学校公共事件舆情处置应急预案

学校公共事件舆情处置应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校公共事件舆情监测、研判、处置和引导工作机制，及时、准确、有效地应对各类突发公共事件引发的网络及社会舆情，最大限度降低负面影响，维护学校声誉和形象，保障师生合法权益，维护校园安全稳定，营造清朗的网络空间和良好的育人环境，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国教育法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》以及上级主管部门关于舆情应对工作的相关文件精神，结合学校实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于学校范围内发生或可能发生的，经监测、研判认为可能或已经对学校声誉、形象、秩序及师生安全稳定造成负面影响的各类公共事件引发的网络及社会舆情的应对处置工作。主要包括但不限于以下类型：安全稳定事件：校园安全事故（火灾、交通事故、建筑安全、实验室安全等）、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全事件等）、群体性事件、治安刑事案件等。师德师风与学术不端事件：涉及教师、管理人员、学生的师德失范、学术造假、考试舞弊、抄袭剽窃等。管理服务事件：招生录取、学籍管理、奖助学金评定、后勤服务、收费管理、基建工程、招标采购等环节引发的争议。意识形态与网络言论事件：师生在网络平台发表不当言论、传播错误思潮、涉及民族宗教敏感问题等。外部关联事件：虽非直接发生在校内，但因学校师生参与或与学校存在关联，经传播发酵后对学校造成负面影响的事件。1.4工作原则统一领导，分级负责：在学校党委统一领导下，建立健全舆情处置工作领导机制。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，各二级单位（学院、部处）负责本单位职责范围内的舆情监测和初步处置。预防为主，防处结合：加强日常舆情监测和风险排查，完善信息发布和沟通机制，从源头上预防和减少负面舆情的发生。一旦发生，迅速反应，有效处置。快速反应，协同联动：确保信息渠道畅通，发现舆情第一时间报告、第一时间研判、第一时间处置。强化校内各部门、各单位的协同配合，形成工作合力。依法依规，科学处置：严格遵守国家法律法规和宣传纪律，依据事实，尊重规律，讲究策略，分类施策。坚持解决问题与疏导情绪相结合，线上处置与线下工作相结合。公开透明，有效引导：按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，适时、适度发布权威信息，澄清事实，解疑释惑，主动设置议题，有效引导舆论走向。1.5定义与术语公共事件：指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。舆情：本预案所称舆情，特指由公共事件引发，通过新闻媒体、网络平台（包括但不限于社交媒体、新闻客户端、论坛、博客、短视频平台等）以及人际传播等形式，所形成的社会公众（包括师生、校友、家长、社会人士等）的认知、态度、情感和行为倾向的集合。舆情处置：指对监测发现的舆情，进行分析研判、调查核实、信息发布、沟通引导、问题整改等一系列应对活动的总称。重大舆情：指传播范围广、关注度高、社会影响大、可能或已经对学校声誉和稳定造成严重损害的舆情。二、组织体系与职责分工2.1学校舆情应急处置领导小组学校成立公共事件舆情应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校舆情处置的最高决策和指挥机构。组长：学校党委书记、校长。副组长：分管宣传思想、学生工作、安全稳定、教学、科研、后勤等工作的校领导。成员单位：党委宣传部、党委办公室、校长办公室、党委学生工作部、党委研究生工作部、党委保卫部、信息化建设与管理处、纪委办公室、监察处、教务处、科学技术发展研究院、人事处、国际合作与交流处、后勤保障部、工会、团委以及事件涉及的相关二级单位主要负责人。主要职责：全面领导、组织、协调学校重大舆情的应急处置工作。决定启动或终止本预案。研究确定舆情处置的总体方案、口径原则和重大措施。指挥、协调各成员单位开展应急处置工作。决定信息发布的内容、时机、形式和渠道。研究决定向上一级主管部门的报告事项。负责应急处置其他重大事项的决策。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，设在党委宣传部，负责日常工作。主任：党委宣传部部长。副主任：党委办公室、校长办公室、党委学生工作部、党委保卫部、信息化建设与管理处负责人。成员：由相关成员单位指定专人担任联络员。主要职责：执行领导小组的决策和部署。负责24小时舆情监测、日常信息汇总、分析研判和预警提示。接收各单位的舆情报告，提出初步处置建议，报领导小组决策。协调、督促各成员单位落实处置措施。组织起草、审核、报送对外发布的信息通稿、声明、公告等。管理学校官方信息发布平台，组织新闻发布活动。组织舆情处置工作的培训、演练和总结评估。完成领导小组交办的其他工作。2.3专项工作小组根据舆情事件的性质和处置需要，领导小组可临时设立专项工作小组，如调查核实组、信息发布组、安全稳定组、后勤保障组、法律顾问组等，由相关职能部门牵头，负责具体专项工作的落实。2.4各二级单位职责各学院、部处、直属单位是本单位舆情监测和处置的责任主体。主要职责：建立健全本单位舆情监测和应对机制，明确分管领导和信息员。负责本单位职责范围内、所属师生可能引发的舆情的日常监测、初步研判和第一时间报告。在领导小组统一指挥下，负责涉及本单位舆情的线下调查、事实核实、问题整改、师生教育疏导等工作。配合提供信息发布所需的事实材料、专业解释和相关数据。负责本单位网站、新媒体平台的管理，防止不实信息传播。做好本单位师生员工的教育引导工作，不造谣、不信谣、不传谣。三、舆情监测、预警与报告3.1监测体系建立全覆盖、立体化的舆情监测体系。日常监测：党委宣传部牵头，利用专业的舆情监测系统，对主流新闻网站、重点商业门户网站、主要社交媒体平台、知名论坛、短视频平台等进行24小时不间断监测，关键词涵盖学校名称、简称、领导姓名、重要品牌活动、敏感领域等。专项监测：各二级单位负责对本单位相关领域、重点工作、特定群体进行针对性监测。信息化部门加强对校园网、校内论坛、社交群组的巡查。人工巡查：发动网络评论员、辅导员、学生骨干等力量，进行人工巡查和补充监测。3.2预警分级根据舆情的性质、危害程度、影响范围和发展态势，将舆情预警分为四个级别：Ⅰ级（特别重大/红色预警）：舆情在全国范围内广泛传播，被中央主流媒体、顶级商业门户网站头条报道或连续追踪，引发全网热议和负面情绪高度聚集，对学校声誉造成毁灭性打击风险，可能诱发大规模线下聚集事件。需要立即上报领导小组组长，启动最高级别应急响应。Ⅱ级（重大/橙色预警）：舆情在省级或行业范围内广泛传播，被多家重要媒体报道，在主要网络平台形成热点话题，负面评论占主导，对学校声誉造成严重损害。需要立即上报领导小组，启动应急响应。Ⅲ级（较大/黄色预警）：舆情在本地或特定网络社群中传播较快，有一定数量的媒体报道或网络转载，开始引发公众关注和讨论，存在发酵升级风险。需报领导小组办公室，由办公室协调处置。Ⅳ级（一般/蓝色预警）：舆情刚刚萌芽，仅在个别平台或小范围传播，关注度较低，影响有限。由涉事单位或党委宣传部初步核实处置，并报办公室备案。3.3报告程序严格执行“第一时间”报告制度。初次报告：任何单位或个人发现可能构成Ⅲ级及以上预警的舆情，必须在30分钟内通过电话、短信等最快方式向党委宣传部和本单位主要负责人报告。报告内容应包括：舆情来源、主要内容、传播范围、当前态势、已采取的措施等。分析报告：党委宣传部在接报后1小时内，完成初步核实和分析研判，形成书面报告，提出预警级别和初步处置建议，报领导小组办公室和副组长、组长。对于Ⅰ、Ⅱ级预警，应同步进行口头报告。处置报告：在舆情处置过程中，相关单位应及时向领导小组办公室报告工作进展、出现的新情况和新问题。重大情况随时报告。总结报告：舆情处置完毕后3个工作日内，牵头处置单位应形成书面总结报告，报领导小组办公室备案。报告应包括事件概况、处置过程、处置效果、经验教训和改进建议。四、应急响应与处置流程4.1响应启动领导小组办公室根据舆情预警级别和研判建议，报请领导小组批准后，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应：由领导小组组长主持应急处置工作，全体成员单位集中办公，调动全校资源。Ⅱ级响应：由领导小组副组长（通常为分管宣传的校领导）主持应急处置工作，相关成员单位参与。Ⅲ级响应：由领导小组办公室主任（党委宣传部部长）协调处置，涉事单位为主落实。Ⅳ级响应：由涉事单位在党委宣传部指导下自行处置。4.2处置流程遵循“快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”的原则，开展以下流程：4.2.1核实调查，研判定性牵头单位：涉事二级单位、相关职能部门。工作要求：在确保安全的前提下，迅速组织力量，对舆情反映的问题进行线下调查核实，查明事件真相、原因、责任方和当前状况。调查过程应注重证据收集和事实固定。调查初步结论应在2-4小时内（Ⅰ、Ⅱ级）或24小时内（Ⅲ级）形成。4.2.2制定方案，统一口径牵头单位：领导小组办公室（党委宣传部）。协同单位：涉事单位、校办、法律顾问等。工作要求：根据调查核实情况和研判结论，迅速制定舆情处置总体方案和信息发布口径。口径需经领导小组审定，确保全校对外发声一致。方案应包括：发布主体、发布时间、发布平台、发布形式（文字、图片、视频）、核心信息点、问答预设等。4.2.3分级发布，有效引导权威发布：通过学校官方网站、官方微博、微信公众号等权威平台，第一时间发布事件简要通报，表明学校已知悉并高度重视，已介入调查，以安抚公众情绪，抢占信息制高点。根据调查进展，适时发布调查结果和处理情况。新闻发布：对于重大复杂舆情，可采取召开新闻发布会、媒体通气会、接受权威媒体专访等形式，由学校新闻发言人统一对外发布信息。针对性回应：在舆情发酵的主要平台（如热门微博评论区、知乎问答等），以学校官方账号或授权人员账号进行针对性回应、澄清或说明。内部沟通：及时通过校内办公系统、会议、辅导员队伍等渠道，向师生员工通报情况，统一思想认识，提出纪律要求，防止内部信息混乱。4.2.4线上线下，同步处置线下处置：涉事单位及相关职能部门要同步推进线下实际问题的解决。如属管理问题，立即整改；如属责任事故，依法依规处理责任人；如涉及师生权益，积极沟通解决。线下问题的解决是舆情平息的根本。线上引导：组织网络评论员队伍，在尊重事实、遵守法律和道德的前提下，参与理性讨论，释疑解惑，疏导情绪，放大正面声音，稀释负面信息。对于恶意造谣诽谤、触犯法律的，依法依规固定证据并移交有关部门处理。4.2.5持续监测，动态调整牵头单位：党委宣传部。工作要求：处置期间及事后一段时间内，持续加强对相关舆情的监测，评估处置效果和舆论反应。根据舆情发展变化，动态调整处置策略和发布内容。关注是否存在次生舆情。4.3不同类别舆情的处置要点安全事故类：突出“生命至上”，第一时间通报伤亡及救援情况，表达对受害者的关切，展现积极负责的救援和处理态度。后续发布事故原因调查及整改措施。师德学术类：态度必须鲜明，强调“零容忍”。迅速启动调查程序，在查明基本事实后，果断公布处理决定。展现学校维护学术道德和师德规范的决心。管理服务类：展现“以生为本”的服务意识。诚恳承认管理中可能存在的不足，解释政策初衷，公布改进措施和时间表。加强与利益相关方的直接沟通。不实谣言类：反应要快，辟谣要准。通过权威平台发布清晰、有力的辟谣声明，必要时出具法律文书。对恶意传谣者，依法追究责任。历史遗留或复杂问题类：既要尊重历史，也要面对现实。解释问题的复杂性，说明学校已做的努力和当前面临的困难，表达积极推动解决的诚意，争取公众理解。五、信息发布与舆论引导5.1发布机制授权发布：学校官方信息发布由领导小组统一授权，党委宣传部归口管理。任何单位和个人未经授权，不得以单位或个人名义对外发布或接受采访。新闻发言人：设立学校新闻发言人，由领导小组指定。新闻发言人是学校对外发布信息的唯一法定代表。发布平台：以学校官方网站、官方微博、官方微信公众号为首发核心平台，其他校内媒体同步转发。根据情况选择主流社会媒体合作发布。5.2引导策略主动设置议题：围绕事件处置、学校整改、正面典型、发展成就等，主动策划发布系列报道，转移舆论焦点，塑造负责任、有担当的学校形象。善用第三方声音：邀请权威专家、校友代表、学生家长等第三方发表客观理性观点，增强说服力。发挥师生主体作用：鼓励和支持了解真相的师生、校友在个人社交平台理性发声，形成多角度、多圈层的正面声浪。可视化表达：多采用图表、短视频、长图等可视化方式发布信息，增强传播力和说服力。六、后期处置与恢复6.1善后处理问题整改：针对舆情暴露出的问题，责任单位必须制定切实可行的整改方案，明确责任人和完成时限，并报领导小组办公室备案。领导小组办公室负责督查整改落实情况。责任追究：对在舆情处置中迟报、谎报、瞒报、漏报信息，或处置不力、推诿扯皮，导致事态恶化的单位和个人，由纪委办公室、监察处依规依纪追究责任。对引发舆情的直接责任单位和个人，依法依规处理。心理干预：如事件对相关师生造成心理创伤，由学生工作部、心理健康教育中心等提供专业的心理支持和辅导。声誉修复：通过持续开展正面宣传、举办开放活动、加强与社会沟通等方式，逐步修复受损的学校声誉。6.2总结评估舆情处置结束后，领导小组办公室组织相关单位进行全面总结评估，内容包括：舆情发生的原因和传播规律。应急处置各环节的得失。信息发布和舆论引导的效果。暴露出的管理问题和薄弱环节。形成案例库，作为培训和演练教材。6.3预案修订根据总结评估结果、演练中发现的问题以及国家法律法规和上级要求的调整，由党委宣传部牵头，适时对本预案进行修订和完善，报领导小组批准后发布。七、保障措施7.1队伍保障组建专业团队：建立一支由宣传干部、网络技术员、法律顾问、心理咨询师、业务骨干等组成的专兼职结合的舆情处置核心团队。培训常态化：定期开展舆情监测、研判分析、新闻发布、新媒体运营、沟通技巧等方面的专业培训，提升队伍实战能力。学生网评员队伍：建设一支政治可靠、思想敏锐、熟悉网络的学生网络评论员队伍，发挥其在信息收集和正面引导中的独特作用。7.2技术保障监测