《全民健身服务体系建设纲要 (试行)》

《全民健身服务体系建设纲要(试行)》为深入贯彻落实健康中国战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的多元化健身需求，现提出以下建设内容：一、公共服务供给优化以人民为中心，聚焦全人群、全周期健身需求，建立覆盖城乡、公平可及、服务便捷、运行高效、保障有力的全民健身服务网络。到2025年，实现县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施全覆盖，城市社区"15分钟健身圈"服务半径内人均体育场地面积达到2.6平方米以上，农村地区实现"10分钟健身圈"基本覆盖，重点补齐500人以上较大行政村健身设施短板。强化设施适老化、适儿化、无障碍改造，新建或改建公共健身设施中至少30%设置符合老年人生理特点的器械，社区健身站点配备儿童安全防护设施，公共体育场馆无障碍设施达标率100%。二、多元活动体系构建打造"政府主导、社会参与、品牌引领、全民共享"的赛事活动格局。国家层面每年举办"全民健身日"主题活动，推出"行走中国""社区运动会"等全国性品牌赛事；省级建立覆盖市、县、乡的四级联赛体系，每两年举办一次省级全民健身运动会；县级重点培育"一县一品"特色活动，如传统武术、龙舟、健步走等地域文化融合项目。鼓励机关、企事业单位、学校开展工间操、职工运动会、校园体育节，推广广播体操、武术、瑜伽等简便易行项目。支持线上线下结合的"云健身"模式，开发小程序、APP等平台，定期组织线上打卡、虚拟赛事，2025年前实现省级线上健身平台全覆盖，参与用户超5000万人次。三、科学健身指导强化建立"体质监测-运动评估-方案制定-效果追踪"全流程科学健身服务链。在县级以上行政区域设立国民体质监测中心（站），乡镇（街道）、社区（村）分别按3:1和10:1的比例配置体质监测设备，每年为30%以上常住人口提供免费体质测试服务。加强社会体育指导员队伍建设，到2025年实现每千人拥有社会体育指导员2.5名以上，其中具备运动康复、体医融合知识的专业型指导员占比不低于30%。推广"运动处方"制度，联合卫生健康部门建立体医融合中心，针对高血压、糖尿病等慢性病患者制定个性化运动方案，在二级以上综合医院设立运动健康门诊，2025年前覆盖80%的地级市。四、重点人群服务提升针对儿童青少年，实施"健康儿童行动提升计划"，确保中小学每天1小时校园体育活动全覆盖，推进"体教融合"示范校建设，每所学校至少开设3项以上特色体育课程，培育青少年体育俱乐部5000家以上，保障学生掌握1-2项终身受益的运动技能。关注老年人需求，在社区、养老机构建设适老化健身站点，推广八段锦、太极柔力球等低强度运动项目，建立老年健身志愿服务队，每年为老年人提供健身指导不少于4次。关爱残疾人健身，在公共体育场馆设置无障碍健身区，配备适配性器材，依托残疾人综合服务中心建设"残疾人健身示范点"，每县（市、区）至少建设1个，组织残疾人体育赛事活动每年不少于2次。保障职工健身权益，推动机关、企事业单位建设"职工健身驿站"，规模以上企业覆盖率达到60%，推广"工间10分钟健身"制度，鼓励企业为职工购买健身服务。五、社会力量协同机制激发市场活力，落实《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，对社会力量建设运营的健身设施给予税收减免、水电气价格优惠，符合条件的可通过政府购买服务、资金补贴等方式支持。培育体育社会组织，推动各级体育总会、单项体育协会改革，取消不合理准入限制，到2025年实现每个乡镇（街道）至少有1个体育总会，每个行政村（社区）至少有1个健身团队。发展健身志愿服务，建立"全民健身志愿者库"，规范注册、培训、考核流程，每年开展志愿服务时长不少于50小时的志愿者人数达到500万人以上，完善"时间银行"等激励机制，服务时长可兑换健身课程、器材使用等权益。六、数字赋能服务升级建设全国统一的全民健身信息服务平台，整合场地预约、活动报名、指导查询、体质监测等功能，实现"一网通办"。推进智慧体育场馆建设，运用5G、物联网、大数据等技术，实现场地使用实时监控、人流密度预警、运动数据采集分析，2025年前50%的大型公共体育场馆完成智慧化改造。开发个性化健身服务模块，基于用户年龄、体质、运动习惯等数据，提供"私人教练"式推荐服务，包括适宜项目、科学强度、营养建议等。建立全民健身大数据中心，定期发布《全民健身发展报告》，为政策调整、设施布局、活动策划提供数据支撑。七、保障机制完善强化资金保障，将全民健身经费纳入各级财政预算，确保每年投入不低于上年度财政收入增长比例，中央财政通过转移支付重点支持欠发达地区设施建设和活动开展。拓宽资金渠道，鼓励社会资本通过PPP模式参与健身设施建设运营，引导设立全民健身发展基金。加强人才培养，支持高校开设体育管理、运动康复等专业，建立"学历教育+职业培训+岗位实践"的复合型人