镇日常采购工作制度

PAGE镇日常采购工作制度一、总则（一）目的为了加强我镇日常采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇各部门、各单位日常采购活动，包括办公用品、办公设备、公务用车、维修维护、服务采购等各类物资和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开透明，接受内部监督和社会监督，保证采购信息的公开、公平、公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质供应商，确保采购质量，降低采购成本。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重采购效益，提高资金使用效率。5.诚实守信原则：采购各方应诚实守信，履行合同约定，维护自身信誉。二、采购机构及职责（一）采购管理部门镇政府设立采购管理部门，负责全镇采购工作的统筹协调、制度制定、监督指导等工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和政策规定，制定和完善我镇采购管理制度。2.编制年度采购计划，审核各部门、各单位采购预算。3.组织实施集中采购项目，监督分散采购项目的采购过程。4.建立和管理供应商库，组织供应商资格审查和评价。5.协调处理采购活动中的投诉和纠纷。6.对采购工作进行绩效评估和考核。（二）采购执行部门各部门、各单位为采购执行部门，负责本部门、本单位采购项目的具体实施。其主要职责包括：1.根据工作需要，提出采购申请，编制采购预算。2.按照采购管理制度和程序，组织实施采购活动。3.负责采购合同的签订、履行和验收工作。4.建立采购档案，妥善保管采购文件和资料。5.配合采购管理部门做好采购监督检查工作。（三）采购监督部门镇纪检监察部门为采购监督部门，负责对全镇采购工作进行监督检查。其主要职责包括：1.监督采购管理部门和采购执行部门执行采购制度和程序的情况。2.受理对采购活动的投诉和举报，依法查处采购违法违纪行为。3.对采购工作中的违规问题提出整改意见和建议。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据年度工作计划和实际需求，编制本部门、本单位的采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。采购预算一经批准，原则上不得随意调整。（二）预算审核1.采购管理部门负责对各部门、各单位提交的采购预算进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算金额的合理性等。2.采购管理部门应将审核后的采购预算报镇政府领导审批。经批准的采购预算作为采购活动的控制依据。（三）预算调整1.因工作需要确需调整采购预算的，采购执行部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额。2.采购管理部门对采购执行部门提交的预算调整申请进行审核，报镇政府领导审批。经批准的预算调整申请作为采购活动的补充依据。四、采购方式及程序（一）采购方式1.集中采购：纳入政府集中采购目录的项目，应按照规定实行集中采购。集中采购由采购管理部门统一组织实施。2.分散采购：未纳入政府集中采购目录的项目，可以由采购执行部门按照规定实行分散采购。分散采购应按照本制度规定的程序进行。3.询价采购：对于规格标准统一、货源充足、价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价采购方式。询价采购由采购执行部门组织实施，向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。4.竞争性谈判采购：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目，可以采用竞争性谈判采购方式。竞争性谈判采购由采购管理部门组织实施，成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。5.单一来源采购：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购由采购管理部门组织实施，与供应商进行协商，确定成交供应商。6.公开招标采购：对于采购金额较大、技术复杂、社会影响较大的采购项目，应采用公开招标采购方式。公开招标采购由采购管理部门委托政府采购代理机构组织实施，按照规定的程序进行招标、开标、评标、定标，确定中标供应商。（二）采购程序1.采购申请：采购执行部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、用途等内容，并加盖部门公章。采购申请表应经部门负责人审核签字后报采购管理部门。2.采购审批：采购管理部门对采购执行部门提交的采购申请表进行审核，审核通过后报镇政府领导审批。镇政府领导根据采购项目的性质、金额等情况进行审批，批准后方可组织实施采购活动。3.采购实施：采购执行部门根据批准的采购申请表，按照规定的采购方式组织实施采购活动。采用集中采购方式的，由采购管理部门统一组织实施；采用分散采购方式的，由采购执行部门自行组织实施。采购过程中，采购执行部门应严格按照采购制度和程序进行操作，确保采购活动的公开、公平、公正。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并加盖双方公章。采购合同签订后，采购执行部门应将合同副本报采购管理部门备案。5.验收：采购项目到货后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括采购项目的数量、规格型号、质量标准等。验收合格后，采购执行部门应填写验收报告，并由验收人员签字确认。验收报告应报采购管理部门备案。6.付款：采购项目验收合格后，采购执行部门应按照采购合同的约定办理付款手续。付款时，采购执行部门应提供采购合同、验收报告、发票等相关资料，经采购管理部门审核后报镇政府领导审批。镇政府领导批准后，财务部门按照规定办理付款业务。五、供应商管理（一）供应商库建立采购管理部门应建立供应商库，对供应商进行分类管理。供应商库应包括供应商基本信息、联系方式、经营范围、资质证书、业绩情况等内容。（二）供应商资格审查1.采购管理部门应定期对供应商库中的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉情况等。2.对于新申请加入供应商库的供应商，采购管理部门应进行严格的资格审查，确保供应商具备良好的信誉和履约能力。（三）供应商评价1.采购执行部门应在采购项目完成后，对供应商的履约情况进行评价。评价内容包括供应商的交货时间、交货质量、售后服务等方面。2.采购管理部门应根据采购执行部门提交的供应商评价报告，对供应商进行综合评价，并将评价结果作为供应商库动态管理的依据。（四）供应商淘汰对于存在下列情形之一的供应商，采购管理部门应将其从供应商库中淘汰：1.提供虚假资料，骗取供应商资格的。2.在采购活动中存在严重违规行为的。3.履约能力差，不能按时、按质、按量履行合同的。4.信誉度差，存在不良记录的。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请表、采购预算、采购审批文件、采购文件（招标文件、投标文件、询价通知书、谈判文件、单一来源采购文件等）、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理采购执行部门应在采购项目完成后，及时将采购档案进行整理归档。档案整理应按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、复制、抽取档案资料。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购管理部门应定期对采购工作进行监督检查，检查内容包括采购制度执行情况、采购程序合规情况、采购合同履行情况等。2.采购监督部门应加强对采购工作的日常监督检查，对发现的