《成都市建设工程质量标准化监督手册(2025版)》

《成都市建设工程质量标准化监督手册(2025版)》1总则1.1编制目的为规范成都市建设工程质量监督行为，统一监督标准，强化工程质量全过程管控，提升建设工程品质，防范质量安全风险，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部令第5号）、《四川省建设工程质量监督管理实施细则》《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》等法律法规及规范性文件，结合成都市实际编制本手册。1.2适用范围本手册适用于成都市行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、城市更新工程、光伏建筑一体化工程的质量监督管理工作，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本手册。1.3监督基本原则1.3.1依法监管原则：严格按照法律法规、规范标准开展监督工作，监督程序合法、裁量标准统一。1.3.2分类监管原则：根据工程类型、规模、风险等级实施差异化监管，对住宅工程、轨道交通工程、涉众公共建筑实施重点监管。1.3.3数字赋能原则：依托成都市建设工程质量监督数字化平台实现全过程留痕、可追溯监管，提升监督效能。1.3.4闭环管理原则：对监督发现的质量问题实行“发现-交办-整改-复查-销号”全闭环管理，整改合格率需达到100%。2监督机构及人员配置标准2.1机构设置成都市住房和城乡建设局负责全市建设工程质量监督工作的统筹管理，各区（市）县住房和城乡建设行政主管部门所属的建设工程质量监督机构具体承担本行政区域内工程质量监督职责，轨道交通工程由成都市建设工程质量监督站下设的轨道交通监督分站负责专项监督。2.2人员配置要求2.2.1人员编制需满足辖区年度监督任务需求：房屋建筑工程按每10万㎡年度监督任务配置不少于1名持证监督工程师，市政基础设施工程按每1亿元年度投资额配置不少于1名持证监督工程师，轨道交通工程按每10公里在建线路配置不少于2名持证监督工程师，城市更新项目按每50万㎡改造面积配置不少于1名专项监督人员。2.2.2人员资质要求：监督人员需持有住房和城乡建设部或四川省住房和城乡建设厅核发的建设工程质量监督人员资格证书，中级及以上专业技术职称人员占比不低于70%，持有注册建造师、注册结构工程师、注册监理工程师等国家级执业资格证书人员占比不低于40%，轨道交通监督人员需具备3年以上轨道交通工程相关工作经验。2.3监督设备配置标准2.3.1常规检测设备：每个监督组需配置回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪、激光测距仪、空鼓锤、游标卡尺各1套，设备需经法定计量检定机构校准，强制检定类设备校准周期为1年，非强制检定类设备校准周期为2年，校准不合格的设备不得用于监督抽测。2.3.2数字化监管设备：每个监督机构需配置不少于2台搭载质量监督数字化平台的移动执法终端，不少于1架分辨率不低于4K的工程巡查无人机，轨道交通、深基坑工程监督需配置应力监测仪、位移监测仪各不少于3套。2.3.3设备管理：建立监督设备台账，明确设备保管、使用、校准责任人，设备使用记录需留存不少于3年。3分阶段监督工作标准3.1开工前监督3.1.1质量监督注册办理建设单位需在取得施工许可证前7个工作日内办理质量监督注册手续，提交资料包括：工程立项文件、施工许可证申请表、勘察设计文件及审查合格书、五方责任主体单位资质及人员资格证书、危大工程清单、质量终身责任承诺书，资料齐全的监督机构需在3个工作日内核发质量监督注册通知书。3.1.2首次监督会议及交底监督机构需在工程开工后7个工作日内组织召开首次监督会议，参会人员需包括：建设单位项目负责人、施工单位项目经理、技术负责人、质量负责人、监理单位总监理工程师、专业监理工程师、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人，未按要求参会的单位责令限期整改，整改完成前不得开展主体工程施工。监督交底需明确本工程关键监督节点、抽测频次、质量常见问题防控要求、信用考核标准，交底记录需经所有参会人员签字确认后存入监督档案。3.2施工过程监督3.2.1日常监督检查频次①住宅工程：主体结构施工阶段每2个月不少于1次监督检查，装饰装修及机电安装阶段每3个月不少于1次，交付前分户验收阶段专项检查不少于1次；②公共建筑工程：主体结构施工阶段每2.5个月不少于1次，装饰装修阶段每3.5个月不少于1次；③市政基础设施工程：每1.5个月不少于1次监督检查，涉险段（下穿隧道、跨江桥梁等）施工期间每周不少于1次；④轨道交通工程：车站主体施工阶段每1个月不少于1次，盾构/TBM施工阶段每10天不少于1次，轨道铺设阶段每20天不少于1次；⑤危大工程（深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等）施工期间，每周不少于1次专项巡查，超过一定规模的危大工程施工关键节点（基坑见底、高支模搭设完成、盾构始发/接收等）需全程旁站监督，监督机构需对危大工程专项方案专家论证程序进行核查，专家组成员不少于5人，其中外单位专家占比不低于60%。3.2.2实体质量监督抽测标准抽测数据需当场录入质量监督数字化平台，抽测不合格的需在24小时内下达整改通知书，涉及结构安全的需责令停工整改：①建筑材料抽测：钢筋原材抽测比例不少于进场批次的3%，且每单位工程不少于3组，钢筋力学性能、重量偏差合格率需达到100%；钢筋机械连接、焊接接头抽测比例不少于接头总数的1%，且每批次不少于3组，合格率100%；防水材料抽测比例不少于进场批次的5%，拉伸强度、断裂伸长率、不透水性合格率100%；预拌混凝土进场抽测坍落度每工作班不少于2次，偏差不得超过±20mm，主体结构混凝土强度每层抽测不少于10个测区，回弹法检测不合格的需按不低于20%的比例钻芯取样验证，芯样强度合格率需达到100%；②结构实体抽测：楼板厚度抽测比例不少于每层楼板总数的10%，且每楼层不少于3块，负偏差不得超过5mm，合格率不低于90%；钢筋保护层厚度抽测比例不少于受力钢筋总数的2%，且每构件不少于6个测点，梁、板类构件合格率不低于90%，桥梁类构件合格率不低于92%；外墙保温层粘结强度抽测每1000㎡不少于1组，粘结强度不低于0.1MPa，合格率100%；市政道路压实度抽测每1000㎡不少于1个测点，压实度合格率不低于95%，路面平整度偏差不超过1.2mm/m；③使用功能抽测：门窗气密性抽测不少于进场批次的3%，气密性等级不低于6级、水密性等级不低于5级，合格率100%；屋面、卫生间防水完工后监督抽测闭水试验24小时渗漏率为0；室内净高抽测比例不少于房间总数的5%，负偏差不得超过20mm，合格率不低于90%；④特殊工程专项抽测：城市更新老旧小区改造工程外墙保温层锚固件拉拔力抽测每1000㎡不少于3组，拉拔力不低于0.6kN；加装电梯工程基础承载力抽测不少于3个测点，承载力不低于设计值的1.2倍；光伏建筑一体化工程光伏组件防火等级不低于B1级，连接节点承载力抽测不少于节点总数的1%，不低于设计值的1.5倍；轨道交通工程管片拼装错台量抽测每10环不少于3环，错台量不得超过5mm，管片渗漏水率不超过0.1%。3.2.3质量常见问题防控监督重点防控住宅工程开裂、渗漏、空鼓等常见问题，监督机构需将常见问题防控纳入日常检查内容，要求施工单位编制专项防控方案，监理单位编制专项监理细则，对违反防控要求的单位每次扣减信用分3-5分，住宅工程交付前常见问题整改合格率需达到100%，否则不得组织竣工验收。3.3竣工验收监督3.3.1验收条件审核建设单位组织竣工验收前需向监督机构提交验收申请及资料，资料包括：工程完工证明、施工单位质量自评报告、监理单位质量评估报告、勘察设计单位质量检查报告、住宅工程分户验收记录（逐户检查记录需附影像资料，由建设、施工、监理三方人员签字确认并上传数字化平台）、质量控制资料完整度核查表，资料齐全且符合要求的，监督机构需在5个工作日内安排竣工验收监督。存在以下情形的不得组织竣工验收：①质量问题未整改完成的；②分户验收合格率低于100%的；③质量控制资料缺失超过10%的；④未按要求设置永久性质量责任标牌的。3.3.2验收过程监督监督人员需当场核对参会人员资格，确认五方责任主体项目负责人均到场参会，监督验收的组织形式、程序是否符合规范要求，抽测工程实体质量不少于5个分项工程，抽查质量控制资料不少于20卷，对验收过程中存在弄虚作假、程序违规的，当场责令停止验收，下达整改通知书，整改完成后重新组织竣工验收。3.3.3验收意见核查监督机构需在竣工验收合格后3个工作日内出具工程质量监督报告，报告需明确验收程序是否合规、实体质量是否符合要求、是否存在遗留质量问题，作为竣工验收备案的必备资料。3.4竣工验收后监督3.4.1竣工验收备案监督建设单位需在竣工验收合格后15个工作日内到住房和城乡建设行政主管部门办理竣工验收备案，提交资料包括：竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划、消防、环保等部门出具的认可文件、质量保修书，住宅工程还需提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，逾期未备案的责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。3.4.2质量保修监督监督机构负责监督质量保修责任落实，保修期限严格执行国家规定：地基基础和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。建设单位是质量保修第一责任人，接到质量投诉后需在24小时内到场核查，属于保修范围的需在7个工作日内完成整改，逾期未整改的责令改正，扣减信用分5-10分。3.4.3质量投诉处理监督机构需建立质量投诉处理台账，接到投诉后7个工作日内完成受理，30个工作日内出具处理意见并答复投诉人，情况复杂的可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30个工作日，涉及结构安全的质量投诉需在24小时内到场核查，15个工作日内出具处理意见。4责任主体质量监督考核标准4.1考核对象考核对象包括建设、勘察、设计、施工、监理、检测、预拌混凝土生产七类责任主体及相关从业人员。4.2考核内容及扣分标准考核实行百分制，年度考核得分作为信用评价的核心依据：①建设单位：未按规定办理质量监督注册扣5分，未组织首次监督会议扣3分，未按规定组织分户验收扣10分，擅自变更设计或降低工程质量标准扣15分，未落实质量保修责任扣5分；②勘察单位：勘察报告内容造假直接列入失信黑名单，勘察数据误差超过规范允许值10%以上扣10分，未按要求参加地基验槽、基础验收扣3分；③设计单位：设计文件违反强制性标准扣15分，未按要求进行设计交底扣3分，未按要求参加工程验收扣5分，出具的设计变更文件未按规定审查扣5分；④施工单位：使用不合格建筑材料扣15分，未按设计文件和规范施工扣10分，未按要求开展质量自检扣5分，质量问题整改逾期未完成扣5分，资料员未持证上岗扣2分；⑤监理单位：未按规定编制监理规划、监理细则扣3分，未对危大工程施工进行旁站扣10分，预验收不合格即同意建设单位组织竣工验收扣10分，未按要求对建筑材料进行见证取样扣5分；⑥检测单位：出具虚假检测报告直接吊销资质，检测数据误差超过规范允许值20%扣15分，未按要求上传检测数据到数字化平台扣5分；⑦预拌混凝土生产单位：供应的混凝土强度不合格扣15分，配合比造假扣10分，未按要求对原材料进行检验扣5分。4.3考核结果应用①年度考核得分≥90分的单位，列为守信主体，适当降低监督检查频次；②80分≤得分＜90分的单位，列为正常监管对象，按标准频次开展监督；③60分≤得分＜80分的单位，列为重点监管对象，监督检查频次提升1倍，扣减单位及相关从业人员信用分；④得分＜60分的单位，列为失信主体，禁止在成都市行政区域内承接新的建设工程业务1-3年，相关从业人员禁止在成都市从事建设工程相关工作3-5年。5数字化监督管理要求5.1数字化平台应用要求所有在建工程需接入成都市建设工程质量监督数字化平台，五方责任主体需实时上传质量控制资料、检验批验收记录、材料检测报告到平台，监督人员的检查记录、抽测数据、整改通知书需当场录入平台，所有数据不可篡改，留存期限不少于工程设计使用年限到期后5年。5.2BIM及物联网应用要求建筑面积≥10万㎡的公共建筑、建筑面积≥20万㎡的住宅项目、轨道交通工程、总投资额≥5000万元的城市更新项目，需在开工前将BIM模型上传到数字化平台，实现质量问题定位、追溯、整改全流程可视化管理。深基坑、高支模、起重机械等危大工程需安装物联网监测设备，监测数据实时接入数字化平台，位移、应力等参数超过报警值的，平台自动推送预警信息给监督人员及五方责任主体项目负责人，预警处置率需达到100%。5.3电子证照应用要求质量监督注册通知书、工程质量监督报告、竣工验收备案表全部实行电子化，不再出具纸质证明，相关单位可通过数字化平台自行下载打印，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。6监督工作管理规范6.1廉政纪律要求监督人员开展监督工作需2人及以上共同到场，出示行政执法证件，不得接受被监督单位的宴请、礼品、礼金，不得干预工程发包、材料采购、分包单位选择等市场活动，