电力企业班组安全生产管理(新编版)

电力企业班组安全生产管理

（新编版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction

（安全管理）

单位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0628

安全管理ISafetyManagement

班组安全管理

电力企业班组安全生产管理（新编版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

在现代社会中，电能是工业、农业、交通和国防等各行各业不

可缺少的动力，也是人们日常生活须臾不可离开的能源。电能已像

粮食、空气和水一样，成为支撑现代社会文明的物质基础之一，社

会文明愈发达，人类的生产和生活就愈离不开电。因此，电力工业

是国民经济的一项基础产业。而对电力企业的安全生产也提出了新

的课题，企业要生存、发展必然要讲效益，安全生产是实现企业最

大效益的基础，发生电力安全事故必然减少对外供电，增加各种费

用支出，其结果造成企业成本上升、效益下降，同时职工的的生命

和健康也得不到保证，家庭幸福收到威胁。所以搞好安全生产是电

力企业最大的经济效益、维护职工根本利益、实现企业和职工家庭

和谐、稳定的基础。

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班组安全管理

安全是电力企业永恒的主题，离开安全就无法生产，更谈不上

经济效益。班组是实现安全生产的载体，更是加强企业管理，搞好

安全生产，减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。当前由于大环

境、大形势的改变以及人、机、环境安全生产三要素的动态性，安

全管理中的新问题不断出现，这就需要我们在传统、有效的安全管

理手段和方法的基础上，对安全管理的思路、手段、方式和方法进

行不断的更新，以应对各种因素带来的问题。结合本人几年来的安

全生产工作经验对班组安全生产管理存在的一些问题进行分析，并

提出解决对策和建议。

一、班组安全管理安全生产中存在的问题

（一）、安全责任传递机制不到位

自2002年12月29日南方电网公司成立以后，就把“关注安全,

关爱生命”作为安全生产的工作理念。提出“一切事故都可以预防

的安全理念”，相应的出台了“三大安全工作规定”、“行业标准”、“作

业指导书”等刚性规章制度、指标。遗憾的是在我们电力班组施工

中往往违背决策者、管理者的初衷，与此形成对照的是“说起来重

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班组安全管理

（二）、安全生产执行不到位

大部分电力班组的地理位置因供电需要分布在人口较为密集的

乡镇，但偏离乡镇行政中心。如变电站、供电所是电力企业人员最

多，力量最大，综合素质要求强的基础单位，因为它的重要性凸现

了它有待解决诸多问题，有些变电站、供电所地理位置偏僻造成以

下诸多不良因素1.远离周围竞争氛围，给班组成员的意志力保持的

考验相对明显;2.上级部门直接管理不便;3.上级下达文件精神的执

行效果明显下降等。使得班组的整个管理直接与班组长的综合素质

要求更高、压力更大，尤其造成班组执行力管理率不高。在我工作

的经历中有一次，秋季来临，按上级要求，变电站要开展防小动物

专项检查工作，当时站长按上级要求安排当值相关人员检查，检查

到仓库时，一为值班员发现有老鼠屎，报告值班长，值班长勘察现

场后说了一声“打扫干净就是了，说不定老鼠已没在站上”，什么措

施都没有采取。并在记录本中轻描淡写“检查正常”。公司开展检查

时未发现问题，但过后几天，由于老鼠这一安全隐患未消除对一条

10kV专用配电线路中断供电，现场呈现烧焦的老鼠，原因是老鼠造

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班组安全管理

成短路。客户的抱怨、公司的严厉处罚接踵而来，变电站炸开了锅,

推诿、埋怨等一系列的不和谐氛围笼罩站上上空。究其原因班组长

思想麻痹、得过旦过对上级安排的工作视而不见或熟视无睹。变电

站工作是一项长期循规蹈矩的生产活动，本身较为枯燥乏味，再加

之无责任心，工作中会出现马虎、凑合不在乎和应付现象。

（三）、安全生产现场全过程管理不到位

电力企业的安全，每个人都有否决权，任何一个环节出问题，

都会给企业的安全生产造成不可挽回的影响。1998年3月27日下午,

某公司油务班员王某在新建的变电站电气安装工程安装出现构架支

柱绝缘子钢底过程中（构架距地面约7.5米高），王某焊完A相移至B

相焊接时，所系安全带正好托滑至焊接处，造成安全带烫断，（安全

带为化纤材料，绳内无钢丝），作业人员王某失去安全带保护，从距

地面高度6米的站用变高压跌落熔断器构架上跌落，恰好坠落在工

作现场的石块上死亡。通过这个案例暴露出整个施工现场安全管理

不到位，组织混乱，作业人员无人监护。且使用的安全带不合格，

作业现场未对作业进行危险源分析及预控，作业人员自我保护意识

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班组安全管理

缺乏。纵观电力企业安全事故种种目前电力企业班组现场管理依然

还存在很多漏洞1.人员的安全思想不到位;2.现场的工作环境混

乱;3.组织开展某项工作时无计划、措施，对突发事件的应急处理能

力较差;4.施工过程中缺乏现场安全检查，考核不到位;5.对特种作

业人员的安全教育培训不到位;6.经常性的违章作业。

通过以上的案例分析及我对班组安全管理的经验结合新形势下

国家对安全生产的要求，就如何搞好电力企业班组安全生产管理工

作谈谈自己的对策及建议与大家共勉。

二、加强电力企业班组安全生产管理的对策及建议

（一）、创新工作方法认真落实班组岗位责任制

有一句老话“一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，三个和尚没

水吃。”之所以会出现这种局面，问题的症结因为责任不明确。现在

又有三个和尚新说：有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解

决吃水问题?第一个庙，和尚挑水的路比较长，一个人一天挑满一缸

水就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们接力赛吧，每人挑一

段路。第一个和尚从河边挑到半路停下休息，第二个和尚继续挑，

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又转给第三个和尚，挑到缸边灌进去，空桶回来再接着挑。大家都

不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新:第二

个庙，老和尚把三个徒弟叫来，说我们立下新庙规，要引进竞争机

制。三个和尚都去挑水，谁挑的多，晚上吃饭加一道菜;谁挑的少，

吃白饭，没菜。三个和尚都去拼命挑，一会儿水就挑满。这个方法

叫“管理创新:第三个庙，三个和尚商量，天天挑水太累，咱们想

想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，打通所有竹节，然

后买了一个辘结。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒

水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了，

这叫“技术创新”。

为什么出现这样的新局面，是工作方法的创新，但有一条最关

键“让每个人都承担起责任”这是根本。电力企业是一张纵横交错

的安全责任网，安全责任“不能挂空档”，班组岗位作为承担安全责

任的最小单位需要班组长系统的分析决定各个岗位的责任、权利边

界。

1.明确规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，

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做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事

有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的

安全管理责任系统。岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班

组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

2.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行J班组要把岗位

责任落实到位，加大考核兑现力度，充分调动“人”的积极性和主

动性，提高班组成员遵章守纪的自觉性，真正做到“一想”、“二查”、

“三严”。同时一,要教育和引导班组成员，认真学习领会、遵守规章

制度，使党和国家有关安全生产的方针、政策，真正为班组成员掌

握，成为他们在生产中的自觉行动。止匕外，还要有计划地在班组中

普及现代安全科学管理的基本知识，把安全生产的科学管理方法推

广到生产实践中，使班组成员懂得事故预测的基本方法，并使班组

的安全管理由传统管理上升为科学管理。

（二）、提升安全生产执行力，构筑安全生产基石

电力企业直接执行者是一线班组员工，他们是执行各项规章制

度和安全规程的主体，也是产生违章作业和人身伤亡的主体。据统

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计,90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是人为因素（管理不

严、执行规章制度不到位、违章等）造成。因此提升班组安全生产执

行力对于企业安全管理是重中之重。企业才能筑牢安全生产基石，

实现电力生产的“长治久安”。要提升班组安全生产执行力，必须统

筹考虑影响执行力的各个因素。

1.建立良好的沟通机制，培育良好的沟通氛围。沟通是提升电

力企业安全生产执行力的基础。有资料表明，一个企业的70%问题是

由于沟通不力引起的，而70%的问题也可以由沟通来解决。这就说明

了沟通在供电企业安全生产管理上的重要性。电力企业相当多的安

全规定，从执行的形式上就规定了必须通过沟通的方式来实现，如

“两交一查”、工作的许可和终结等。对安全生产执行的过程，实际

就是沟通的过程，充分和有效的沟通可大大提高员工的执行力，并

可将事故防患于未然。

2.规范完善管理制度。电力企业各种安全生产管理制度是保证

安全生产有序进行的可靠依据。南方电网公司的《安全生产工作规

定》、《安全生产监督规定》等，就是具体的管理制度。这些具体的

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管理规定，是安全生产执行力的有效工具。没有这些规章制度，安

全生产的执行力就不规范，也不会持久。所以，必须结合生产实际

和形势发展，不断建立和完善各种规章制度，使安全生产的各项规

定具有针对性和可执行性，用科学合理的制度来规范班组的每一个

员工，从上到下人人遵守。只有这样，才能确保在安全生产过程中

政令畅通、工作有序、运作高效。

3.优化工作流程，明晰职责界线。优化工作流程，使其更简化、

更合理，提高工作效率，班组员工之间的职责界线必须明确到点，

特别是对不同专业班组之间，更应划清界线，使各方找不到可以推

脱和扯皮的任何理由。对现有工作流程标准和职责管理标准进行梳

理和修改，规范工作程序，减少中间环节，细化业务流程，用流程

和管理职责来规范员工的执行行为。使每一个员工都清楚地知道自

己岗位的工作内容、方法、职责、时限和质量要求。

（三）、认真执行规章制度，搞好现场全过程安全生产管理

电力企业班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生

产管理工作的最终落脚点。着重从部分和整体，整体与环境和相互

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联系和相互制约来综合治理使人、物、环境的不安全状态得到有效

控制，我们如何才能实现这个目标促使每个阶段工作的开始、进行、

和结束得到可控、在控。

1.加强现场管理，严格执行规章制度。现场管理是落实安全管

理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的

是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一

些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大

意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，

或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难,

而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因

素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改

进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制

定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工

艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽

量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采

取的安全措施。

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2.强调班组安全细节管理，6s（整理、整顿、清扫、清洁、素养、

安全）是个好模式。重视过程、狠抓细节。运行管理突出一个“细”

字。如对操作过程中唱票复诵的清晰度、监护人的正确站位、操作

时的姿势及操作要领等细微处都作了明确要求，每次操作完毕，班

组长组织点评，书面写出监督意见，循序渐进将操作标准化。制定

《危险点分析手册》，细致到每天的维护工作，每个特定的操作，并

制定有效的控制措施，绝不放过工作中每一个细小危险点。制作设

备维操重点卡，明确了各类设备维护要点、操作要点、巡视重点及

注意事项，并粘贴于醒目处，便于指导运行人员的日常工作。

3.制定可行的预防措施。“安全第一，预防为主”是电力安全生

产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采

取措施、消除隐患，避免事故发生。可以采用安全工程学的一些办

法如鱼刺图、事故树等结合岗位安全操作规程来分析事故产生的原

因及预防措施。这样，在具体工作时，职工心中有数，能够根据“事

故预案”采取措施，从而有效地控制班组伤亡事故的发生。其次，

预防措施使职工直观地认识到事故的危害性。由于安全操作规程部

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分条款被针对性地运用到实际的事故预测分析中，使学习安全操作

规程变得生动活泼，加深了职工的理解、运用，进一步提高了职工

对事故预防工作的认识，从而形成了“全员安全管理”的局面，促

进班组安全工作逐步规范化、科学化。三是通过收集整理“事故预

案”，从中发现企业安全工作漏洞，确定工作重点，有计划、有针对

性地改造一些危险性较大的人、机界面，使之达到人、机协调，促

进了安全管理从经验管理向科学管理、从事后处理向事前预防的转

变。

4.加强生产现场的动态安全管理。电力企业班组由于工作性质

的特殊，班组长就要针对生产的工艺流程的调整和生产作业过程进

行安全跟踪调整方法，使安全生产在每时、每班、每个环节和角落

都得到保证。一是班组动态管理要制定一套严密完备的规章制度作

保证。当前，事故多发的重要原因之一，在于现行规章制度不完善,

法律不健全。动态安全管理，就要在不断完善和充实规章制度上下

工夫，建立一套符合本班组特点的安全规章制度;二是作业控制，大

量的事故多发生在作业中和作业现场。因此，作业控制是动态安全

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