残疾人就业服务管理办法（试行）

残疾人就业服务管理办法（试行）为促进残疾人就业，保障其平等就业权利，规范残疾人就业服务管理，根据《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。本办法适用于法定劳动年龄内、有就业意愿和就业能力的残疾人就业服务及相关管理活动。残疾人就业服务坚持政府主导与社会参与相结合、精准服务与分类帮扶相结合、促进就业与维护权益相结合的原则，着力构建覆盖城乡、便捷可及、专业高效的服务体系。本办法所称残疾人就业服务机构，包括县级以上人民政府设立的公共就业服务机构中承担残疾人就业服务的专门窗口或部门（以下简称公共就业服务机构）、县级以上残疾人联合会设立的残疾人就业服务机构（以下简称残联就业服务机构），以及依法登记、具备相应资质的社会服务机构（以下简称社会服务机构）。公共就业服务机构负责为残疾人提供公共就业服务，包括就业政策咨询、岗位信息发布、职业介绍等基础服务；残联就业服务机构负责提供残疾人就业需求调查、职业能力评估、个性化就业指导等专门服务；社会服务机构可受政府委托或通过购买服务方式，参与残疾人职业培训、辅助性就业支持等服务。各类服务机构应建立协作机制，实现信息共享、服务衔接。残疾人就业服务内容主要涵盖以下方面：就业信息服务，由公共就业服务机构和残联就业服务机构联合收集、整理用人单位岗位需求信息，重点挖掘适合残疾人的公益性岗位、辅助性岗位及技能适配岗位，通过线上平台（含全国残疾人就业服务平台、地方政务服务网等）和线下服务场所（含社区服务中心、残疾人综合服务中心等）及时发布，信息需标注岗位适配残疾类别、劳动强度、工作环境等要素，确保真实有效，每日更新频率不低于80%；职业指导服务，针对不同残疾类别、教育程度、就业意愿的残疾人，由具备职业指导师资质的人员提供“一对一”咨询，内容包括职业能力测评、就业方向分析、求职技巧辅导等，首次指导应形成包含个人基本信息、就业需求、能力评估结果的《残疾人就业服务档案》，每季度至少开展1次跟踪回访；职业培训服务，根据残疾人就业需求和市场用工需求，分类开展技能培训（含手工艺制作、电子商务、办公软件操作等）、创业培训（含创业意识、经营管理、风险评估等）和适应性培训（含职场规则、团队协作、心理调适等），培训时长根据项目确定（技能培训不少于40课时，创业培训不少于80课时），培训费用由政府补贴，残疾人个人承担部分不超过总费用的20%，对培训后6个月内实现就业的，给予培训机构每人1000-3000元的就业成效奖励；就业援助服务，对通过市场渠道难以实现就业的残疾人（含重度残疾人、智力/精神残疾人、长期失业残疾人等），经本人申请、残联和人社部门联合认定后，纳入就业援助范围，通过开发公益性岗位（优先用于盲人按摩、社区照料等）、建设辅助性就业机构（含工疗站、农疗基地等）、鼓励用人单位设置“弹性岗位”（允许灵活安排工作时间和地点）等方式帮扶就业，辅助性就业机构应配备无障碍设施，为就业人员提供生活照料、心理疏导等支持，按不低于当地月最低工资标准的80%发放劳动报酬；权益维护服务，指导用人单位与残疾人依法签订劳动合同，重点审核工作内容、劳动保护、薪酬福利等条款，对未依法签订合同或存在歧视性条款的，督促整改；建立残疾人就业纠纷快速处理机制，联合工会、法律援助机构提供调解、仲裁支持，对因残疾受歧视的就业歧视行为，协助当事人向人社部门投诉或提起诉讼；创业支持服务，为有创业意愿的残疾人提供创业项目推荐、商业计划书指导等服务，对入驻残疾人创业孵化基地的，给予3年内免费或低收费场地、水电补贴；对符合条件的残疾人创业者，按规定给予最高20万元的创业担保贷款及贴息支持，对带动3人以上就业的，给予每人2000元的一次性带动就业补贴。县级以上人民政府应将残疾人就业服务经费纳入同级财政预算，建立与服务需求、物价水平相适应的动态调整机制，经费主要用于服务机构运行、职业培训补贴、就业援助补贴、创业支持等。鼓励社会力量通过捐赠、设立公益基金等方式支持残疾人就业服务，对贡献突出的单位和个人按规定给予表彰。加强就业服务队伍建设，公共就业服务机构和残联就业服务机构应配备至少1名专职残疾人就业服务人员，社会服务机构应配备具有社会工作、特殊教育等专业背景的服务人员；定期组织从业人员参加职业指导师、心理咨询师、残疾人职业能力评估师等专业资格培训，每两年轮训率不低于100%。推进信息化建设，依托全国残疾人就业服务平台，整合残疾人基础信息、就业需求、岗位信息、服务记录等数据，实现与公共就业服务平台、社会保险系统、市场监管系统的信息共享，为精准服务提供数据支撑；开发残疾人就业服务移动端应用，支持残疾人在线查询岗位、提交需求、评价服务。加强与相关政策衔接，落实残疾人就业保障金用于就业服务的规定，对超比例安排残疾人就业的用人单位，按规定给予奖励；对吸纳残疾人就业的企业，按规定落实增值税即征即退、企业所得税加计扣除等税收优惠政策；对残疾人个人就业，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴等。县级以上人力资源社会保障部门、残疾人联合会负责对残疾人就业服务工作进行监督管理，财政、审计部门负责对经费使用情况进行监督检查。监督内容包括服务机构是否按规定提供服务、服务标准是否达标、经费使用是否规范等。建立服务质量考核评估机制，由人社部门、残联联合委托第三方机构，通过服务对象满意度调查（权重不低于40%）、服务成效评估（含就业人数、就业稳定性等，权重不低于50%）、机构运行规范评估（权重不低于10%）等方式，每年对服务机构进行考核，考核结果向社会公开，并作为政府购买服务、经费拨付的