2026年统编版八年级道德与法治下册《国家主席的职权》教案

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第八课8.2

国家主席的职权教案

一、核心素养目标

政治认同：认同国家主席作为国家元首的宪法地位，树立国家

机构职权法定的法治观念，增强对我国国家治理体系的认同感。

法治观念：掌握国家主席职权的具体内容，理解职权行使的宪

法依据和法定程序，养成尊法守法的法治素养。

健全人格：通过了解国家主席的履职要求，培养责任意识和国

家观念，树立正确的国家权力认知。

公共参与：结合国家主席履职实例，主动关注国家政治生活，

提升参与国家政治生活的意识和能力。

二、教学重难点

教学重点：掌握国家主席公布法律、发布命令，任免国务院总

理等国家工作人员，授予国家的勋章和荣誉称号，外事权，荣典权

等核心职权的具体内涵。

教学难点：理解国家主席职权行使的宪法依据和法定程序，厘

清国家主席与其他国家机构的职权关系，认识国家主席履职对国家

治理的重要意义。

三、教学过程

导入新课：情境激趣，引发思考

教师：同学们，在日常的新闻报道中，我们经常会看到国家主

席出席各类重要活动、发布重要命令、进行外事访问等画面。比如

国家主席为国家功勋人物颁发勋章、在国际会议上代表中国发表讲

话、签署公布新制定的法律等。大家有没有思考过，国家主席这些

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行为的依据是什么？国家主席究竟拥有哪些法定的职权呢？今天我

们就一起来学习《中华人民共和国主席》的核心内容一一国家主

席的职权，揭开国家元首履职的法治密码。

设计意图：结合学生熟悉的新闻情境提出问题，贴近生活实际,

激发学生的学习兴趣和探究欲望，让学生带着问题进入课堂学习，

明确本节课的学习主题。

学生：自由发言，分享自己对国家主席履职行为的观察和疑问,

如“国家主席发布的命令有法律效力吗？”“国家主席的外事活动

有哪些具体内容？”等。

新知讲授：层层递进，解读职权

一、职权行使的宪法依据

教师：在学习国家主席的具体职权之前，我们首先要明确，国

家主席的一切职权都来源于宪法的明确规定，宪法是国家主席行使

职权的根本活动准则。我国宪法第八十条至第八十一条，对中华人

民共和国主席的职权作出了清晰、具体的界定，国家主席必须在宪

法和法律规定的范围内行使职权，接受宪法和法律的约束，接受人

民的监督。

就像我们之前学习的，我国是人民民主专政的社会主义国家，

国家的一切权力属于人民，国家主席作为国家元首，是代表人民行

使国家权力的重要体现，其职权的行使始终围绕人民的利益展开，

为人民服务。

设计意图：强调宪法是国家主席行使职权的根本依据，帮助学

生树立“职权法定”的法治观念，为后续解读具体职权奠定理论

基础，同时衔接之前所学的国家性质相关知识，形成知识体系。

学生：结合宪法的相关知识，思考并回答“为什么宪法要明确

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规定国家主席的职权？"，理解宪法对国家机构职权规范的重要性。

二、国家主席的核心职权解读

我国宪法赋予国家主席的职权涵盖国家治理的多个重要方面，

核心包括公布法律、发布命令，任免权，外事权，荣典权等，每一

项职权都有其具体的内涵和行使要求，我们逐一进行解读。

（一）公布法律、发布命令

教师：同学们，我国的法律制定完成后，是不是立刻就具有法

律效力了呢？其实并不是，我国全国人民代表大会及其常务委员会

制定和修改法律后，需要由国家主席签署主席令予以公布，法律自

公布之日起生效。这就是国家主席的第一顼重要职权一一公布法

律。

除此之外，国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民

代表大会常务委员会的决定，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣

布战争状态，发布动员令。比如在特定的历史时期，国家主席根据

全国人大常委会的决定发布特赦令，对符合条件的罪犯予以特赦，

这既是法治的体现，也彰显了人道主义精神；当国家遇到自然灾害、

公共卫生事件等紧急情况时，国家主席宣布进入紧急状态，为国家

采取应急措施、保障人民生命财产安全提供法定依据。

在这里大家要注意，国家主席公布法律、发布命令，都必须根

据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，不能独立作出决定，

这体现了我国国家机构之间民主集中制的原则，国家主席与全国人

大及其常委会之间是分工协作、相互配合的关系。

设计意图：通过拆解法律生效的流程，让学生理解“公布法律”

职权的具体作用，结合特赦令、紧急状态令等实例，让抽象的职权

变得具体可感，同时强调职权行使的法定依据，帮助学生厘清国家

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主席与全国人大及其常委会的职权关系，突破教学难点。

学生：分组讨论“如果法律制定后不经过国家主席公布，会产

生什么问题？"，加深对“公布法律”职权重要性的理解；结合

具体案例，如某部新法律的公布过程，分析国家主席在其中的作用。

（二）任免权

教师：国家的治理需要一支高素质的国家工作人员队伍，而国

家主席的任免权，就是为国家机构选拔、任命重要工作人员提供法

定程序保障。我国宪法规定，国家主席根据全国人民代表大会的决

定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总

理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。

大家可以回忆一下，每年全国人民代表大会召开期间，都会选

举产生国务院总理，随后国家主席会根据全国人大的决定，签署主

席令，任命国务院总理，国务院总理再根据相关规定，提名其他国

务院组成人员，最终由国家主席予以任命。这一过程充分体现了我

国民主集中制的原则，全国人大行使最高任免权，国家主席根据全

国人大的决定行使具体的任免职权，确保国家机构工作人员的产生

符合法定程序。

同样，国家主席的任免权行使必须以全国人大及其常委会的决

定为依据，这是坚持人民代表大会制度的重要体现，保障了国家权

力始终掌握在人民选举产生的国家机构手中。

设计意图：结合全国人大会议的相关流程讲解任免权，让学生

贴近国家政治生活实际，理解任免权行使的法定程序，同时衔接人

民代表大会制度的相关知识，强化学生对我国国家机构组织和活动

原则的认识。

学生：梳理国务院组成人员的任命流程，画出简单的流程图，

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明确国家主席在其中的职责；思考“国家主席行使任免权对国家治

理有什么意义？"，认识到任免权是保障国家机构正常运转的重要

环节。

（三）外事权

教师：在国际舞台上，国家主席是中华人民共和国的代表，行

使重要的外事权。我国宪法规定，国家主席代表中华人民共和国，

进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会

的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约

和重要协定。

首先，国家主席进行国事活动，接受外国使节，是国家元首代

表国家进行对外交往的重要体现。比如国家主席接待来访的外国国

家元首、政府首脑，出席亚太经合组织、二十国集团等国际重要会

议，在这些活动中，国家主席代表中国发表主张、阐述立场，传递

中国声音，展现中国的国家形象。而接受外国使节，也就是外国驻

华大使向国家主席递交国书，这是国际外交的重要礼仪，也是国家

之间建立正式外交关系的重要环节，体现了国家之间的相互尊重。

其次，国家主席根据全国人大常委会的决定，处理外交中的重

要事务，包括派遣和召回驻外全权代表，枇准和废除同外国缔结的

条约和重要协定。驻外全权代表是我国派往外国的重要外交人员，

其派遣和召回由国家主席根据法定程序决定，保障我国外交工作的

顺利开展；对于我国与外国缔结的条约和重要协定，必须由国家主

席批准后才能生效，废除相关条约和协定也需由国家主席根据全国

人大常委会的决定执行，这体现了我国对外交往的法治性和严肃性。

国家主席的外事权，是我国开展对外交往、维护国家主权、安

全和发展利益的重要保障，通过国家元首的外交活动，推动我国与

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世界各国建立友好合作关系，促进国际交流与合作。

设计意图：将外事权拆解为“国事活动与接受外国使节”“派

遣召回驻外代表与批准废除条约协定”两部分，条理清晰，结合学

生熟悉的国际外交活动实例，帮助学生理解外事权的具体内涵，让

学生认识到国家主席的外事活动与国家利益息息相关，增强学生的

国家荣誉感。

学生：分享自己了解的国家主席外事访问案例，分析该案例中

国家主席行使了哪项外事权，以及该活动对我国的意义；小组合作,

总结国家主席外事权行使的核心要求。

（四）荣典权

教师：在我国，为了表彰为国家和社会作出重大贡献的个人和

集体，国家设立了一系列勋章、荣誉称号等奖励，而授予这些国家

勋章和荣誉称号的职权，就属于国家主席的荣典权。我国宪法规定,

国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委

员会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。

比如“共和国勋章”“友谊勋章”，以及“人民科学家”

“人民英雄”等国家荣誉称号，都是由国家主席亲自颁发。这些勋

章和荣誉称号，是国家对获奖者贡献的高度认可，是国家最高荣誉

的体现。国家主席通过行使荣典权，为全社会树立榜样，激励全体

人民向功勋人物学习，凝聚起全社会干事创.业、爱国奉献的强大力

量。

同时.，荣典权的行使也必须遵循法定程序，勋章和荣誉称号的

授予对象，由全国人大常委会决定，国家主席根据决定进行授予，

这一过程充分体现了我国荣誉制度的法治化和规范化。

设计意图：结合国家勋章和荣誉称号的颁发实例，让学生直观

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感受荣典权的内涵和意义，引导学生学习功勋人物的爱国奉献精神,

将法治学习与道德教育相结合，落实核心素养要求。

学生：列举自己知道的获得国家勋章和荣誉称号的人物，分享

他们的先进事迹；思考“国家主席行使荣典权对社会发展有什么作

用？”，理解荣典权的激励和引领作用。

三、职权行使的基本原则

教师：我们学习了国家主席的各项具体职权，大家可以发现，

国家主席行使所有职权，都遵循着统一的基本原则，这些原则是保

障国家主席依法履职、维护国家治理体系有序运转的关键。

第一，宪法至上原则。国家主席的一切职权都以宪法为依据，

履职行为始终符合宪法的规定和精神，不得超越宪法和法律的界限。

第二，民主集中制原则。国家主席行使职权，大多需要根据全国人

民代表大会及其常务委员会的决定，体现了全国人大作为最高国家

权力机关的地位，国家机构之间分工协作、民主决策。第三，代表

人民原则。国家主席作为国家元首，是人民利益的代表者，职权的

行使始终围绕人民的根本利益展开，为人民服务，接受人民的监督。

第四，依法履职原则。国家主席的每一项履职行为，都有明确的法

定程序，做到程序合法、内容合法，确保国家权力的依法行使。

理解这些基本原则，能帮助我们更深刻地认识到，我国国家主

席的职权行使，始终坚持法治、民主、为民的理念，是我国社会主

义民主政治的重要体现。

设计意图：对国家主席职权行使的基本原则进行总结，帮助学

生形成系统的知识认知，从具体职权上升到原则层面，提升学生的

法治思维和政治认同，进一步突破教学难点。

学生：结合国家主席的具体职权，分析每一项基本原则在履职

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过程中的具体体现，小组内交流分享，深化理解。

合作探究：联系实际，深化认知

教师：接下来我们进行小组合作探究，老师给大家呈现几个具

体的案例，大家结合本节课所学的知识，分析案例中国家主席行使

了哪项职权，行使该职权的依据和意义是什么。

案例1:全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和

国爱国主义教育法》，国家主席签署主席令，予以公布，该法律自

公布之日起施行。

案例2：在庆祝中华人民共和国成立75周年之际，国家主席

根据全国人大常委会的决定，向为国家和社会作出重大贡献的人物

颁发“共和国勋章”。

案例3：国家主席应邀出席某国际多为外交会议，在会议上发

表重要讲话，阐述中国对全球发展问题的立场和主张，与各国元首

达成多项合作共识。

案例4：国家主席根据全国人民代表大会的决定，任命国务院

总理，并签署主席令予以公布。

请各小组围绕案例展开讨论，推选代表进行发言。

设计意图：通过真实的案例探究，让学生将所学的理论知识与

实际的国家政治生活相结合，提升学生运用知识分析问题、解决问

题的能力，培养学生的合作探究精神，同时检验学生对本节课重点

知识的掌握情况。

学生：以小组为单位进行讨论，结合国家主席的职权知识，逐

一分析每个案例，梳理职权行使的依据、内容和意义；各小组代表

依次发言，分享探究成果，其他小组可以进行补充和点评。

教师：对各小组的发言进行点评，肯定学生的正确分析，纠正

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认知偏差，对每个案例进行系统总结，再次强调国家主席各项职权

的内涵、依据和行使要求，帮助学生巩固重点知识。

课堂小结：梳理知识，构建体系

教师：同学们，本节课我们一起学习了国家主席的职权，首先

明确了宪法是国家主席行使职权的根本依据，随后逐一解读了公布

法律、发布命令，任免权，外事权，荣典权等核心职权的具体内涵,

理解了每一项职权行使的法定程序和要求，最后总结了国家主席职

权行使的宪法至上、民主集中制等基本原则。

通过本节课的学习，我们认识到，国家主席的职权是宪法赋予

的，其行使始终坚持依法履职、为民履职，是我国国家治理体系的

重要组成部分。国家主席通过依法行使各项职权，维护国家主权、

安全和发展利益，保障国家机构的正常运转，凝聚全国人民的力量,

推动国家各项事业的发展。

希望大家能将本节课所学的知识内化于心，外化于行，主动关

注国家政治生活，树立正确的国家权力认知，增强法治观念和国家

认同感。

设计意图：对本节课的知识进行系统梳理，帮助学生构建完整

的知识体系，强化学生对重点知识的记忆和理解，同时对学生进行

情感态度价值观的升华，落实一、核心素养目标的培养目标。

学生：跟随老师的思路，自主梳理本节课的知识框架，回顾国

家主席的各项职权及行使原则，形成自己的知识认知。

拓展延伸：知行合一，践行素养

教师：本节课的学习告一段落，为了让大家更好地理解和运用

所学知识，老师给大家布置两个拓展任务。第一，关注近期的新闻

报道，寻找国家主席依法履职的案例，分析案例中行使的职权，并

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写下自己的感悟。第二，以“国家主席的职权与国家治理”