第三章采购货物服务技术参数、规格及要求

第三章采购货物（服务）技术参数、规格及要求

一、项目概况

为深入贯彻落实2018年10月10日习近平总书记在中央财经委员会第三次

会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话精神，根据应急管理部的决策部

署，在全国范围内开展自然灾害综合风险普查工作。依照《国务院办公厅关于开

展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发（2020）12号）、《湖

北省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（鄂政

办电（2020）32号）等文件要求，认真做好荆州区第一次全国自然灾害综合风险

普查工作，为客观认识全区灾害综合风险水平，为政府有效开展自然灾害普查和

应急管理工作提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

二、技术和服务要求

1、方案编制

根据国家、省、市要求，结合当地实际情况，依据“政府统一组织、分级组

织实施、多部门协同开展”的思路，根据任务清单，开展咨询、调研等工作，结

合国家总体方案和实施方案等文件，编制完成本地区的自然灾害综合风险普查实

施方案（细则），同时编制符合本地区实际情况的工作方案。

（1）编制工作方案。依据国家总体方案等相关文件，结合本地实际，编制

普查工作方案，包括普查任务、普查内容、职责分工、时间安排、保障措施等内

容。

（2）编制实施方案（细则）。依据国家实施方案等相关文件，编写应急管

理部门负责的历史灾害调查、综合减灾能力调查、公共服务设施调查、危险化学

品企业调查的专题技术方案；同时协调气象、水利、林草、住建、交通和应急等

部门汇总其各自负责的单灾种、承灾体等调查的专题技术方案：在此基础上最终

编制形成本地的普查实施方案（细则）。

2、已有数据整理

对接气象、水利、林草、住建、交通和应急等部门，完成各部门已有基础数

据的汇总整理、分析处理等工作。

对荆州区已有基础数据、图件进行整理和汇总。充分利用第一次全国地理国

情普查、第一次全国水利普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第

四次全国经济普查、第二次地名普查、地震区划与安全性调查、重点防洪地区洪

水风险图编制、全国山洪灾害风险调查评价、地质灾害调查、第九次森林资源清

查、草地资源调查、全国气象灾害普查试点等专项调查和评估成果，完成本级层

面已有数据成果、图件整理汇总。

3、培训教材编制

开展教材梳理编辑和电子教案编写工作，主要是对国家下发的应急类技术规

范、实施方案、国家及省级政策发文等内容进行梳理编辑成册。

4、普查宣传

结合普查宣传口号、标准、受众不同，且根据乡镇、街道数量制作横幅、宣

传海报和宣传手册。

5、数据汇总整合

将气象、水利、林草、住建、交通和应急等剖门灾害普查成果按照数据与成

果汇交技术规范，将符合耍求的本级采集和卜级汇交的数据与成果向本级普查办

横向汇交，并结合相关规范要求进行汇总整合、入库等工作，形成区级普查成果。

6、工作质量督导

编制成果质量控制的技术规范及具体技术方案，同时对项目的成果质量控制

提供技术支撑工作，使其普查成果符合国家相关质量要求。

7、普查实施

（1）公共服务设施调查

对本地区承灾体（公共服务设施）开展清查、调查，对相关普查结果进行成

果汇交、质量审核上报。具体对象包括：学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会

服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大

型超市、百货店、亿元以上商品交易市场等公共服务设施对象的空间位置信息、、

保障服务能力信息及灾害属性信息，以及人口经济统计数据汇总。

产出成果：

1）公共服务系统承灾体调查数据集。

（2）历史灾害灾情调查

包括历史年度自然灾害灾情调查、重大历史自然灾害调查。

年度历史灾害灾情调查统计。调查1978-2020年县级行政区逐年各类自然灾

害的年度灾害灾情信息，主要包括灾害基本信息、灾害损失信息、救灾工作信息、

社会经济信息等。

重大历史自然灾害调查。根据省级工作安排，调查1949-2020年重大自然灾

害事件的灾害信息，主要包括重大自然灾害事件强度、范围等基本信息、灾害损

失与应对信息、救灾与恢复重建等工作信息。

产出成果：

1）县级行政区1978-2020年逐年自然灾害主要灾情指标数据集；

2）1949-2020年豆大灾害事件灾害数据集。

（3）综合减灾能力调查

在荆州区范围内开展综合减灾能力调查。对参与综合减灾匚作的各级政府及

有关部门，兼顾政府、企业和社会组织、乡镇、社区和家庭在防灾、减灾利救灾

方面能力的现状水平进行调查，形成综合减灾能力调查数据集。

①政府减灾能力调查。主要调查政府涉灾管理部门、各类专业救援救助队伍、

救灾物资储备库（点）、灾害避难场所、地震灾害监测站点、地质灾害监测站点

和防治工程、气象灾害监测站点、水文站点与水旱灾害防治工程等的基本情况、

人员队伍情况、资金投入情况、装备设备和物资储备情况。

②企业和社会组织减灾能力调查。主要调查有关企业救援装备、保险与再保

险企业综合减灾能力和社会组织减灾能力。

③乡镇和社区综合能力调查。主要调查乡镇（街道）和行政村（社区）基本

情况、人员队伍情况、应急救灾装备和物资储备情况、预案建设和风险隐患掌握

情况等内容。

④家庭减灾能力调查。抽样调查家庭居民的自然灾害风险和识别能力、自救

和互救能力等。

产出成果：

1）综合减灾能力调查数据集。

（4）危险化学品企业调查

调查危化品企业的空间位置和设防情况等信息；调查危化品企业的抗震设防

标准、洪水设防标准、台风防护、地质灾害防护等主要自然灾害防护要求执行情

况；调查和统计危化品企业的自然灾害防护达标情况。

产出成果：

1）危险化学品企业调查成果数据集。

三、提交成果

项目完成后，形成规范的数据和文字总结报告等材料，归档至本级普查办。

四、项目交付地点及时间

1、交付地点：业主指定地点。

2、交付时间：2022年12月30日前完成交付。具体时间安排根据实际情况

进行调整。

五、售后服务期限

通过甲方验收后一年。

六、其它

1、人员要求：项目负责人1名，项目组其他成员不少于15人；拟派本项目

负责人需具有项目相关专业领域、丰富经验的专业人员领衔，负责推进本项目工

作有序开展、稳步推进，及时有效处理项目开展出现的异常状况；服务团队成员，

配备多学科、多专业各类人员共同构成，服务团队成员充足、专业能力突出，配

置合理；能有力支撑本项目调查工作，保障服务成果质量。

2、工作要求：成交供应商应制定详细合理的工作方案，针对不同工作内容

进一步明确分项工作内容、组织实施计划、人员安排、质量和进度保障措施、后

期跟踪服务措施等，调查方案应完整详实、重点和难点进行分析到位，能够针本

项目要求面细化制定，贴合项目实际。

3、本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉