初中九年级道德与法治 全过程人民民主视域下依法参与公共事务导学案

初中九年级道德与法治全过程人民民主视域下依法参与公共事务导学案

一、教学目标与核心素养锚点

（一）【核心素养·终极目标】

1【政治认同】深刻理解我国社会主义民主是新型的民主，认同全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，增强制度自信和政治认同感，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

2【法治观念】明确依法参与公共事务既是公民的权利，也是公民的义务。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，形成遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

3【责任意识】培育主人翁意识和社会责任感，能够从自身做起，关心社会、关心国家，主动承担对家庭、学校和社会的责任，初步具备为人民服务的奉献精神和公共精神。【非常重要】

4【公共参与】提高参与公共事务的意识和能力，能够理性、有序、合法地表达诉求、提出建议，在实践中体验民主程序，感悟民主价值，做合格的社会成员和现代公民。

（二）【课时具体目标】

1【知识目标】知道公共事务的内涵、分类及特点；明确公民依法参与公共事务的必要性和重要性；识记我国公民参与公共事务的主要渠道和合法方式，如民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督以及基层群众自治等。【基础】【高频考点】

2【能力目标】能够运用所学知识，辨析生活中哪些属于公共事务，哪些参与方式是合法有效的；通过模拟听证会、提案撰写等实践活动，提升信息获取、分析判断、沟通协商以及合作探究的能力；【难点】能够利用多种媒体平台，理性、负责地发表见解，为社会发展建言献策。

3【情感态度价值观目标】激发关注公共事务、投身公共生活的热情；培养公正、理性、包容、守序的民主态度；敬畏规则，尊重法律，在公共参与中实现个人价值与社会价值的统一。

二、教材分析与处理

（一）【内容重构逻辑】

本导学案基于陕教版九年级教材“依法参与公共事务”一课，深度融合《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治教育”与“国情教育”的相关要求，将内容整合为三大篇章：

1【认知篇】公共事务——你我身边的大事小情。

2【路径篇】参与渠道——民主实践的多样舞台。

3【素养篇】现代公民——有序参与的必备品格。

这一逻辑遵循了从感性认识到理性思考，再到实践行动的认知规律，旨在帮助学生构建完整的知识体系。

（二）【教学重点】

1公民依法参与公共事务的多种渠道和方式（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）。【高频考点】

2理解基层群众自治制度（村民自治、城市居民自治）是人民当家作主的有效途径。【重要】

（三）【教学难点】

1如何在复杂的现实情境中，辨析并选择合法的途径进行有效参与。

2将民主意识和法治精神内化为自身的品格，做到知行合一，在实践中理性、负责地参与。

三、学情分析

九年级学生已具备一定的抽象思维能力和知识储备，通过前面对宪法、公民基本权利和义务的学习，对“人民当家作主”有了初步概念。然而，他们对“公共事务”的感知往往停留在“国家大事”层面，认为离自己很遥远，对身边的社区事务、校园事务则容易忽视其“公共性”。同时，学生对参与渠道的了解较为碎片化，缺乏真实情境下的体验和锻炼，容易出现“想参与却不知如何参与”或“盲目参与、无序参与”的问题。因此，本课的关键在于搭建一座桥梁，将宏大的民主理论与微观的公共生活联系起来，让学生在“做中学”，在模拟和实践中生成能力。

四、教学实施过程（核心环节）

（一）【热点导入】激趣引思：从“我的关注”到“公共话题”

1【情境创设】展示几组图片或短视频：第一组是校园中食堂排队秩序、图书角书籍破损、操场照明灯损坏；第二组是社区里垃圾分类投放点脏乱、健身器材无人维护、楼道堆放杂物；第三组是本市地铁线路规划征求意见公告、关于调整居民水价听证会公告。

2【问题链驱动】

（1）这些图片和视频中呈现的现象，哪些属于你我的“私事”？哪些属于大家共同的“公事”？为什么？

（2）如果你是图中的学生/居民，看到这些问题，你心里会怎么想？你可能会怎么做？是发几句牢骚，还是尝试去改变？【基础】

（3）改变这些现状，是仅凭一个人的力量就能完成的吗？需要依靠谁？通过什么方式？

3【设计意图】从学生最熟悉的校园和社区生活切入，消除对“公共事务”的隔阂感，激发学生的“主人翁”意识，引出本课核心议题——我们如何依法、有序地参与到大家的事当中去。

（二）【认知建构】公共事务面面观——是什么与为什么

1【概念辨析与深化】

（1）【师生合作探究】引导学生给上述现象分类，尝试归纳“公共事务”的内涵。教师在此基础上精讲：公共事务是指涉及社会全体成员的共同利益、满足社会全体成员公共需求的事务，如公共秩序、公共环境、公共设施、公共服务、公共政策等。

（2）【特点剖析】公共事务具有公益性（让社会成员普遍受益）、多样性（涉及领域广、内容丰富）、层次性（小到社区，大到国家乃至全球）。【重要】

2【价值探讨：为什么要参与？】

（1）【材料分析】呈现两段材料：

材料一：“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的古训与现代社会中“没有人是座孤岛”的观点进行对比。

材料二：某个老旧小区居民联合起来，通过合法途径向街道反映，最终成功申请到了加装电梯的惠民政策，小区面貌焕然一新。另一个小区居民遇到问题只会抱怨甚至采取过激行为，问题反而久拖不决。

（2）【小组辩论】正方：参与公共事务，利人利己，是现代公民的必修课；反方：普通老百姓人微言轻，参与也没什么用，反而耽误时间。【热点】

（3）【归纳总结】教师引导总结参与公共事务的必要性：

【非常重要】它是有效行使监督权、保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的前提；有助于建立和完善监督制约机制，促进法律实施和司法公正，推动法治政府建设；有利于决策的科学化、民主化，使决策更符合民意；有助于增强社会责任感，提升公民素养，促进社会和谐；青少年参与其中，能学习社会生活的知识和技能，为成为合格现代公民奠基。

（三）【路径探索】参与渠道全扫描——怎么参与

这是本课时的核心内容，需通过多种活动形式，让学生全面掌握参与渠道。

1【模拟活动】走进“微社会”——基层群众自治

（1）【角色扮演】以班级为单位模拟一次“社区居民议事会”。议题：“解决社区遛狗不拴绳、粪便不清理的问题”。【难点】

角色分配：社区居委会主任（主持人）、社区民警、宠物主人代表、非养犬居民代表、物业公司经理、社区法律顾问、中学生代表。

（2）【活动要求】各方代表在会前准备发言提纲，主张要体现不同群体的利益诉求。会议遵循一定程序：陈述议题、各方发言、自由辩论、协商妥协、提出方案建议（如制定《社区文明养犬公约》、增设宠物便纸箱、建立养犬志愿者巡查队等）。

（3）【教师点拨】活动后，教师结合学生表现，点出核心知识：实行村民自治和城市居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。村委会和居委会是基层群众性自治组织。【高频考点】

2【案例分析】决策，请听听我的声音——参与民主决策

（1）【真实案例引入】引用“北碚区人大立法调研进校园”或“钦州中学生参与养犬管理规定论证会”的新闻案例【5】【9】。展示中学生如何在立法联系点、论证会上侃侃而谈，提出“在学校周边不得设置机动车停车泊位”“规范管理无证经营商贩”等建议并被采纳的故事。

（2）【知识梳理】引导学生从案例中归纳公民参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。【基础】

（3）【情境判断】呈现不同情境，让学生判断分别属于哪种决策方式。例如：市政府就地铁票价调整召开听证会；规划局公示新建公园的设计方案；发改委官网就“十四五”规划征集意见建议。

3【成果展示】监督的力量——行使监督权

（1）【作品分享】课前布置学生通过网络或实地观察，发现一个身边的公共问题（如学校周边交通拥堵、盲道被占用、公交站牌破损等），并提出一条改进建议，撰写一份微型的“模拟提案”或“给相关部门的建议信”。

（2）【课堂展示】选取几份有代表性的“提案”进行展示，让作者简述发现了什么问题，建议如何解决，以及打算通过什么渠道提交这份建议（如拨打12345市民热线、在政府官网留言、给人大代表写信、通过媒体反映等）。【非常重要】

（3）【教师点评与拓展】点评学生的建议质量和参与意识，同时系统梳理监督渠道：传统渠道（信访、举报、人大代表联系群众）和新渠道（监督听证会、民主评议会、网上评议政府、政务新媒体留言、电视问政等）。强调随着社会发展，监督渠道越来越多元、便捷，但必须遵循法律、规则和程序，采取合法方式。【高频考点】

4【思维进阶】比较与辨析

（1）引导学生列表比较民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这“五个民主”的联系与区别。重点理解民主协商作为全过程人民民主的重要实践形式，体现在决策之前和决策实施之中，有事好商量，众人的事情众人商量。

（四）【素养升华】做合格的现代公民——有序参与的素养

1【议题思辨】权利与边界

（1）【案例研讨】材料：某小区部分业主因对物业服务不满，在小区门口拉横幅、堵路，导致交通瘫痪，引来警方处理。

（2）【问题探究】你如何看待这些业主的行为？他们的目的是什么？方式合适吗？带来了什么后果？如果是你，你会怎么做？

（3）【共识达成】引导学生认识到：参与公共事务，不仅要“热心”，还要“理性”“守法”。公民参与社会生活、公共参与必须在法律和秩序的框架下进行。公民个人应做到：遵循法律、规则和程序；以理性、公正、客观的态度看问题；培养尊重、宽容、批判和妥协的民主态度；不断提高自身的政治素养和参与能力。【难点】

2【行动指南】青少年的责任与担当

（1）【成长故事】分享“从‘小公民’到‘小主人’”的教育实践案例【3】，讲述学生如何通过担任“午餐小助手”、参与“班级议事会”、撰写“校园提案”等活动，在公共事务中学会协商、担责、守规。

（2）【自我反思】反思自己在校园、社区生活中，是否扮演了“旁观者”的角色？今后可以从哪些小事做起，依法有序地参与身边的公共事务？（如维护班级公约、参与志愿服务、向学校提合理化建议、劝阻不文明行为等）

（3）【教师寄语】青少年的参与，是民主政治的未来。当你们学会用眼睛观察公共问题，用头脑思考解决之道，用行动合法地表达诉求时，宪法的精神、民主的价值就已经在你们心中生根发芽。

五、板书设计逻辑架构

一、公共事务知多少

1内涵：共同利益、公共需求

2特点：公益性（本质）、多样性、层次性

二、参与渠道面面观

1基层自治（基础）：村委会、居委会——自我管理、教育、服务

2民主决策（关键）：社情民意、专家咨询、公示、听证

3民主监督（保障）：信访、热线、新媒体、评议、听证

4【核心素养】：五个民主——选举、协商、决策、管理、监督

三、有序参与我践行

1要求：合法（遵守法律、规则、程序）

2素养：理性（客观、公正、包容）

3行动：关注、体验、建言、担当

六、评价任务与课后拓展

（一）【课堂即时评价】

1【基础性评价】通过课堂提问、判断、填空等形式，检测学生对参与渠道、基层自治等基础知识的掌握情况。

2【表现性评价】在模拟听证会、提案展示等环节，观察学生的参与度、合作能力、观点表达的合理性与创新性，关注学生在活动中表现出的法治意识和公共精神。

（二）【课后实践拓展】（项目式学习作业）

1【必做项目】“我的社区（校园）观察报告”

选择一个你感兴趣或亟待解决的社区（校园）公共问题，进行为期一周的观察和微调研。运用本课所学，完成一份简要的报告，内容包括：【非常重要】

（1）问题描述（附照片或手绘更佳）；

（2）问题产生的原因分析；

（3）你的具体建议或解决方案；

（4）你认为可以通过哪些合法渠道提交这些建议，让问题得到关注和解决。

2【选做项目】“我与人大代表/政协委员面对面”

鼓励有条件的学生，在家长或老师的协助下，采访一位所在社区的人大代表或政协委员，了解他们是如何收集民意、提出议案/提案的。或者，旁听一次社区居委会的议事会议，亲身感受基层民主的运作。

3【成果转化】优秀的“观察报告”或“采访记录”可整理成文，鼓励学生通过正规渠道（如当地政府网站“民意征集”栏目、共青团组织的“模拟提案”活动、红领巾小提案等）进行提交，实现从课堂学习到真实参与的跨越。

七、教学反思与预设

1【预设挑战】学生对“公共事务