某前往调查，未出示执法证件即进入公司仓库，提取了2批次奶粉样本（未制作抽样记录）。5月15日，市场监管局以“违反《食品安全法》第34条”为由，作出《行政处罚听证告知书》，载明“拟罚款50万元，吊销食品生产许可证”，并告知A公司3日内提出听证申请。A公司于5月17日提交听证申请，但市场监管局以“案件复杂，听证影响办案效率”为由拒绝听证。6月1日，市场监管局作出《行政处罚决定书》，认定A公司生产不符合安全标准的食品，罚款50万元，吊销许可证，并于6月5日送达A公司。A公司不服，于7月20日向法院提起行政诉讼，起诉时提交了第三方检测机构出具的“奶粉蛋白质含量符合标准”的检测报告。问题：1.市场监管局的调查行为是否合法？为什么？（4分）2.市场监管局拒绝听证是否合法？为什么？（4分）3.A公司的起诉是否超过起诉期限？为什么？（4分）4.若市场监管局在诉讼中提交了抽样时拍摄的视频（显示奶粉包装破损）作为证据，法院是否应采纳？为什么？（6分）答案：1.不合法。（1分）根据《行政处罚法》第42条，行政处罚的调查应当由具有行政执法资格的执法人员进行，且不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。（2分）本案中执法人员未出示执法证件即进入调查，违反法定程序；同时，抽样取证时未制作抽样记录，违反《市场监督管理行政处罚程序规定》第34条关于“抽样取证应当制作抽样记录”的规定。（1分）2.不合法。（1分）根据《行政处罚法》第63条，行政机关拟作出吊销许可证件、较大数额罚款等行政处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。（2分）本案中市场监管局拟作出吊销许可证和50万元罚款（属于较大数额），A公司在规定期限内提出听证申请，市场监管局无正当理由拒绝听证，违反法定程序。（1分）3.未超过起诉期限。（1分）根据《行政诉讼法》第46条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。（2分）本案中，A公司于6月5日收到处罚决定书，起诉期限应自6月5日起算至12月5日，A公司7月20日起诉未超期。（1分）4.不应采纳。（2分）根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。（2分）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第1条规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为被诉行政行为没有相应的证据。（1分）本案中，市场监管局在诉讼中提交的视频证据若未在法定期限内提交（即收到起诉状副本后15日内），属于逾期举证，且无正当理由，法院不应采纳该证据。（1分）（二）（17分）2021年1月，某县自然资源局（甲方）与B公司（乙方）签订《集体经营性建设用地使用权出让合同》，约定：“乙方取得某地块50年使用权，需在2年内投资建设产业园区，年产值不低于2亿元；若乙方未达标，甲方有权收回土地并要求赔偿。”2023年6月，县自然资源局以“B公司年产值仅1.2亿元，未履行合同义务”为由，作出《收回土地使用权决定书》。B公司辩称，未达标是因2022年当地突发洪水导致厂房损毁，属于不可抗力。县自然资源局未采纳该理由，于2023年8月向B公司送达决定书。B公司不服，于2024年2月提起行政诉讼，请求撤销收回决定并赔偿损失。诉讼中，县自然资源局提交了2021-2023年B公司的纳税记录（显示年产值1.2亿元），但未提交洪水是否影响生产的证据。问题：1.本案是否属于行政诉讼受案范围？为什么？（4分）2.B公司的起诉是否超过起诉期限？为什么？（4分）3.县自然资源局的举证是否充分？为什么？（5分）4.法院应如何判决？为什么？（4分）答案：1.属于。（1分）根据《行政诉讼法》第12条第1款第11项及《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第2条，公民、法人或者其他组织就政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。（2分）本案中《集体经营性建设用地使用权出让合同》属于行政机关为实现土地管理目标与企业签订的行政协议，因履行协议引发的收回土地行为属于行政诉讼受案范围。（1分）2.未超过起诉期限。（1分）根据《最