2026年统编版八年级道德与法治下册《国家权力机关的组成和地位》教案

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第七课7.1

国家权力机关的组成和地位教案

一、核心素养目标

政治认同：理解人民代表大会的组成和地位，认同人民代表大

会制度是我国的根本政治制度，增强对我国国家政权的政治认同。

法治观念：明确国家权力机关的职权源于宪法和法律，树立依

法行使国家权力、遵守宪法法律的观念。

责任意识：认识到公民与国家权力机关的密切联系，自觉关注

国家权力机关工作，增强参与国家政治生活的责任意识。

科学精神：能够理性分析国家权力机关与其他国家机关的关系,

辩证理解其在国家治理中的核心作用，提升辩证思维能力。

二、教学重难点

教学重点：人民代表大会的组成，包括全国人民代表大会和地

方各级人民代表大会的产生方式、组成人员；国家权力机关的地位,

即全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会

是地方各级国家权力机关，在国家治理中居于主导地位。

教学难点：理解国家权力机关与人民的关系、与其他国家机关

的关系，明确国家权力机关的核心地位不是孤立的，而是源于人民

授权、服务于人民利益，旦统领其他国家机关开展工作。

三、教学过程

导入新课：情境激趣，引发思考

师：同学们，课前老师请大家收集了近期我国重大政策出台的

相关新闻，比如乡村振兴相关举措、教育改革新政策、社会保障体

系完善等。谁愿意分享一下自己收集的新闻，并且思考一个问题：

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这些关系到我们每个人生活的重大政策，最终是由哪个国家机构决

定出台的？

生L我收集到，近期全国范围内推进的养老保险全国统筹政

策，是由全国人民代表大会常务委员会审改通过的。

生2：我了解到，我们省出台的义务教育阶段“双减”政策深

化方案，是由省人民代表大会审议批准的。

师：大家收集的新闻非常有代表性，观察也很仔细。其实，无

论是全国性的重大政策，还是地方性的重要举措，很多都离不开一

个核心国家机构一一人民代表大会。它就是我国的国家权力机关，

今天我们就一起来学习《国家权力机关的组成和地位》，揭开它的

神秘面纱，看看它到底是如何组成的，在我国国家体系中又占据着

怎样的地位。

设计意图：以学生熟悉的重大政策新闻为切入点，通过情境提

问、学生分享的方式，打破抽象概念的枯燥感，激发学生的学习兴

趣和参与积极性，同时自然引出本节课的核心主题一一国家权力机

关的组成和地位，为后续学习做好铺垫。

新课讲授：层层递进，探究新知

第一环节：认识国家权力机关的组成——人民代表大会的“人

员构成”

师：同学们，我们说人民代表大会是我国的国家权力机关，那

这个机关不是“空中楼阁”，它是由具体的人员组成的。大家思考

一下，组成人民代表大会的人员是谁？他们是如何产生的？

（给学生3分钟时间，结合教材内容自主阅读，小组内简单交

流）

师：好，时间到。哪个小组愿意分享一下你们的探究成果？

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小组1:我们小组发现，组成人民代表大会的人员是人大代表,

包括全国人大代表和地方各级人大代表。他们是由人民选举产生的,

代表人民行使国家权力。

师：非常准确！人大代表是人民代表大会的组成人员，正是有

了人大代表，人民代表大会才能真正发挥任用。那大家再深入思考

一下，人大代表的选举方式有两种，分别是什么？适用范围有区别

吗？

生3：我记得教材里说，人大代表的选举有直接选举和间接选

举两种。县、乡两级人大代表是直接选举产生的，就是我们身边的

选民直接投票选举；县级以上（包括省、刍治区、直辖市、全国）

的人大代表是间接选举产生的，由下一级人大代表投票选举。

师：说得非常详细，掌声鼓励！大家可以结合自己的生活实际

想一想，我们作为中学生，目前还没有选举权和被选举权，但我们

的父母、长辈中，有很多人参与过县、乡两级人大代表的选举投票,

这就是直接选举的体现。而全国人大代表，就是由各省、自治区、

直辖市的人大代表间接选举产生的，他们代表全国人民的利益。

师：那大家思考一下，为什么要采用直接选举和间接选举相结

合的方式？直接选举不是更能体现人民的意愿吗？

生4：我觉得，我国地域辽阔，人口众多，如果所有级别的人

大代表都采用直接选举，操作起来会很麻烦，效率也不高。县、乡

两级范围小、人口少，适合直接选举，能让人民更直接地表达自己

的意愿；县级以上范围大、人口多，采用间接选举，既能保证代表

的广泛性，又能提高选举的效率。

师：你的分析非常有道理，体现了辩证思维能力！我国采用直

接选举和间接选举相结合的选举方式，是结合我国的国情一一地域

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辽阔、人口众多、发展不平衡等实际情况制定的，目的是既能保证

人民当家作主的权利得到充分实现，又能保证选举工作的有序、高

效进行，这也体现了我国社会主义民主的科学性。

师：除此之外，人大代表的组成还有一个重要特点一一具有广

泛性。大家结合教材看看，人大代表的广泛性体现在哪些方面？

生5：体现在代表的构成上，有工人、农民、知识分子、干部、

军人、民主党派和无党派人士等各个阶层、各个方面的代表，还有

少数民族代表、妇女代表等，能够充分反映不同群体的意愿和要求。

师：完全正确！人大代表的广泛性，决定了人民代表大会能够

真正代表全体人民的利益和意志，而不是少数人的利益。比如，每

一届全国人大代表中，都有一定比例的农民代表，他们能够为农民

发声，反映农村发展中的问题，推动乡村振兴政策的落实；有少数

民族代表，能够维护少数民族的合法权益，促进各民族共同繁荣。

师：总结一下这一环节的内容：我国的国家权力机关是人民代

表大会，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；其组成

人员是人大代表，人大代表通过直接选举和间接选举相结合的方式

产生，且组成具有广泛性，这为人民当家作主提供了坚实的组织保

障。

设计意图：本环节遵循“自主探究一小组交流一教师引导一总

结升华”的思路，先让学生自主阅读教材，初步了解人大代表的产

生方式和组成特点，再通过提问、交流等方式，引导学生深入思考

选举方式的合理性、代表组成的广泛性，打破抽象概念的壁垒，让

学生在主动参与中理解知识，同时培养学生的自主学习能力、辩证

思维能力和合作交流能力，落实“科学精神”“政治认同”的核心

素养。

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第二环节：明确国家权力机关的地位—人民代表大会的“核

心作用”

师：了解了国家权力机关的组成，接下来我们重点探究它的地

位。大家结合教材内容，思考一个核心问题：在我国的国家机构体

系中，人民代表大会处于什么地位？它与人民、与其他国家机关之

间是什么关系？

（给学生5分钟时间，自主阅读教材，结合课前收集的新闻，

小组内深入讨论，梳理思路）

师：好，时间到。哪个小组愿意先分享一下你们对“人民代表

大会与人民的关系”的理解？

小组2：我们小组认为，人民代表大会是由人民选举产生的，

人大代表代表人民的利益和意志，行使国家权力。人民是国家的主

人，人民通过选举人大代表，组成人民代表大会，间接行使管理国

家的权力。而且，人民代表大会要对人民负责，受人民监督，如果

人大代表没有履行好自己的职责，人民可以通过合法途径罢免他。

师：分享得非常全面、深刻！大家可以记住一句话：“人民选

我当代表，我当代表为人民”，这句话生动地体现了人民代表大会

与人民的关系。人民是国家的主人，人民代表大会是人民行使国家

权力的机关，它的权力源于人民的授权，必须服务于人民的利益，

接受人民的监督。比如，人大代表每年都会深入基层，倾听群众的

呼声，收集群众的意见和建议，然后在人民代表大会上提出议案、

建议，推动相关问题的解决，这就是人大代表为人民服务、对人民

负责的体现。

师：那大家再思考一下，人民代表大会与其他国家机关之间是

什么关系？比如，我们经常听到的国务院、最高人民法院、最高人

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民检察院，它们与全国人民代表大会之间是什么关系？

生6：我觉得，国务院、最高人民法院、最高人民检察院都是

由全国人民代表大会产生的。比如，全国人民代表大会会选举产生

国家主席、副主席，决定国务院总理的人选，任命最高人民法院院

长、最高人民检察院检察长。

生7：还有，这些国家机关要对全国人民代表大会负责，受全

国人民代表大会监督。如果它们的工作不符合人民的利益，全国人

民代表大会可以罢免相关负责人，或者撤捎它们的不适当的决定和

命令。

师：两位同学的回答结合起来，就非常完整了！大家可以结合

教材中的图示，明确一点：人民代表大会是国家权力机关，国家行

政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，

对它负责，受它监督。

师：为了让大家更好地理解，我们举一个具体的例子。每年3

月，全国人民代表大会都会召开会议，国务院总理会向全国人民代

表大会作政府工作报告，报告过去一年的工作，规划新一年的工作

安排，然后由全国人大代表审议、表决。如果多数代表不认可政府

工作报告，国务院就需要修改完善，这就是国务院对全国人民代表

大会负责、受全国人民代表大会监督的体现。同样，最高人民法院、

最高人民检察院也要向全国人民代表大会报告工作，接受审议和监

督。

师：那这是不是意味着，人民代表大会拥有至高无上的权力，

可以随意行使权力呢？

生8：不是的！人民代表大会行使权力也要遵守宪法和法律，

不能超越宪法和法律的范围。而且，人民代表大会的权力是人民赋

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予的，还要接受人民的监督，所以它不能随意行使权力。

师：非常正确！人民代表大会虽然是国家权力机关，处于核心

地位，但它的权力是由宪法和法律规定的，必须依法行使，不能滥

用权力。同时,它还要接受人民的监督，因为它的权力源于人民，

最终要服务于人民。

师：接下来，我们还要区分两个概念一一全国人民代表大会和

地方各级人民代表大会的地位差异。大家思考一下，全国人民代表

大会和省、市、县、乡各级人民代表大会，它们的地位是一样的吗？

如果不一样，区别在哪里？

生9：不一样。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它管

辖的是全国范围内的事务；而地方各级人民代表大会是地方各级国

家权力机关，管辖的是本行政区域内的事务。

师：说得非常准确！全国人民代表大会是我国的最高国家权力

机关，在我国的国家机构体系中居于最高地位，行使最高立法权、

最高决定权、最高任免权、最高监督权。而地方各级人民代表大会

是地方各级国家权力机关，在本行政区域内居于主导地位，行使本

行政区域内的立法权（省、自治区、直辖市等有立法权的人大）、

决定权、任免权、监督权，服从全国人民代表大会的领导和监督。

师：比如，全国人民代表大会可以制定和修改宪法、基本法律,

比如《民法典》《刑法》等；而省人民代表大会可以根据本行政区

域的实际情况，制定地方性法规，比如我省的环境保护条例、义务

教育条例等，但这些地方性法规不能与宪法和全国人大制定的法律

相抵触。这就体现了全国人民代表大会的最高地位。

师：总结一下这一环节的内容：人民代表大会是我国的国家权

力机关，其中全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人

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民代表大会是地方各级国家权力机关；它与人民的关系是“源于人

民、服务人民、受人民监督”，与其他国家机关的关系是“产生、

负责、监督”；人民代表大会依法行使权力，在国家治理中居于核

心地位，是人民当家作主的重要保障。

设计意图：本环节是本节课的重点和难点，通过小组讨论、案

例分析、概念区分等方式，引导学生层层深入，理解人民代表大会

的地位以及它与人民、其他国家机关的关系。结合具体案例（政府

工作报告、法律制定等），将抽象的政治概念转化为具体可感知的

实例，帮助学生突破难点；同时，通过提问引导学生主动思考，培

养学生的辩证思维能力和逻辑推理能力，落实“政治认同”“法治

观念”“责任意识”的核心素养。

第三环节：师生互动，巩固提升

师：为了检验大家对本节课知识的掌握情况，我们来进行一个

互动问答游戏，分为必答题和抢答题，大家积极参与哦！

一、必答题（每组1题，答对得10分，答错不扣分）

1.我国的国家权力机关是什么？（小组3回答）

小组3：我国的国家权力机关是人民代表大会，包括全国人民

代表大会和地方各级人民代表大会。

师：回答正确，加10分！

2.人大代表的产生方式有哪些？分别适用于什么范围？（小组

4回答）

小组4：人大代表的产生方式有直接选举和间接选举。县、乡

两级人大代表由直接选举产生，县级以上人大代表由间接选举产生。

师：回答正确，加10分！

3.全国人民代表大会与其他国家机关的关系是什么？（小组1

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回答）

小组1:其他国家机关由全国人民代表大会产生，对它负责，

受它监督。

师：回答正确，加10分！

二、抢答题（举手抢答，答对得10分，答错扣5分）

1.我国最高国家权力机关是什么？（生1抢答）

生1：全国人民代表大会！

师：回答正确，加10分！

2.人大代表的组成具有什么特点？（生5抢答）

生5：广泛性！

师：回答正确，加10分！

3.人民代表大会的权力源于谁？（生7抢答）

生7：人民！

师：回答正确，加10分！

4.省人民代表大会制定的地方性法规，可以与宪法相抵触吗?

（生8抢答）

生8：不可以！

师：回答正确，加10分！

师：好了，游戏结束。通过这个互动游戏，我们可以看到，大

家对本节课的核心知识掌握得非常好，掌声鼓励所有参与的同学！

师：除了游戏，我们再结合一个实际案例，进一步巩固知识。

案例：某省人大代表在深入基层调研时，发现当地农村存在饮用水

安全问题，很多村民饮用的水没有经过严咯检测，存在健康隐患。

于是，该人大代表在省人民代表大会上提出了《关于加强农村饮用

水安全保障的议案》，省人大常委会对该议案进行了审议，并督促

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省政府相关部门采取措施，推进农村饮用水安全工程建设，解决了

当地村民的饮水问题。

师：大家思考一下，这个案例体现了本节课的哪些知识点？请

大家举手发言。

生10：体现了人大代表是由人民选举产生的，代表人民的利益

和意志，为人民服务、对人民负责。该人大代表深入基层，倾听村

民的呼声，提出议案，就是为人民服务的体现。

生11:体现了人民代表大会行使决定权和监督权。省人大常委

会审议议案，是行使决定权；督促省政府相关部门落实措施，是行

使监督权，体现了省人大作为地方国家权力机关，与省政府的“产

生、负责、监督”关系。

生12：体现了人民代表大会是人民行使国家权力的机关，能够

解决人民群众关心的实际问题，保障人民的合法权益。

师：大家的分析都非常到位！这个案例生动地体现了人大代表

的职责、人民代表大会的职权以及它与人民、其他国家机关的关系,

也让我们看到，国家权力机关就在我们身边，与我们的生活息息相

关，它始终在为人民的利益而工作。

设计意图：本环节通过互动游戏和案例分析相结合的方式，既

能调动学生的学习积极性，让学生在轻松愉快的氛围中巩固本节课

的核心知识，又能引导学生将所学知识与实际生活相结合，学会运

用知识分析实际问题，提升知识运用能力。同口寸，案例分析也能进

一步强化学生对“人民代表大会服务人民”的认知，落实“责任意

识”“政治认同”的核心素养。

第四环节：课堂小结，拓展延伸

师：本节课我们一起学习了国家权力机关的组成和地位，大家

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回忆一下，本节课我们重点掌握了哪些核心知识点？谁愿意来总结

一下？

生13：我们掌握了国家权力机关是人民代表大会，包括全国人

民代表大会和地方各级人民代表大会；组成人员是人大代表，通过

直接选举和间接选举产生，组成具有广泛性；国家权力机关的地位

是核心地位，与人民是“源于人民、服务人民、受人民监督”的关

系，与其他国家机关是“产生、负责、监督”的关系；全国人民代

表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国

家权力机关。

师：总结得非常全面、有条理，掌声鼓励！其实，本节课的核

心就是围绕“人民当家作主”展开的，人民代表大会作为国家权力

机关，是人民当家作主的重要组织形式，它的组成和地位，都体现

了我国社会主义民主的本质一一人民当家作主。

师：最后，我们进行拓展延伸。作为八年级的中学生，我们虽

然还没有选举权和被选举权，但我们是国家的小主人，也可以关注

国家权力机关的工作，参与国家政治生活。大家思考一下，我们可

以通过哪些方式，关注国家权力机关的工作，为国家发展建言献策?

生14：我们可以通过电视、网络等媒体，关注全国人民代表大

会和地方各级人民代表大会的会议进程，了解国家的重大政策。

生15：我们可以积极参与学校、社区组织的政治宣传活动，了

解人大代表的职责，向身边的人宣传国家权力机关的相关知识。

生16：如果我们发现身边有需要解决的问题，可以通过写信、

打电话等方式，向当地的人大代表反映，为人大代表提出议案提供

参考。

师：大家的想法都非常好！关注国家权力机关的工作，积极参

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与国家政治生活，是我们每个公民的责任，也是我们提升自身政治

素养的重要途径。希望大家在今后的生活中，能够主动关注国家大

事，了解国家权力机关的工作，树立“国家兴亡，匹夫有责”的责

任意识，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义

建设者和接班人。

设计意图：课堂小结环节，让学生自主总结本节课的核心知识,

既能帮助学生梳理知识体系，强化记忆，又能培养学生的归纳总结

能力；拓展延伸环节，结合中学生的实际，引导学生思考如何参与

国家政治生活，将课堂知识与学生的生活实际、责任担当相结合，

落实“责任意识”的核心素养，实现“立德树人”的教学目标。

课堂练习：夯实基础，提升能力

师：为了进