创新体制机制激发企业活力

创新体制机制激发企业活力

安钢是一个有着近60年历史的国有钢铁企业，体制

机制比较固化，缺乏现代企业应有的活力。特别是近几年来,

由于受国际、国内经济形势的影响以及内部经营管理等方面

的原因，安钢出现了较大额度的亏损。为扭转这一局面，尽

快使安钢走出困境，从2012年下半年开始，公司就陆续出台

了一系列改革举措，放权让各生产单位在管理上创新、搞活。

特别是在人力资源管理方面，推行了新定员方案，对各主体

生产单位按定员计发工资，实行减人不减工资总额、增人不

增工资总额的包干政策，发挥各生产单位深挖内部潜力的积

极性和主动性。有钢厂“心脏或命脉”之称的动力厂，面对

公司日趋恶化的经营环境以及新上项目多、职工思想波动

大、转岗人员多等方面的不利因素，厂领导班子充分利用公

司给定的放权搞活的政策，向内使劲、深挖潜力，确立了工

作的新思路、新举措。近两年以来，坚持以人为本，以制度

创新、管理创新为手段，以降本增效、激发活力为目标，全

面深化分配制度、人事制度和激励机制的改革，全厂干部职

工的主观能动性、创造性得到了较好的发挥，责任心、奉献

精神进一步增强，工作效率大为提高，心齐、气顺、干劲足,

己成为动力厂一种新的工作风尚。在职工收入下滑、岗位人

员严重不足的情况下，不仅确保了动力介质安全、可靠供应,

同时大力发展节能减排项目，余热发电量连创新高，为公司

节约了可观的外购电费，经济效益非常显著。

一、直面困难，理清思路

近年来，随着国家产业政策的调整以及环保的要求，安

钢淘汰了一批能耗高、污染大的落后工艺和装备，又新建了

一批具有国际先进水平、符合国家产业政策的工艺装备。作

为为公司主体生产工艺服务的动力厂，从2011年下半年开

始，需要配套建设高炉鼓风站、UOkv变电站、循环水泵站、

干熄焦发电站、烧结环冷发电站等十多个站所，设计定员（含

维检）达400余人。然而，公司每年新进人员数量有限，能

分配到动力厂的很少，加之2012年安钢又出台了促进减员

的新政策，这给动力厂人员调整、特别是给新建项目配备人

员方面带来了很大困难。面对这种情况，动力厂领导班子向

内使劲，主动为公司承担压力，经过广泛征求意见、多次深

入研究，确定了“创新体制机制，盘活人力资源存量，激发企

业活力”的工作思路。通过采取多种有效措施，压缩检修和

老岗位人员，用不到100人的净增量满足了十几个新建站所

对运行人员的需求，确保了各项动力产品的连续、可靠、经

济的供应，为公司解危脱困作出了贡献。

二、完善绩效考核制度，改变平均分配奖金的习惯做法,

对生产（运行）岗位进行岗位测评，按测评结果确定各岗位

奖金系数

动力厂生产（运行）岗位，都担负着某项动力产品的供

应工作，但各工种的技术含量、劳动强度、责任风险、工作

环境大不相同。但是动力厂长期以来，在奖金分配上一直是

按同一标准下发给各车间的。这种落后的分配模式严重影响

了责任风险大、创效能力大的岗位职工的工作积极性。出现

了高技能岗位的人员愿意到简单操作岗位去，责任风险大的

岗位人员愿意到相对责任风险小的岗位去，特别是转岗、新

进厂职工，不惜托关系，点名要到某某岗位去。这种分配上

的不公，不仅打乱了我们正常的工作秩序，同时不利调动职

工的工作积极性，影响了企业的凝聚力、向心力和正能量的

发挥。究其原因，就是我们制度上的缺失，过去对市场经济,

在意识形态里，只实现了脱胎，而没有真正地完成换骨。

针对这一状况，我厂一是认真完善并严格落实绩效考核

制度；二是从2012年四季度，开始制订岗位测评方案并组织

实施，力争在公开、公平、公正、充分发挥奖金激励作用的

前提下，建立一个充满激励和约束机制的新的分配制度。为

做好这项工作，我厂组织班组长、职工代表、科级管理人员、

专业技术人员、厂领导等层面的人员共计215人对全厂44

个运行岗位进行测评，测评内容涵盖5个大项21个小项。主

情，在全厂形成了良好的工作正气；三是为我厂实现由生产

服务型向生产经营服务型的战略转型，在实践上作了有益的

尝试。由于我们这次岗位价制度测评不搞武断，不搞一言堂,

合民心，顺民意，因此，推行顺利，受到了绝大多数职工的

拥护和支持。

三、推行区域性大工种作业模式

在部分岗位尝试推行区域大工种，实行兼岗并岗作业模

式。先后在热力一车间0#发电站、新、老烧结环冷发电站，热

力五车间3座干熄焦发电站共6座发电站分步尝试并推行了

区域大工种。同时，将除0#发电站以外的其它5座发电站的

冷却循环泵站（原来归供排水一车间）分别划归相应的发电

站管理。这样一来，每个发电站原来的四个工种（锅炉运行

工、汽轮机运行工、发电运行工、泵工）就统一为锅炉运行

工了，按照被合并的3个工种（汽轮机运行工、发电运行工、

泵工）每班少用1个人来计算，这5座发电站就能较原来的

模式至少少用60人。在推行过程中，岗效工资采取就高不就

低的政策，汽轮机运行工、发电运行工、泵工这三个工种并

入锅炉运行工后，均执行锅炉工岗效工资，使职工比较容易

接受。经推行区域大工种：一是尽管这样做厂里要多支付工

资，但是从公司总体利益来说还是很值得的，少用60人仅工

资奖金这一块就可少用200多万元，若加上其它费用就更多

了。二是减少了协调、沟通环节。原来需要通过班组甚至是

车间之间沟通协调的事情，现在当班班长基本上就处理了。

三是实行区域大工种可以提高职工的工时利用率。四是为其

他发电站乃至今后再新上发电站做了人员配置上的尝试。

四、分步推行检修工统管

建厂几十年以来，我厂各生产车间都配有检修工，占着

大量人员，却常常是大活干不了、小活不想干，工作效率极

低。为扭转这一局面，首先是压缩检修岗位人员，向新建站

所调整；其次是新成立的生产车间热力四、热力五两个车间

不配检修人员，电气、仪控、机械、管阀的维护、检修任务

分别由电修、计控、机修、燃气二四个车间在没有人员增加

的情况下担负起来；第三，把热力一车间的电工、钳工分别

划归电修、机修、燃气二三个车间。这样不仅可以为全厂检

修工统管总结一些经验，同时也提高了检修工的工作效率和

工时利用率。在此基础上,2013年6月份，我厂热力系统检

修工全部实现厂级统管，极大地提高了检修工工时利用率。

五、完善人事管理制度

制定和完善了《动力厂管理岗位工作标准》，从厂领导

到科级干部，从一般科员到车间安全员、设备员，对每个人

的职责、权力、要求，都做出了硬性规定。不能胜任的，退

出管理岗位。对专业人才需求，厂内公开招聘。通过这一制

度的制定，在管理层进一步明确了责任主体，对干部做到了

能上能下，管理人员能进能出。完善后，有28人退出了管理

岗位、5名科级干部转为了主管、4人经公开招聘从车间班

组充实到了管理岗位。

此外，为了进一步强化调度现场指挥、协调生产的作用，

我们将动调、煤调合并一处，增加调度人员的工作职能。合

并后，解决了调度规范与用人的冲突，这样，每班可以抽出

专人到现场进行生产协调，把电话下达命令变为现场调度指

挥，使调度操作的技术性、安全性大大增强。并且，这种主

动服务一线的做法，得到了基层的拥护和赞同。

六、在运行岗位强力推行标准化操作

简单地说，就是要求运行岗位的每个职工在八小时之内,

按照规定的时间、规定的地点、规定的内容、必须完成规定

的工作，并作为一种标准规范起来。从根本上解决了运行岗

位职责不清、任务不明、人浮于事的现象。推行标准化操作

半年多来，岗位职工的责任意识明显加强，许多设备险兆隐

患事故得到了及时发现和处理，设备故障率大幅下降，为确

保设备的稳定运行起到了关键性作用。

七、设立多项单项奖，激励各方面骨干队伍

第一，针对检修岗位人员不断压缩、检修任务急剧增加、

待遇又偏低的情况，我厂设立了“检修工补贴”，按照检修

工90元/人?月的标准随奖金拨发给车间，由车间根据检修工

时、质量等指标进行二次分配。2014年元月份开始又提高补

贴标准，达到了160元/人?月。

第二，设立“绩效津贴二根据我厂工作实际，在一些关

键岗位、创效岗位设立了“绩效津贴:绩效津贴厂里只控

制总量，从制度设计上重点向专技和检修岗位倾斜，具体分

配完全由各车间自行掌握。全厂享受绩效津贴的人员有350

人，占职工总数的22%,津贴标准从200元/人?月到1000元/

人?月不等，极大地稳定并激励了骨干队伍。

第三，按定员计发奖金。2013年根据公司对二级单位的

包干政策，厂里对生产运行车间按定员计发奖金，实行增人

不增奖金、减人不减奖金的分配政策，对检修车间则是根据

每个月检修任务完成情况予以单独奖励。

第四，设立了“保公司生产系统稳定运行”单项奖。为

促进动力产品的可靠供应，保证公司生产系统稳定运行，我

厂从2013年5月份开始在正常发放奖金的同时，增发“保公

司生产系统稳定运行”单项奖，按照基本奖