2012年7月国开电大行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22012年7月国家开放大学行政管理本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题(每题1分，共10分)1.(C)是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。A.非政府组织B.非营利组织C.政府主体D.社会公众2.个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A.个人不负责制B.个人负责制C.个人与集体共同负责制D.集权者3.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。A.利益B.可行性C.价值D.事实4.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入(D)时的失效。A.起始状态B.特殊状态C.终结状态D.正常状态5.公共政策的逻辑起点是(A)。A.公共问题B.公共利益C.公共事务D.社会问题6.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(C)类型的决策。A.理性思维B.理想主义C.完美主义D.实用主义7.公共政策案例分析是运用(A)的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。A.定性或定量B.定性C.定量D.系统分析8.“政策科学”的概念是由美国政治学家(C)最早提出的。A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯韦尔D.史密斯9.科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以(A)提出“一般系统论”的概念为标志。A.贝塔朗菲B.西蒙C.克朗D.戴维·伊斯顿10.多者博弈的公共决策体制其实质是(D)。A.公共政策秩序稳定化B.公共决策体制扁平化C.公共政策信息公开化D.公共决策权力多元化二、多项选择题(每题2分，共10分)11.公共政策的功能包括(ABC)。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.规制功能12.政策环境因素的基本特征有(ABCD)。A.多样性B.动态性C.交叉性D.突发性13.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(ACD)。A.正式评价和非正式评价B.整体评价和局部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.内部评价和外部评价14.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。A.顿悟B.判断C.灵感D.直觉15.决策支持系统是由(AC)提出的。A.基恩B.克朗C.斯科特D.贝塔朗菲三、名词解释(每题5分，共10分)16.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战以及取得成功的程度。17.因果理论：大致包括两类内容：(1)把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；(2)把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。四、简答题(每题10分，共30分)18.大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面?答：(1)缩短了公众议程的时间。如果公民个人之间相互议论的某个社会问题一经大众传媒的传播，几分钟时间就可以让全国甚至全世界的人都知道，立即形成了某种社会舆论，从而使公众议程更容易形成。(2)缩短了正式议程的时间。某个社会问题经大众传媒传播后，社会公众很快一般了解了这个问题，同时也使决策者一般了解这个问题。这样，就使一些重大决策问题，在未经形成公众议程之前，决策者就可能已着手研究处理，制定出相应的方案。(3)扩大了决策问题提出的数量。决策问题实际存在的数量是很多的，但如果渠道不通畅，最终能提出的数量是有限的。而现代大众传媒的信息容量大，传输速度快，形式丰富多样，使大量的、各种各样的问题都能够充分反映出来。19.现代意义上的公共政策评价兴起于何时何地?其产生与发展应归结于哪些因素?答：现代意义上的公共政策评价兴起于二十世纪六七十年代的美国。其产生与发展可以归结于四个方面的因素：(1)学科与研究群体的推动。(2)政府外部动力。(3)政府内部动力。(4)技术手段的完备。20.简述社会问题和公共问题的关系。答：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。可见，社会问题具有一定的广泛性。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。由此可见，社会问题与公共问题不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。五、论述题(每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最多只能得12分)21.系统方法应用于公共政策领域内应遵循哪些原则?答：系统方法应用于公共政策领域时应遵循以下原则：(1)整体性。它是系统方法的基本出发点，主要是把公共政策整体作为研究对象。它认为各种公共政策对象、事件和过程是一个合乎规律的，由各要素组成的有机整体；这一整体的性质和规律只存在于组成其各要素的相互联系、相互作用之中，而各组成部分孤立的特征和活动的总和不能反映整体的特征和活动方式。(2)综合性。它包含两层含义。一是认为运用系统方法时不仅要看到组成系统的各个要素，看到各个要素之间存在着的普遍联系，同时还要看到各要素与系统和环境之间的联系。二是认为这些联系不是静态的，一成不变的。各要素在变化，环境在变化，组成的系统也在变化，应当从政策系统的组成、结构功能、相互联系方式和历史发展等方面进行综合的系统研究。(3)最优化。这是用系统方法实现政策目标的理想要求，或者说是追求一种最实用性的结果。(4)可行性。系统方法的最优化目标并非囿于一种抽象的理性原则，实际上它要求的是一种现实的有限理性政策。它强调从实际出发，从多种可用的方案中，选择与当时当地的主客观条件相适应的可行方案。基于这一原则，最理想化的政策在实践中并不一定是最具可行性的政策。22.试述公共政策的基本特征。答：(1)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的。尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。(2)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。先进的政策目标，决定了政策应是超前的。除目标外，相关的政策内容，也能揭示事物的未来发展方向，同样具有超前性。政策的超前性，不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。(3)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。尽管不同的政策间是相互联系的，但这种关系并非“平起平坐”的关系，而是有主次之分。(4)多样性。公共政策的多样性，显然导源于政策的“公共”特征。随着生产力的不断发展，社会事务的日益增多，总的说来政府职能的发展趋势是日益丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府管理的问题，均被列入现代政府的管理范围内。由