农村控烟工作制度

PAGE农村控烟工作制度一、总则（一）制定目的为了有效控制农村地区吸烟行为，减少烟草对农村居民健康的危害，保护农村环境，提高农村居民生活质量，特制定本农村控烟工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括农村居民聚居点、农村公共活动场所、农村企业及相关单位等。（三）基本原则1.健康优先原则：将保护农村居民健康作为控烟工作的首要目标，充分认识吸烟对健康的严重危害，采取有效措施减少吸烟行为。2.全面覆盖原则：确保控烟工作覆盖农村地区的各个角落，包括室内外公共场所、工作场所和居民家庭等。3.综合防治原则：采用宣传教育、政策法规、监督管理等多种手段，综合防治农村吸烟问题。4.公众参与原则：鼓励农村居民积极参与控烟工作，形成全社会共同控烟的良好氛围。二、控烟职责分工（一）政府部门职责1.乡镇政府负责组织领导本乡镇农村控烟工作，制定控烟工作计划和实施方案，并组织实施。协调各相关部门开展控烟工作，明确各部门职责分工，建立健全控烟工作协调机制。加强对农村控烟工作的监督检查，定期对控烟工作进行评估和总结，及时发现问题并采取措施加以解决。组织开展农村控烟宣传教育活动，提高农村居民的控烟意识和健康素养。2.卫生健康部门负责指导农村医疗卫生机构开展控烟工作，提供技术支持和培训。组织开展农村居民吸烟行为监测和调查，掌握农村吸烟现状和变化趋势。开展控烟健康教育和咨询服务，为农村居民提供戒烟指导和帮助。依法对农村医疗卫生机构的控烟工作进行监督检查，对违反控烟规定的行为进行查处。3.教育部门将控烟知识纳入农村学校健康教育课程，开展形式多样的控烟宣传教育活动，提高农村学生的控烟意识和自我保护能力。加强对农村学校控烟工作的管理，制定学校控烟制度，禁止在校园内吸烟。督促农村学校做好教师和学生家长的控烟宣传教育工作，形成家校共育的良好氛围。4.文化和旅游部门加强对农村文化活动场所和旅游景区的控烟管理，制定控烟制度，设置明显的控烟标识，禁止在场所内吸烟。在农村文化活动和旅游宣传中融入控烟元素，传播控烟知识和理念。组织开展农村文化志愿者控烟宣传活动，提高农村居民对控烟工作的认知度。5.市场监督管理部门加强对农村烟草销售市场的监管，依法查处违法销售烟草制品的行为。配合相关部门开展农村控烟宣传活动，引导农村零售商户自觉遵守控烟规定。对农村餐饮服务场所、商场超市等公共场所的控烟工作进行监督检查，督促其落实控烟措施。6.公安部门依法处理在农村控烟工作中阻碍执法、扰乱公共秩序等违法行为。配合相关部门开展农村控烟联合执法行动，维护控烟工作秩序。加强对农村居民燃放烟花爆竹等行为的管理，减少因燃放烟花爆竹引发的二手烟危害。（二）农村基层组织职责1.村委会负责组织本村村民开展控烟宣传教育活动，通过村广播、宣传栏、村民会议等形式，宣传吸烟危害和控烟知识。制定本村控烟公约，组织村民签订控烟承诺书，引导村民自觉遵守控烟规定。对本村公共场所进行巡查，及时劝阻和制止吸烟行为，对不听劝阻的，及时向相关部门报告。配合政府部门和相关单位开展控烟工作，积极参与农村控烟各项活动。2.农村社区组织发动社区居民参与控烟工作，组织开展形式多样的控烟宣传活动，如健康讲座、文艺演出等，提高居民的控烟意识。在社区内设置控烟宣传栏，张贴控烟海报，宣传控烟知识和社区控烟规定。对社区内的吸烟行为进行监督，及时发现并劝阻居民在公共区域吸烟，营造无烟社区环境。（三）农村居民个人责任1.农村居民应当自觉遵守控烟规定，不在禁止吸烟场所吸烟。2.积极参与控烟宣传教育活动，学习和掌握控烟知识，提高自身健康素养。3.鼓励家庭成员相互监督，共同营造无烟家庭环境。4.对他人在禁止吸烟场所吸烟的行为有权进行劝阻和制止。三）控烟措施（一）宣传教育1.制定宣传计划：每年制定农村控烟宣传教育计划，明确宣传目标、内容、方式和时间安排。2.开展多种形式宣传活动利用农村广播、电视、报纸、宣传栏等传统媒体，广泛宣传吸烟危害和控烟知识。制作发放控烟宣传资料，如宣传手册、海报、折页等，向农村居民免费发放。组织开展控烟健康教育讲座，邀请专家为农村居民讲解吸烟危害和戒烟方法。利用农村文化活动平台，如文艺演出、电影放映等，融入控烟元素，传播控烟知识。开展控烟主题宣传日活动，如世界无烟日、全国爱卫月等，集中开展宣传活动，营造浓厚的控烟氛围。3.加强重点人群宣传针对农村青少年，通过学校教育、主题班会、社会实践等形式，加强控烟宣传教育，引导青少年远离烟草。对农村吸烟者，开展个性化的戒烟咨询和指导，提供戒烟服务和支持。加强对农村妇女的控烟宣传，提高妇女对吸烟危害的认识，倡导妇女在家庭中发挥控烟作用。（二）场所管理1.室内公共场所控烟农村医疗卫生机构、学校、幼儿园、养老院、文化活动中心、图书馆、博物馆、商场超市、餐饮服务场所等室内公共场所全面禁止吸烟，并设置明显的禁止吸烟标识。场所经营者或管理者应当履行控烟职责，配备专（兼）职控烟劝导员，对吸烟者进行劝阻和制止。禁止在室内公共场所设置自动售烟机，禁止烟草广告和促销活动。2.室外公共场所控烟乡镇政府所在地的街道、广场、公园、车站等室外公共场所划定禁止吸烟区域，并设置明显的标识。在禁止吸烟区域内，禁止吸烟行为，对吸烟者进行劝导和制止。鼓励室外公共场所设置吸烟区，吸烟区应当远离人群密集区域和通风良好的地方，并设置明显的标识。3.农村工作场所控烟农村企业、工厂、车间等工作场所应当制定控烟制度，禁止在工作场所吸烟。企业管理者应当加强对职工的控烟教育，提供必要的戒烟支持和帮助。在工作场所设置明显的禁止吸烟标识，配备控烟劝导员，对吸烟行为进行劝阻和制止。（三）烟草销售管理1.严格烟草零售许可管理：市场监督管理部门按照相关法律法规，严格审查农村烟草零售商户的申请，合理布局烟草零售网点，避免在中小学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院等场所周边设置烟草零售点。2.加强烟草销售监督检查：定期对农村烟草零售市场进行检查，严厉查处违法销售烟草制品的行为，如向未成年人销售烟草、销售假冒伪劣烟草等。3.规范烟草广告和促销活动：禁止在农村地区发布烟草广告，禁止利用广播、电视、报纸、杂志、互联网等媒体以及各类公共交通工具、公共场所设置烟草广告。禁止在农村开展烟草促销活动，如抽奖、积分、送礼品等。（四）戒烟服务1.设立戒烟咨询热线：卫生健康部门设立专门的戒烟咨询热线，为农村吸烟者提供免费的戒烟咨询和指导服务。热线工作人员由专业的医生或戒烟咨询师担任，解答吸烟者关于戒烟的疑问，提供个性化的戒烟方案。2.开展戒烟门诊服务：农村医疗卫生机构应当开设戒烟门诊，配备专业的医生和必要的设备，为吸烟者提供面对面的戒烟服务。戒烟门诊医生对吸烟者进行评估，制定个性化的戒烟计划，并提供药物治疗、心理支持等综合干预措施。3.推广戒烟辅助工具：向农村吸烟者宣传和推广戒烟辅助工具，如尼古丁替代疗法产品、戒烟口香糖、戒烟贴等，帮助吸烟者提高戒烟成功率。（五）监督执法1.建立联合执法机制：由乡镇政府牵头，组织卫生健康、市场监督管理、公安等部门成立农村控烟联合执法小组，定期开展联合执法行动，对农村控烟工作进行监督检查。2.明确执法职责：各部门按照职责分工，依法对农村控烟工作进行监督执法。卫生健康部门负责对医疗卫生机构、公共场所等控烟工作进行监督检查；市场监督管理部门负责对烟草销售市场进行监管；公安部门负责处理控烟工作中的违法行为。3.加强执法培训：定期组织执法人员参加控烟执法培训，提高执法人员的业务水平和执法能力，确保执法工作的规范、公正、有效。4.严肃查处违法行为：对违反控烟规定的单位和个人，依法予以查处。对在禁止吸烟场所吸烟的个人，给予警告、罚款等处罚；对违反控烟规定的场所经营者或管理者，责令限期整改，情节严重的，依法吊销相关许可证。四、控烟工作监督与评估（一）监督检查1.定期检查：乡镇政府每年组织对本乡镇农村控烟工作进行至少两次全面检查，检查内容包括控烟制度落实情况、宣传教育工作开展情况、场所控烟措施执行情况、烟草销售管理情况等。2.不定期抽查：各相关部门根据工作需要，不定期对农村控烟工作进行抽查，及时发现和解决存在的问题。3.社会监督：鼓励农村居民对控烟工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受群众举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）评估考核1.建立评估指标体系：制定农村控烟工作评估指标体系，包括吸烟率、控烟知识知晓率、场所控烟达标率、烟草销售规范率等指标，对控烟工作进行量化评估。2.定期评估：每年对农