邛崃市双拥工作制度

PAGE邛崃市双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强邛崃市双拥工作，巩固和发展军政军民团结，促进地方经济社会发展和国防建设，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规以及上级关于双拥工作的指示精神制定。（三）适用范围本制度适用于邛崃市行政区域内的双拥工作，包括地方各级政府部门、企事业单位、社会组织以及驻邛部队等相关单位和个人。（四）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作要始终坚持中国共产党的领导，确保双拥工作的正确方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕地方经济社会发展和国防建设的中心任务，积极开展双拥工作，为实现党和国家的战略目标提供有力支持。3.军民一致：发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，巩固和发展军政军民团结的大好局面。军民之间要相互尊重、相互支持、相互帮助，形成共建共享的良好氛围。4.与时俱进创新发展：适应时代发展要求，不断创新双拥工作的内容、形式和方法，提高双拥工作的质量和水平二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.成立邛崃市双拥工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委、市政府相关部门负责人以及驻邛部队主要领导。领导小组负责统筹协调全市双拥工作重大事项，研究解决双拥工作中的重点难点问题。2.领导小组下设办公室，设在市退役军人事务局，负责处理双拥工作日常事务。办公室主任由市退役军人事务局局长兼任。（二）职责分工1.市委办公室：负责协调市委有关部门支持双拥工作开展，将双拥工作纳入市委重要议事日程，督促检查相关部门双拥工作任务落实情况。2.市政府办公室：负责协调市政府有关部门履行双拥工作职责，制定双拥工作年度计划和目标任务，组织开展双拥工作检查考核，推动双拥工作各项政策措施落实。3.市委宣传部：负责组织开展双拥宣传教育活动，营造浓厚的双拥工作氛围。通过多种媒体渠道，广泛宣传双拥工作先进典型和事迹，弘扬双拥光荣传统，增强全民国防观念和双拥意识。4.市发展和改革局：将双拥工作纳入国民经济和社会发展规划，在安排重大建设项目和资金时，统筹考虑支持国防建设和部队需求，促进军民融合深度发展。5.市教育局：将国防教育纳入国民教育体系，在中小学广泛开展国防教育和双拥宣传活动，通过开设国防教育课程、举办军事训练、组织双拥主题班会等形式，培养学生的国防意识和爱国情怀。6.市公安局：加强与驻邛部队的沟通协作，维护军队和军人军属合法权益，依法处理涉军违法犯罪案件，保障部队营区周边安全秩序7.市民政局：负责落实各项拥军优属政策，做好优抚对象的抚恤优待、退役士兵安置、双拥创建活动组织等工作，关心关爱军休干部和无军籍退休职工生活，积极开展双拥共建活动。8.市财政局：保障双拥工作经费，将双拥工作所需经费列入财政预算，并根据双拥工作实际需要，及时调整和增加经费投入。加强对双拥经费的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。9.市人力资源和社会保障局：在就业创业、社会保障等方面加大对军人军属的支持力度。积极为退役军人提供就业创业服务，落实退役军人社会保险接续政策，保障军人军属合法权益。鼓励企业吸纳退役军人就业，对符合条件的企业给予相关政策优惠。10.市交通运输局：落实军人优先购票、优先乘车等政策，在车站、码头等交通枢纽设置军人优先通道和服务窗口，为军人出行提供便利。支持国防交通建设，协助部队完成军事运输任务。11.市文化体育和旅游局：组织开展文化拥军活动和军民文化交流活动，丰富部队官兵文化生活。鼓励公共文化场所向军人免费开放，举办各类文化活动邀请部队官兵参与，增进军民文化融合。12.市卫生健康局：建立军人就医绿色通道，为军人提供优质医疗服务。组织开展拥军义诊活动，定期到部队营区为官兵进行健康体检和疾病诊治。加强军地医疗卫生合作，共同开展医疗科研和人才培养。13.市退役军人事务局：负责双拥工作的组织协调和具体实施，履行双拥工作领导小组办公室职责。做好退役军人服务保障工作，维护退役军人合法权益，组织开展双拥创建活动，加强与驻邛部队的沟通联系，协调解决双拥工作中的问题。14.驻邛部队：积极参与地方经济社会建设，支持地方公益事业发展。加强部队自身建设，提高军事素质和履行使命能力，做好拥政爱民工作。组织开展军民共建活动，参与抢险救灾、扶贫帮困等急难险重任务，为地方发展和人民幸福作出贡献。三、双拥宣传教育（一）宣传教育内容1.加强国防教育，普及国防知识，增强全民国防观念。宣传国家的国防政策、国防建设成就、军事战略方针等，使广大群众了解国防的重要性和必要性。2.广泛宣传双拥工作的重要意义、方针政策和法律法规，提高全社会对双拥工作的认识和重视程度。3.深入开展爱国主义教育和革命传统教育，弘扬爱国主义精神和革命先辈的优良传统，激发广大军民的爱国热情和民族自豪感。4.宣传双拥工作先进典型和事迹，发挥榜样的示范引领作用，营造拥军优属、拥政爱民的良好氛围。（二）宣传教育形式1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，开设双拥专栏、专题节目和网站，及时宣传报道双拥工作动态和先进经验。2.组织开展国防教育讲座、双拥知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等丰富多彩的宣传教育活动，吸引广大群众积极参与。3.在学校、社区、企业、机关等场所设置双拥宣传橱窗、宣传栏和标语牌，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，营造浓厚的双拥宣传氛围。4.结合征兵、退役士兵返乡、重大节日等时机，开展集中宣传活动，发放宣传资料，解答群众疑问，提高双拥宣传教育效果。（三）宣传教育计划与实施1.每年制定双拥宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标任务、内容形式、时间安排和责任分工。2.各相关部门按照工作计划要求，认真组织实施双拥宣传教育工作。加强协调配合，形成工作合力，确保宣传教育工作取得实效。3.定期对双拥宣传教育工作进行检查评估，总结经验教训，及时调整和完善宣传教育内容和形式，不断提高宣传教育质量和水平。四、拥军优属工作（一）优待政策落实1.认真落实国家和地方各项拥军优属政策，确保军人军属在医疗保障、子女教育、就业安置、住房保障等方面享受优先优惠待遇。（1）医疗保障建立健全军人军属医疗保障体系，将军人及其家属纳入城乡居民基本医疗保险和大病保险范围，按规定给予参保缴费补贴。设立军人医疗专用窗口和病房，为军人提供优先挂号、就诊、检查、住院等服务。对患有重大疾病或慢性病的军人军属，给予医疗救助和特殊关怀，协调相关医疗机构提供优质医疗服务和康复指导。（2）子女教育军人子女在入学入托方面享受优先照顾政策对符合条件的军人子女报考普通高级中学、中等职业学校、高等学校给予加分或降分录取等优惠政策。加强军人子女学校建设和管理，提高教育教学质量，为军人子女提供良好的学习环境。（3）就业安置积极拓宽退役军人就业渠道，通过举办招聘会、开展职业技能培训、提供就业创业扶持等方式，帮助退役军人实现就业创业。对符合政府安排工作条件的退役士兵，按照规定及时安排工作岗位，并确保岗位质量。鼓励企业吸纳退役军人就业，对招用退役军人的企业给予税收优惠、社会保险补贴等政策支持。（4）住房保障享受相应的住房保障政策，在申请公共租赁住房、经济适用住房等方面给予优先考虑。对符合条件的军人家庭，在住房公积金贷款额度、贷款期限等方面给予适当倾斜。积极推进军人公寓建设，改善军人居住条件。2.建立拥军优属政策落实情况监督检查机制，定期对各部门政策落实情况进行检查，确保各项政策落到实处。对落实政策不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。（二）走访慰问活动1.建立常态化走访慰问制度，在春节、八一建军节等重大节日期间，由市委、市政府主要领导带队，对驻邛部队进行走访慰问，送去慰问品和慰问金，表达市委、市政府和全市人民对子弟兵的深情厚谊。2.定期走访慰问重点优抚对象、退役军人困难家庭等，了解他们的生活状况和实际需求，帮助解决生活中的困难问题。对生活困难的优抚对象，及时给予临时救助和定期定量补助，确保他们的基本生活。3.组织开展形式多样的走访慰问活动，丰富走访慰问内容。除了送上物资慰问外，还可以组织文艺演出、开展政策宣传、提供志愿服务等，增进军民之间的感情交流。（三）支持部队建设1.积极支持驻邛部队基础设施建设，帮助部队改善营区环境、训练设施、生活设施等条件。在部队建设项目规划、用地审批等方面给予优先保障，简化办事程序，提高工作效率。2.协助部队做好军事设施保护工作，加强与部队的沟通协调，建立健全军地联合保护机制。对军事设施周边环境进行综合治理，及时发现和处理影响军事设施安全的问题，确保军事设施安全保密。3.支持部队开展军事训练和军事斗争准备，为部队提供必要的物资保障和技术支持。积极组织地方相关部门和企业为部队提供训练场地、训练器材、生活物资等保障，协助部队完成各项军事任务。4.鼓励和引导社会力量参与拥军活动，形成全社会共同支持部队建设的良好局面。建立拥军志愿者队伍，开展拥军志愿服务活动，为部队官兵提供文化娱乐、心理咨询、法律援助等服务。五、拥政爱民工作（一）参与地方建设1.驻邛部队要积极参与地方经济建设，发挥自身优势，为地方发展贡献力量。参与重点工程项目建设，在基础设施建设、生态环境保护、抢险救灾等方面发挥突击队作用。2.支持地方产业发展，开展军民共建产业园区、军民融合企业等活动，促进地方经济转型升级。加强与地方企业的合作，开展技术交流、人才培养等活动，帮助企业提高技术水平和创新能力(二)抢险救灾和应急救援1.建立健全军地抢险救灾和应急救援协调机制，制定完善应急预案，明确军地双方职责分工和协同作战程序。在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，驻邛部队要迅速响应，积极投入抢险救灾和应急救援工作。2.加强军地应急救援力量建设，开展联合训练演练，提高应急救援能力。定期组织军地联合应急演练，检验和完善应急预案,提升军地协同作战水平。3.积极参与地方防灾减灾救灾工作，协助地方政府做好受灾群众安置、救灾物资发放、恢复重建等工作。在受灾地区设立临时救助点，为受灾群众提供食品、饮用水、医疗救治等基本生活保障;帮助受灾群众重建家园，恢复生产生活秩序。（三）扶贫帮困和志愿服务1.组织开展扶贫帮困活动，驻邛部队要与贫困村、贫困户结成帮扶对子，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困群众脱贫致富。通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方式，提高贫困群众的自我发展能力，实现稳定脱贫。2.广泛开展志愿服务活动，组织部队官兵参与地方志愿服务活动，为群众提供帮助和服务。开展关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的志愿服务活动;参与文明城市创建、社区环境整治、义务植树等公益活动;为地方群众提供法律咨询援助、科技培训、文化辅导等服务。六、双拥共建活动(一)共建内容与形式1.开展军民共建社会主义精神文明活动，组织部队与地方单位、社区、学校等结成共建对子，共同开展思想道德教育、文化建设、志愿服务等活动，提高军民文明素质。2.加强军民文化交流，组织开展文艺演出、体育比赛、书画展览等军民文化活动，丰富军民文化生活，增进军民文化融合。3.开展军民共建平安社区、平安校园、平安企业等活动，加强社会治安综合治理，维护地方安全稳定。组织部队官兵协助地方开展治安巡逻、安全防范等工作，共同营造良好的社会环境。（二）共建计划与实施1.每年制定双拥共建工作计划，明确共建目标、任务、内容和形式，确定共建对子和责任人。2.各共建单位按照工作计划要求，认真组织实施共建活动。加强沟通协调，定期召开共建工作会议，研究解决共建工作中存在的问题。3.建立共建活动考核评价机制，对共建工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。七、双拥工作经费管理（一）经费来源1.财政预算安排：市财政每年将双拥工作经费列入财政预算，根据双拥工作实际需要足额保障经费支出。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持双拥工作，设立双拥工作专项基金，接受社会捐赠资金，并按照相关规定进行管理和使用。3.其他渠道：积极争取上级双拥工作经费支持，充分利用军地资源共享、项目合作等方式，拓宽双拥工作经费来源渠道。（二〉经费使用范围1.拥军优属方面：用于走访慰问驻邛部队、重点优抚对象和退役军人困难家庭的慰问品、慰问金支出；落实军人军属优待政策所需的补贴、补助等费用；开展拥军活动的组织实施费用。2.拥政爱民方面：用于支持部队建设的基础设施建设、物资保障、技术支持等费用；参与抢险救灾、应急救援、扶贫帮困等活动的物资装备购置、人员培训、生活保障等费用；开展军民共建活动的组织实施费用。3.双拥宣传教育方面：用于制作双拥宣传资料、开展宣传教育活动、建设双拥宣传阵地等费用。4.双拥工作领导小组及办公室日常工作方面：用于召开会议、文件印发、工作调研以及工作人员培训等费用。（三）经费管理与监督1.建立健全双拥工作经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、安全、透明。2.实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占双拥工作经费。对违反经费管理规定的单位和个人，依法依规追究责任。3.加强对双拥工作经费使用情况的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。接受财政、审计等部门的监督检查，及时公开经费使用情况，自觉接受社会监督。八、双拥工作考核与奖惩（一）考核内容1.双拥工作组织领导情况：包括双拥工作领导小组及办公室建设、职责履行、工作制度落实等情况。2.拥军优属政策落实情况:包括军人军属优待政策、走访慰问活动、支持部队建设等工作的开展情况。3.拥政爱民工作开展情况：包括参与地方建设、抢险救灾和应急