完善政协协商工作制度

PAGE完善政协协商工作制度一、总则（一）目的为了进一步加强政协协商工作的规范化、制度化、程序化建设，提高政协协商的质量和水平，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，根据宪法、政协章程以及相关法律法规，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织开展的协商活动，包括全体会议协商、专题议政性常委会会议协商、专题协商会协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等各类协商形式。（三）基本原则1.坚持党的领导政协协商工作要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受中国共产党的领导，确保政协协商始终沿着正确方向前进。2.围绕中心、服务大局聚焦党和国家中心工作，围绕经济社会发展重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，深入开展协商议政，为推动经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。3.发扬民主、广泛参与充分发扬社会主义民主，尊重和保障各民主党派、无党派人士、人民团体、各族各界人士在政协协商中的民主权利，鼓励和引导他们积极参与协商活动，广泛凝聚共识。4.实事求是、注重实效坚持从实际出发，深入调查研究，提出有针对性、可操作性的意见建议。注重协商成果的转化运用，推动协商成果落地见效。5.遵循规律、积极创新遵循协商民主建设规律，不断推进政协协商理论创新和实践创新，丰富协商形式，完善协商程序，提高协商质量。二、协商议题的提出与确定（一）议题来源1.党政工作部署根据党委、政府年度工作要点和决策部署，围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大问题，提出政协协商议题。2.社会热点难点关注社会民生领域的热点难点问题，广泛收集各界意见建议，将群众反映强烈、具有普遍性和代表性的问题纳入协商议题。3.政协委员提案和社情民意信息对政协委员提出的提案以及反映的社情民意信息进行梳理分析，从中筛选出具有协商价值的议题。4.政协专门委员会调研成果政协各专门委员会结合自身工作特点，开展专题调研，形成调研成果，将其中具有前瞻性、战略性、针对性的问题作为协商议题。（二）议题确定程序1.初步筛选政协办公厅（室）会同各专门委员会对收集到的议题线索进行汇总整理，组织相关人员进行初步筛选，提出拟协商议题建议名单。2.征求意见将拟协商议题建议名单分别征求党委、政府有关部门以及政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的意见。3.审议确定政协主席会议对拟协商议题建议名单进行审议，根据征求意见情况，确定年度协商议题计划。协商议题计划经党委批准后实施。三、协商活动的组织实施（一）制定协商方案根据协商议题，由政协办公厅（室）或相关专门委员会制定详细的协商方案。协商方案应明确协商目的、协商形式、参与人员、时间安排、议程设置等内容。（二）准备协商材料围绕协商议题，组织相关人员开展调查研究，收集资料，撰写调研报告、发言材料等协商材料。协商材料应客观准确、分析深入、建议可行。（三）组织协商会议按照协商方案组织召开协商会议。协商会议应严格按照规定程序进行，确保参会人员充分发表意见。会议主持人要引导会议有序进行，营造良好的协商氛围。（四）记录协商情况安排专人负责记录协商会议情况，包括参会人员发言要点、讨论情况等。记录要真实、准确、完整，为形成协商成果提供依据。四、协商成果的形成与报送（一）形成协商成果协商会议结束后，及时对协商意见建议进行整理、归纳和提炼，形成协商成果。协商成果应明确提出问题、分析原因、提出对策建议，具有针对性和可操作性。（二）报送协商成果协商成果以政协建议案、调研报告、会议纪要等形式报送党委、政府。同时，抄送有关部门，为党委、政府决策提供参考。五、协商成果的办理与反馈（一）办理要求党委、政府及有关部门要高度重视政协协商成果的办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真研究落实协商成果提出的意见建议。（二）办理程序1.交办政协办公厅（室）将协商成果及时交办给党委、政府及有关部门。交办时要明确办理要求和时限。2.承办承办部门接到交办任务后，要组织专门力量进行研究办理。办理过程中要加强与政协相关部门和委员的沟通联系，充分听取意见建议。3.反馈承办部门应在规定时限内将办理情况以书面形式反馈给政协办公厅（室）。反馈内容要包括对协商成果的采纳情况、落实措施以及存在的问题等。（三）跟踪问效政协办公厅（室）要对协商成果办理情况进行跟踪问效，通过实地调研、听取汇报等方式，了解办理工作进展情况，督促承办部门认真落实协商成果。对办理不力的，要及时提出改进意见。六、协商工作的保障措施（一）加强组织领导政协党组要切实加强对协商工作的领导，定期研究协商工作中的重大问题，为协商工作顺利开展提供坚强的组织保障。政协主席会议要统筹协调协商工作，确保各项协商活动有序进行。（二）加强队伍建设加强政协委员队伍建设，提高委员素质和履职能力。通过培训、学习交流等方式，不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强政协机关干部队伍建设，提高机关干部的业务水平和服务能力。（三）加强信息化建设充分运用现代信息技术，搭建政协协商信息化平台，实现协商议题征集、协商材料报送、协商会议组织、协商成果反馈等工作的信息化管理，提高协商工作效率和质量。（四）加强宣传引导加大对政协协商工作的宣传力度，通过