行政复议立案工作制度

PAGE行政复议立案工作制度一、总则（一）目的为规范行政复议立案工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织行政复议立案工作的全过程，包括对行政复议申请的受理、审查、立案等环节。（三）基本原则1.合法原则：行政复议立案工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正原则：在行政复议立案过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开原则：行政复议立案工作应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当及时公开立案信息，接受社会监督。4.及时原则：行政复议立案工作应当及时、高效，对符合立案条件的复议申请，应当及时立案审查，不得拖延。5.便民原则：行政复议立案工作应当充分考虑当事人的便利，提供多种申请方式，简化立案程序，降低当事人的维权成本。二、立案机构及职责（一）立案机构设立行政复议立案办公室，作为本公司/组织行政复议立案工作的专门机构，负责行政复议立案的具体工作。（二）职责1.受理复议申请：负责接收、登记、审查行政复议申请，对符合受理条件的申请予以受理，对不符合受理条件的申请作出不予受理的决定。2.审查立案条件：对受理的行政复议申请进行审查，判断是否符合立案条件，包括是否属于行政复议范围、是否超过法定申请期限、是否有明确的被申请人等。3.决定立案与否：根据审查结果，作出是否立案的决定。对决定立案的复议申请，及时移送行政复议审理机构进行审理；对决定不予立案的复议申请，向申请人说明理由，并告知其救济途径。4.统计分析工作：负责对行政复议立案情况进行统计分析，定期向上级主管部门报告立案工作情况，为领导决策提供数据支持。5.档案管理工作：负责行政复议立案档案的整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整、安全。三、立案条件（一）属于行政复议范围1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。（二）有明确的申请人和符合规定的被申请人1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。申请人委托代理人参加行政复议的，应当向行政复议机构提交授权委托书。2.被申请人是作出具体行政行为的行政机关。申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；申请人对实行垂直领导的行政机关和国家安全机关作出的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（三）有具体的行政复议请求和理由1.行政复议请求应当明确、具体，包括请求撤销、变更或者确认具体行政行为违法，以及请求责令被申请人履行法定职责等。2.申请人应当说明申请行政复议的理由，包括具体行政行为存在的违法事实、违反的法律法规条款等。（四）在法定申请期限内提出1.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。2.因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（五）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围行政复议申请应当向有管辖权的行政复议机构提出。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。四、立案程序（一）申请1.申请人应当以书面形式向行政复议立案办公室提出行政复议申请，并提交行政复议申请书。行政复议申请书应当载明下列事项：申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的，包括名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）；被申请人的名称、地址；行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；申请人的签名或者盖章；申请行政复议日期。2.申请人也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议立案办公室应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（二）受理1.行政复议立案办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合立案条件的，予以受理，并向申请人发送受理通知书；对不符合立案条件的，决定不予受理，并向申请人发送不予受理决定书，说明理由。2.对不属于本公司/组织受理的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出。3.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议立案办公室可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。（三）审查立案1.行政复议立案办公室受理行政复议申请后，应当对申请材料进行全面审查，重点审查是否符合立案条件。2.审查内容包括：行政复议申请是否属于行政复议范围、申请人和被申请人是否明确、行政复议请求和理由是否具体、是否在法定申请期限内提出、是否属于本公司/组织的职责范围等。3.对行政复议申请涉及的具体行政行为进行合法性审查，包括行政机关作出具体行政行为的事实依据、法律依据、程序是否合法等。4.在审查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。必要时，可以进行实地调查核实。5.行政复议立案办公室应当自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（四）决定立案与否1.行政复议立案办公室根据审查结果，在受理行政复议申请之日起十五日内作出是否立案的决定。2.对符合立案条件的，决定立案，并将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人，同时将立案情况告知申请人。3.对不符合立案条件的，决定不予立案，并向申请人发送不予立案决定书，说明理由。不予立案决定书应当载明申请人的基本情况、行政复议请求、不予立案的理由和依据，并告知申请人如不服本决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）移送审理1.对决定立案的行政复议申请，行政复议立案办公室应当及时将案件材料移送行政复议审理机构进行审理。2.移送案件材料时，应当填写案件移送清单，注明移送的案件材料名称、数量、移送时间等，并由移送人和接收人签字确认。五、立案期限行政复议立案办公室应当自收到行政复议申请之日起五日内进行审查，决定是否受理。对符合立案条件的，应当自受理之日起七日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议立案办公室应当自受理行政复议申请之日起十五日内作出是否立案的决定。六、立案监督与救济（一）内部监督1.本公司/组织内部设立行政复议立案监督小组，负责对行政复议立案工作进行监督检查。2.监督小组应当定期对行政复议立案工作进行抽查，检查立案程序是否合法、立案条件是否符合规定、立案决定是否公正等。3.对发现存在问题的行政复议立案工作，监督小组应当及时提出整改意见，要求行政复议立案办公室进行整改。（二）申请人救济1.申