调查显示：生猪和猪肉价格持续低迷养殖户面临全面亏损问题值得关注

调查显示：生猪和猪肉价格持续低迷

养殖户面临全面亏损问题值得关注

2010年春节过后，猪肉价格持续回落，生猪平均价格

大幅下跌，已连续多周处于盈亏临界点以下，生猪生产潜

在风险明显加剧。为此，人民银行通化市中支对辖区畜牧管

理中心、部分生猪养殖户、猪肉经营户和消费者进行了专题

走访调查，调查显示：受生猪生产供大于求，猪粮比价上

升等不利因素影响，生猪销售数量和生产利润大幅下滑，

中小规模养殖户增收和贷款偿还能力明显减弱，亟待引起

相关部门高度关注。

一、近期生猪收购价格、猪肉零售价格持续下滑

自2009年12月份以来生猪收购价格、猪肉零售价格持续大幅下滑,

4月中旬-5月上旬到达谷底，5月中下旬略有回升。价格波动幅度之大

和下滑时间之长令生猪养殖户和猪肉经营户始料不及，亏损逐步增加。

据调查，通化市生猪出栏价格由2009年12月的12.90元/公斤下降到

一路下跌至目前的8.70元/公斤，累计降幅高达32.5个百分点；与此

同时，市场上猪肉价格也随之下降。目前猪前槽、猪后座15元/公斤，同

比下降16.7%,；排骨18元/公斤，同比下降16.4机现阶段，通化市

场猪肉价格比去年甲型H1NI大流行严重时期还要低，部分生猪养殖户

生产经营已陷入平均一头猪约亏损200元左右的严重亏损境地。

二、生猪、猪肉价格下滑原因分析

（一）养殖规模扩大，市场供给增加

1、政策倾斜扶持导致市场供大于求。2007年8月，吉林省人民政

府下发了《关于加快生猪产业发展的意见》（吉政发【2007】32号），

《意见》要求每头能繁母猪国家补给50元的补贴，鼓励饲养场（户）

加快补栏后备母猪，对新增后备母猪转为能繁母猪后，给予与原存栏

能繁母猪同样的补贴政策。同时建立能繁母猪保护预警机制。当生猪市

场出现波动，猪粮比价低于盈亏平衡点，宰杀能繁母猪超过正常淘汰

比例时，实施能繁母猪保护措施，由省和县（市）政府安排必要的资金,

对种猪场、养殖小区、规模饲养场（户）的能繁母猪给予补贴。在地方

政策的倾斜扶持下，我市生猪养殖户盲目增加生产规模，导致生猪市

场供大于求，从而带动全市生猪、猪肉价格持续回落。以集安市为例，

2009年12月末，仅2年时间，全市生猪已发展为160,237头，比2007

年增加15,538头，增长11%,其中：生猪出栏数为99,977头，生猪

存栏数为60,260头，分别比2007年增长16%与3%。

2、近年来猪肉价格上涨推动市场供给增加。近两年来，

随着养殖方式的变革以及猪肉价格大幅上涨，极大地调动

了我市农民投建生猪养殖场的积极性，导致养殖规模逐渐

加大，生猪养殖户数加快上涨，市场供求失衡，从而加速

了本轮生猪、猪肉价格的加速下滑。以通化县为例，在近些

年生猪价格快速上涨的因素推动下，截止2010年5月末，

全县生猪养殖户已达200余户，已上涨至2007年末的2倍

多。2009年末生猪存栏54566头,其中能繁母猪7897头，当

年出栏生猪58173头，分别比上年同期增长28.8%、22.2%

与7.3%o

（二）预期价格持续下滑导致抛售生猪

受生猪价格持续下跌因素影响，我市部分养殖户对后市价格有所

看淡，担心后期生猪行情继续低迷，出于避险恐慌心理抛售生猪，过

去生猪一般在100公斤左右时出栏效益最好，但现在很多猪长到八、九

十公斤就被卖掉了，生猪出栏时间的提前，使得生猪市场供应量明显

增加，逐渐陷入恶性循环之中。

（三）猪粮比价上升的影响下，生猪出栏速度加快

2008、2009全年我市平均猪粮比价分别为7.67：1和6.5：1,养

殖户于较好的收益状态，有正常的赢利空间。但2010年春节过后，随

着玉米等饲料价格的不断上涨，猪粮比价急速下滑，目前已连续多周

处于5.5：1的盈亏警戒线以下，养猪户处于全行业亏损状态，很多养

殖户因此加快了生猪的出栏速度。在我们的调查走访中，部分养殖户反

映正常的生猪出栏时间为4.5-5个月，但当前为应对猪粮比价急速下滑

情况，今年上半年他们把生猪出栏周期调整为4个月，以降低生猪的养

殖成本。

（四）养殖成本上涨导致生猪提前出栏

生猪价格持续走低，而当前主要生猪饲料原料价格和人工费用总

体处于高位运行态势，玉米价格已由年初的0.70元/斤上升至目前

0.95元/斤，同比增幅达35.7%；麦款的价格为0.913元/公斤，同比上

严重不足，不得已贷款或向民间借贷维持生产，陷入资金成本逐步增

加的恶性循环中。

（二）生猪存栏量有所减少

养殖户经济效益的高低由养殖成本多少和生猪销售价格的高低所

决定，在当前生猪收购价格大幅下滑，养殖成本大幅攀升情况下，生

猪养殖已进入亏损状态，据对生猪养殖户的调查走访发现，按现行价

格计算，每头仔猪200元，加之生猪混合饲料费、人工费、防疫费的1.

200元、50元和20元，每头生猪养殖成本为1,470元，6个月出栏按

270斤计算，销售价格按每斤9元计算，销售收入为1,215元，每头生

猪约亏损255元，生猪生产潜在风险的明显加剧，大部分养殖户难以为

继，积极性下降导致生猪养殖户观望情绪大，一些中小规模养殖户多

数表示将清栏弃养，补栏积极性较低。

（三）猪肉经营户营业收入下滑

自年初以来由于猪肉价格持续下降，加上冷鲜肉连锁专卖营销方

式冲击，使猪肉经销户销售数量和销售利润逐步缩小，营业收入下滑。

如通化县西市场猪肉经销户反映：去年4.5月份单个业户每天平均能卖

2头猪的肉，每头毛利为80元左右，而今年单个业户每天平均只能卖1

头猪的肉，每头毛利也只有50元左右，利润空间的大幅下滑导致经营

困难增加，从而进一步削弱了猪肉经营业户的经销积极性。

（四）导致市场供求失衡

猪肉价格的大幅下跌势必会挫伤生猪养殖户的积极性，在肉贱伤

农的规律导向作用下，必将造成生猪存栏数下降，给生猪生产带来不

利影响。随着生猪饲养量的下降，猪肉供需状况也将发生转变，猪肉价

格定会强劲回升，引发新一轮的猪肉价格上涨，造成养猪业的大起大

落。此外，生猪生产事关人民生活，与粮食生产同等重要。尽管从绝对

数值上看猪肉价格的涨跌对CPI的影响并不大，但对整个食品类价格影

响却较大，它的价格变化往往能带动食品价格的涨跌，从而间接影响

CPI的涨跌，届时将对百姓的生活也将造成一定得影响。

四、相关建议

（-）建立政府生猪信息网站。整合发改（物价）、统计、

动监等政府部门资源，在地方信息网上建立政府生猪市场

信息平台；落实生猪信息发布责任制度，定期公布生猪存

栏、出栏，价格、生猪疫情、政府优惠政策等信息，为养殖

户提供可靠参考，引导养殖户适时调整养殖规模，正确引

导养殖户按市场规律发展生产，防止生产盲目性，同时加

强宏观调控，疏通流通渠道，开拓市场，充分发挥各种运

销组织在生猪流通中的作用，实现产销衔接、购销两旺。防

止“猪贱伤农”情况的发生，确保养殖户增收。

（二）及时启动应急响应机制。按照省级《＜防止生猪价格过度下

跌调控预案（暂行）》实施细则》的规定，及时启动二、三级应急响应，

做好调控工作。由商业部门牵头，通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加

工企业增加商业储备和猪肉深加工规模，政府有关部门应适时适量安

排生猪储备。市级储备不低于本市居民7天的消费量，各县区储备不低

于当地居民5天的消费量。这样即可尽快恢复生猪的收购价格，减少养

殖业户的亏损，又可防止生猪存栏急剧下降，避免生猪、猪肉价格异常

波动的恶性循环。

（三）动用价调基金对规模生猪养殖企业实施补贴。为搞好养殖总

量的调控，本着保大、放小的原则，对规模在1000头以上的养猪企业,

按养猪的头数给予适当的一次性价格补贴，并制定市（县）区联动配套

政策。补贴虽是杯水车薪，但却体现了党和政府对农村养殖业的重视和

关怀，使他们增强养殖信心。这样即可以避免在散养户退市后，生猪生

产不过度下降，缓解明年市场肉价上涨的压力，稳定生猪生产和市场

价格，又坚持了价调基金“取之于民、用之于民”的原则，使价调基金

扶持生产、保证供应、平抑市场、稳定物价的作用得到充分发挥，从而

促进农村经济的良性发展。

（四）发展饲养、加工、销售一体化套路。建议政府职能部门积极

引导扶持，大力发展生猪产品精深加工，促进生猪产业优化升级，走

生猪饲养、加工、销售一体化发展路子。完善生猪生产与屠宰加工企业

之间的利益联结机制。充分发挥加工企业带动养殖、培育品牌、开拓市

场的龙头作用，扭转生猪以“原字号”产品销售为主的局面，形成全

链条、全利用、梯级增值的生猪产业发展格局。

（五）推动养猪合作经济组织、养猪协会的建立。建议政府部门积极引

导推动养猪合作经济组织、养猪协会建设，建立各种养猪合作组织与加

工企业利益联结机制，提高饲养者组织化程度和闯市场能力。对各类养

猪合作经济组织，应在信息服务、技术