重庆纪检监察工作制度

PAGE重庆纪检监察工作制度一、总则（一）目的为了加强重庆纪检监察工作，确保党的纪律和国家法律法规在我市各级党组织和公职人员中得到严格执行，维护党的先进性和纯洁性，保障我市经济社会健康稳定发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市各级纪检监察机关及其工作人员，以及全市各级党组织和所有行使公权力的公职人员。（三）基本原则1.依规依纪依法原则严格遵循党章党规党纪和国家法律法规开展纪检监察工作，确保每一项工作、每一个环节都有法可依、有章可循。2.实事求是原则以事实为依据，重证据、重调查研究，准确认定问题，客观公正地处理违纪违法案件，做到不枉不纵。3.纪律面前人人平等原则对任何党组织和公职人员的违纪违法行为，都必须严肃追究，不允许有不受纪律约束的特殊组织和个人。4.惩防并举、注重预防原则坚持惩治腐败与预防腐败相结合，标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和治理腐败问题，不断加强廉政风险防控。5.依靠群众原则充分相信和依靠广大人民群众，鼓励群众积极参与监督，拓宽监督渠道，发挥群众监督的基础性作用。二、工作职责（一）纪检监察机关职责1.维护党的章程和其他党内法规监督检查党组织和党员遵守党章党规党纪的情况，对违反党章和其他党内法规的行为进行纠正和查处。2.检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况确保党的决策部署在我市各级党组织和各部门得到贯彻落实，对执行不力、阳奉阴违等问题进行严肃问责。3.协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作会同有关部门研究制定党风廉政建设和反腐败工作规划、计划，组织协调各方面力量共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。4.对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查重点关注公职人员在履行职责过程中的廉洁自律情况，防止权力滥用和以权谋私行为的发生。5.受理对党组织和公职人员的检举、控告认真对待群众举报，及时受理、调查处理各类违纪违法问题线索，保护举报人合法权益。6.调查处理党组织和公职人员违反党纪政纪的行为对违纪违法问题进行深入调查，依据事实和纪律法律规定作出相应的处分决定，严肃追究责任。7.开展廉政教育和廉政文化建设通过多种形式加强对党员干部和公职人员的廉政教育，营造风清气正的政治生态和社会氛围。8.推进纪检监察体制改革不断完善纪检监察工作体制机制，提高纪检监察工作的规范化、法治化水平，适应新时代纪检监察工作的需要。（二）各级党组织职责1.履行全面从严治党主体责任党组织负责人要切实履行第一责任人职责，领导班子其他成员要履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.加强对党员干部的教育、管理和监督定期组织党员干部开展思想政治教育、纪律教育和廉洁教育，建立健全干部监督管理制度，及时发现和纠正党员干部存在的问题。3.支持和配合纪检监察机关工作积极为纪检监察机关开展工作提供必要的条件和保障，对纪检监察机关交办的事项要认真落实，协助做好案件调查等相关工作。（三）公职人员职责1.遵守党的纪律和国家法律法规自觉遵守党章党规党纪，严格依法履行职责，不得违反法律法规和纪律规定。2.廉洁从政从业秉持廉洁奉公的原则，坚决抵制各种形式的腐败行为，做到清正廉洁、公私分明。3.接受监督主动接受党组织、纪检监察机关和群众的监督，如实报告个人有关情况，积极配合监督检查工作。三、工作程序（一）线索受理1.举报渠道设立多种举报渠道，包括举报电话、举报邮箱、举报网站、来信来访等，方便群众举报违纪违法问题线索。同时，要向社会公布举报渠道信息，确保群众知晓。2.线索登记对收到的举报线索进行详细登记，记录举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等信息。对匿名举报线索，也要做好编号和登记工作，以便后续跟踪管理。3.线索筛选对登记的举报线索进行初步筛选，根据线索的性质、内容、可查性等因素进行分析评估，区分不同情况进行处理。对于有价值的线索，及时进行分流处置；对于明显不具备可查性或不属于纪检监察机关职责范围的线索，按照规定进行存档或移送相关部门处理。（二）问题线索处置1.谈话函询对于反映问题线索比较笼统、具有一般性的，或者反映问题线索较轻、可能存在误解的，可采用谈话函询方式进行处置。谈话函询前，要制定谈话函询方案，明确谈话函询对象、内容、方式、时间等。谈话函询过程中，要做好记录，谈话函询结束后，要求被谈话函询对象在规定时间内作出书面说明。对谈话函询结果要进行分析研判，如发现存在问题需要进一步核实的，要及时采取相应措施。2.初步核实对线索反映的问题具有一定可查性，但尚未达到立案审查标准的，进行初步核实。成立初步核实组，制定初步核实方案，明确核实的内容、方法、步骤、人员分工等。初步核实过程中，要严格按照规定的程序和方法收集证据，做到全面、客观、公正。初步核实结束后，撰写初步核实报告，提出处理建议。根据初步核实情况，分别作出不同处理：如反映问题不实的，予以澄清；如存在违纪问题但情节较轻的，可采取批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；如涉嫌违纪违法需要立案审查的，按照规定程序办理立案手续。3.立案审查对涉嫌违纪违法问题线索，经初步核实后，认为确有违纪违法事实，需要追究党纪政纪责任的，予以立案审查。立案审查要严格履行审批手续，经纪检监察机关主要负责人批准后立案。成立审查调查组，制定审查调查方案，明确审查调查的任务、措施、步骤、时间要求等。审查调查过程中，要严格遵守审查调查纪律，依法依规收集证据，保障被审查调查对象的合法权益。审查调查结束后，撰写审查调查报告，提出定性处理意见。对需要给予党纪政务处分的，按照规定程序办理处分手续；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。（三）案件审理1.审理程序启动案件审查调查终结后，审查调查组应将案件材料移送案件审理部门。案件审理部门收到案件材料后，对案件进行全面审查，包括事实认定、证据采信、定性处理、程序合规等方面。2.审理内容事实认定对审查调查认定的事实进行逐一核对，审查证据的真实性、关联性、合法性，确保事实清楚、证据确凿。定性处理依据党纪政纪规定，对案件性质进行准确认定，审查处分种类和幅度是否恰当，提出处理意见。程序合规审查案件审查调查过程中是否严格遵守法定程序，手续是否完备，确保程序合法。3.审理结果处理案件审理部门审理后，提出审理意见，报纪检监察机关主要负责人批准。对事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规的案件，予以审结；对存在事实不清、证据不足、定性不准、处理不当、程序违法等问题的案件，提出补充调查、重新审查调查或改变定性处理等意见，退回审查调查组补充调查或重新审查调查。（四）处分执行1.处分决定送达纪检监察机关作出的处分决定，应及时送达受处分人及其所在党组织、单位。送达处分决定时，要填写送达回执，由受处分人或其所在党组织、单位相关人员签字确认。2.宣布处分决定受处分人所在党组织、单位应在规定时间内宣布处分决定，宣布范围根据受处分人的职务和处分种类确定。宣布处分决定时，要向受处分人及其他相关人员说明处分依据和影响，要求受处分人作出表态。3.处分执行落实受处分人所在党组织、单位要按照处分决定的内容，落实各项处分措施，包括职务调整、工资待遇变化、年度考核评定等。组织人事部门要按照规定办理相关手续，财务部门要按照规定调整受处分人的工资福利等。纪检监察机关要对处分执行情况进行跟踪检查，确保处分决定执行到位。四、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制纪检监察机关要建立健全内部监督制度，加强对纪检监察干部的日常管理和监督，确保纪检监察干部严格遵守纪律和法律规定，依法依规履行职责。2.加强对工作流程的监督对线索受理、问题线索处置、案件审理、处分执行等工作流程进行全程监督，确保每个环节都规范有序、公正透明。通过定期检查、不定期抽查、案件质量评查等方式，发现和纠正工作中存在的问题。3.严格执行回避制度纪检监察干部在办理案件过程中，遇有涉及本人或近亲属利益关系等情形时，应当主动申请回避。对应当回避而未回避的，要按照规定追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受群众监督通过多种方式畅通群众监督渠道，主动接受群众对纪检监察工作的监督。对群众提出的意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果。2.接受舆论监督关注媒体和社会舆论对纪检监察工作的报道和评价，对舆论反映的问题要及时进行调查核实。对确实存在的问题，要采取有效措施加以整改，并及时向社会公开整改情况。3.接受其他监督积极接受人大监督、民主监督、司法监督等其他各类监督，加强与相关部门的沟通协调，认真对待和落实各类监督意见和建议，不断改进纪检监察工作。（三）责任追究1.对纪检监察干部的责任追究纪检监察干部在工作中违反纪律和法律规定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，要按照有关规定严肃追究责任。对因工作失误造成不良影响的，要视情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、组织调整或组织处理等处理；对涉嫌违纪违法的，要依法依规移送司法机关处理。2.对被监督对象的责任追究对被监督对象违反党纪政纪和法律法规规定，不履行或不正确履行职责，导致出现违纪违法问题的，要按照有关规定追究相关人员的责任。对履行主体责任、监督责任不力的党组织和领导干部，要进行问责。五、教育培训（一）培训目标通过开展教育培训，提高纪检监察干部的政治素质、业务能力和综合素质，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军，更好地适应新时代纪检监察工作的需要。（二）培训内容1.政治理论培训加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训，提高纪检监察干部的政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.党纪政纪法规培训深入学习党章党规党纪和国家法律法规，特别是纪检监察业务相关的法律法规，使纪检监察干部熟练掌握和运用纪律法律武器开展工作。3.业务知识培训开展线索处置、案件审查调查、案件审理、监督检查等业务知识培训，不断提升纪检监察干部的业务水平和工作能力。4.职业道德培训加强纪检监察干部职业道德教育，培养忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的职业操守。（三）培训方式1.集中培训定期组织纪检监察干部参加集中培训，邀请专家学者、上级纪检监察机关领导等进行授课，系统学习政治理论、党纪政纪法规和业务知识。2.专题培训根据工作需要，针对特定业务领域或专项工作开展专题培训，提高纪检监察干部在某一方面的专业能力。3.在线学习利用网络平台，开发在线学习课程，方便纪检监察干部随时随地进行学习，及时更新知识结构。4.实践锻炼选派纪检监察干部到基层一线、重点岗位等进行实践锻炼，在实