镇级扶贫领域工作制度

PAGE镇级扶贫领域工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好镇级扶贫领域各项工作，确保扶贫工作精准、高效、规范开展，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇级政府及所属各部门、各村（居）委会在扶贫领域的工作开展。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家和地方扶贫标准，精准识别贫困对象，确保扶贫资源精准投放。2.精准帮扶原则：根据贫困对象实际需求，制定个性化帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则：对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作实效。4.公开透明原则：扶贫工作全过程要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗等因素，精准识别贫困对象。2.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线的农村居民家庭，且存在住房不安全、家庭成员因病致贫、因学致贫等特殊困难情况的，优先纳入扶贫对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村（居）初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，组织村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.镇级审核：镇政府对村（居）上报的初选名单进行审核，通过实地核查、数据比对等方式，对初选对象的家庭情况进行核实，确定审核名单，并在镇内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定：将镇级审核通过的名单上报县级扶贫部门审定，县级扶贫部门对上报名单进行最终审定，确定扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查：建立扶贫对象定期核查机制，每半年对扶贫对象家庭情况进行一次全面核查，及时掌握扶贫对象家庭收入变化、人员增减等情况。2.动态调整：根据核查结果，对不再符合扶贫标准的对象及时退出，对新出现的贫困对象及时纳入，确保扶贫对象信息准确、动态更新。3.信息管理：建立健全扶贫对象信息管理系统，对扶贫对象的基本信息、帮扶措施、脱贫情况等进行实时动态管理，实现信息共享。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：镇政府及所属各部门、各村（居）委会要深入开展扶贫项目需求调研，广泛征求贫困群众意见，结合本地实际，确定扶贫项目申报计划。2.项目论证：对申报的扶贫项目进行可行性论证，重点从项目的必要性、可行性、效益性等方面进行评估，确保项目符合实际需求、具有可操作性。必要性：项目要紧密围绕贫困对象脱贫需求，有助于解决贫困地区基础设施建设、产业发展、公共服务等方面的突出问题。可行性：充分考虑项目实施的资源条件、技术能力、资金保障等因素，确保项目能够顺利实施。效益性：对项目的经济效益、社会效益、生态效益进行综合评估，确保项目能够实现可持续发展，为贫困地区和贫困群众带来长期收益。3.项目申报：按照项目管理权限，将经过论证的扶贫项目逐级上报，由县级扶贫部门汇总审核后，纳入县级扶贫项目库。（二）项目审批1.县级审批：县级扶贫部门对纳入项目库的扶贫项目进行审批，根据项目资金规模、实施难度等因素，确定项目实施主体、实施地点、实施内容、资金预算等，并下达项目批复文件。2.镇级备案：镇政府对县级批复的扶贫项目进行备案，建立项目台账，明确项目责任人，并将项目相关信息在镇内进行公示，公示期不少于7天。（三）项目实施1.组织实施：项目实施主体要严格按照项目批复文件要求，组织项目实施，确保项目质量和进度。项目实施过程中要建立健全项目管理制度，加强项目资金管理、工程质量管理、安全生产管理等。2.监督检查：镇政府及所属各部门要加强对扶贫项目实施的监督检查，定期对项目实施情况进行实地检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。县级扶贫部门要对重点扶贫项目进行不定期抽查，确保项目实施规范、有序。3.项目验收：项目竣工后，项目实施主体要及时向镇政府申请验收。镇政府组织相关部门和专业人员对项目进行验收，验收合格后出具验收报告。对验收不合格的项目，要责令项目实施主体限期整改，整改仍不合格的，要追究相关责任人责任。（四）项目资金管理1.资金筹集：扶贫项目资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融扶贫贷款等。要拓宽资金筹集渠道，确保扶贫项目资金足额到位。2.资金使用：严格按照扶贫项目资金管理办法，规范资金使用范围，确保资金专款专用。资金使用要严格履行审批程序，实行报账制管理，确保资金使用安全、透明。3.资金监督：建立健全扶贫项目资金监督机制，加强对资金使用情况的审计和监督。镇政府及所属各部门要定期对扶贫项目资金使用情况进行自查自纠，县级扶贫部门要会同财政、审计等部门对扶贫项目资金进行专项检查，对发现的问题要及时整改，严肃追究相关责任人责任。四、扶贫干部管理（一）干部选派1.选派标准：选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困村担任第一书记或驻村工作队员。优先选派年轻干部、后备干部和有扶贫工作经验的干部。2.选派程序：按照个人报名、组织推荐、资格审查、组织考察等程序，确定选派人员名单。选派人员要与原单位脱钩，专职从事扶贫工作。（二）干部培训1.培训内容：围绕扶贫政策法规、精准识别、精准帮扶、项目管理、资金使用等方面，开展针对性培训，提高扶贫干部业务能力和综合素质。2.培训方式：采取集中培训、专题讲座、现场教学、网络培训等多种方式，定期对扶贫干部进行培训。鼓励扶贫干部参加各类业务培训和学习交流活动，不断拓宽视野，提升工作水平。（三）干部考核1.考核内容：重点考核扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等方面。工作业绩主要考核扶贫对象脱贫成效、扶贫项目实施情况、资金使用效益等；工作作风主要考核扶贫干部的工作态度、工作纪律、廉洁自律等；群众满意度主要考核贫困群众对扶贫干部工作的认可程度。2.考核方式：建立健全扶贫干部考核评价机制，采取平时考核与年度考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方式，对扶贫干部进行全面考核。平时考核主要通过工作汇报、实地检查、群众反馈等方式进行；年度考核主要通过个人述职、民主测评、综合评价等方式进行。3.考核结果运用：将考核结果作为扶贫干部评先评优、选拔任用、奖惩激励的重要依据。对考核优秀的扶贫干部，给予表彰奖励；对考核不称职的扶贫干部，进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位；对违反扶贫工作纪律的扶贫干部，依法依规严肃处理。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.内部监督：镇政府及所属各部门要建立健全内部监督机制，加强对扶贫工作的日常监督检查，及时发现和纠正扶贫工作中存在的问题。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，设立扶贫监督举报电话、邮箱等，畅通群众监督渠道。对群众举报的扶贫问题，要及时进行调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.审计监督：加强对扶贫项目资金的审计监督，定期对扶贫项目资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。对审计发现的问题，要依法依规进行处理，并督促整改落实。（二）考核评价（一）考核内容1.脱贫成效：主要考核贫困对象脱贫数量、脱贫质量、贫困发生率下降情况等。2.政策落实：主要考核扶贫政策措施的执行情况，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、社会保障扶贫等政策的落实情况。3.资金使用：主要考核扶贫项目资金的筹集、使用、管理情况，包括资金使用效益、资金安全等方面。4.工作作风：主要考核扶贫干部的工作态度、工作纪律、廉洁自律等方面。（二）考核方式1.年度考核：每年对镇级扶贫工作进行一次全面考核评价，考核工作由县级扶贫部门组织实施。2.专项考核：根据扶贫工作重点和阶段性任务，适时开展专项考核，对特定领域或特定项目的扶贫工作进行考核评价。3.第三方评估：引入第三方评估机构，对扶贫工作成效进行客观公正的评估，评估结果作为考核评价的重要参考依据。（三）考核结果运用1.通报表扬：对扶贫工作成效显著的镇政府及所属部门、村（居）委会进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.责任追究：对扶贫工作不力、未完成脱