贵阳市巡察工作制度

PAGE贵阳市巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合贵阳市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵阳市各级党委开展的巡察工作，包括对市、区（市、县）直属党组织，以及其他经市委批准的党组织的巡察监督。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差。2.问题导向原则：以发现问题为导向，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，形成震慑。3.实事求是原则：巡察工作要坚持从实际出发，精准发现问题，客观公正评价，如实反映情况。4.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，拓宽群众参与渠道，鼓励群众积极反映问题，发挥群众监督作用。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：市委巡察工作领导小组由市委书记任组长，市纪委书记、市委组织部部长任副组长，成员包括市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等相关部门负责人。2.职责：贯彻落实党中央和省委、市委有关巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调指导巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。听取巡察工作汇报，审定巡察报告、反馈意见和问题线索处置情况报告。向市委报告巡察工作情况，向市委常委会、市委书记专题会汇报巡察工作重要事项。对巡察组进行管理和监督，负责巡察组组长、副组长的选配和考核。研究决定巡察成果运用、责任追究等事项。（二）巡察工作办公室1.设置与职责：市委巡察工作办公室设在市纪委监委，是市委巡察工作领导小组的日常办事机构，承担综合协调、政策研究、制度建设、服务保障等工作。其主要职责包括：向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作规划、年度计划和方案。承担巡察组组建及人员调配工作，负责巡察干部的培训、考核、监督和管理。对巡察组提交的巡察报告进行审核，汇总巡察情况，向巡察工作领导小组汇报。督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查。负责巡察工作信息公开，受理对巡察组和巡察工作人员的意见建议。办理巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组1.人员组成：巡察组设组长、副组长及其他工作人员。组长由巡察工作领导小组选派，副组长由巡察工作办公室商市委组织部提名，巡察工作领导小组研究确定。巡察组工作人员从纪检监察、组织、宣传、审计、财政、政法等部门抽调。2.职责：对被巡察党组织进行全面政治体检，按照规定的程序和方式开展巡察工作，发现问题，形成震慑。深入了解被巡察党组织领导班子及其成员执行党的路线方针政策和决议情况，履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况。受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人的来信、来电、来访等，认真做好记录，及时进行分类整理。对发现的问题线索进行深入了解，提出处置建议，按照规定程序移交有关部门处理。撰写巡察报告，如实反映巡察情况，提出整改意见和建议。向被巡察党组织反馈巡察情况，督促其制定整改方案，落实整改责任，限期整改到位。对被巡察党组织整改情况进行跟踪检查，对整改不力的提出问责建议。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化，党组织软弱涣散，领导班子核心作用发挥不明显等问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制情况，是否存在决策不民主、不科学，个人说了算等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织抓党建工作情况，是否存在重业务轻党建，党建工作责任制落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织党内政治生活开展情况，是否存在党内政治生活不严肃、不认真，“三会一课”等制度执行不严格等问题。3.查看被巡察党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范，党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任缺失，监督责任虚化，管党治党宽松软等问题。2.了解被巡察党组织落实党风廉政建设责任制情况，是否存在廉洁风险防控不力，违规违纪问题频发等问题。3.查看被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.检查被巡察党组织领导班子及其成员廉洁自律情况，是否存在以权谋私、贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法问题。2.了解被巡察党组织开展党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在对违纪违法问题查处不力，警示教育不到位等问题。3.查看被巡察党组织在重点领域、关键环节和重要岗位的廉政风险防控情况，是否存在制度漏洞和监管缺失等问题。（五）选人用人方面1.检查被巡察党组织执行干部选拔任用工作规定情况，是否存在违反干部选拔任用程序，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。2.了解被巡察党组织干部队伍建设情况，是否存在干部培养、选拔、任用机制不健全，干部队伍结构不合理等问题。3.查看被巡察党组织对干部选拔任用工作的监督情况，是否存在对违规用人问题查处不力，监督制度执行不到位等问题。四、巡察方式与程序（一）巡察方式1.常规巡察：对被巡察党组织进行全面、系统的巡察，了解党组织领导班子及其成员的整体情况，重点检查党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的问题。2.专项巡察：针对特定领域、特定问题开展的巡察，如扶贫领域、民生领域、工程项目建设等，聚焦重点问题，深入查找存在的突出问题。3.机动式巡察：根据市委的工作部署和实际需要，灵活机动地开展巡察，具有针对性强、行动迅速、震慑力大等特点。4.交叉巡察：由市委巡察工作领导小组统一组织，抽调不同地区、不同部门的巡察干部组成巡察组，对其他地区或部门进行巡察，打破地域和部门限制，增强巡察的独立性和权威性。（二）巡察程序1.准备阶段制定巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。组建巡察组，开展巡察前培训，使巡察人员熟悉巡察工作流程和方法。收集被巡察党组织的相关资料，包括党组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设等方面的情况。发布巡察公告，向社会公布巡察的目的、对象、内容、方式以及举报电话、邮箱等，鼓励群众积极参与监督。2.进驻阶段巡察组进驻被巡察党组织，召开巡察工作动员会，传达市委关于巡察工作的部署要求，通报巡察任务和工作安排。听取被巡察党组织工作汇报，了解党组织领导班子及其成员的工作情况。与被巡察党组织领导班子成员、干部群众进行个别谈话，广泛听取意见建议。3.了解阶段通过查阅文件资料、财务账目、会议记录等，深入了解被巡察党组织的工作情况。开展问卷调查、民主测评，广泛征求干部群众对被巡察党组织领导班子及其成员的意见。受理群众来信、来电、来访，对反映的问题线索进行认真梳理和分析。进行实地走访调研，深入了解被巡察党组织的工作实际和存在的问题。4.报告阶段巡察组对了解到的情况进行综合分析，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作开展情况、发现的问题、问题线索及处理建议等。巡察组组长对巡察报告进行审核把关，确保报告内容真实、准确、客观。巡察工作办公室对巡察组提交的巡察报告进行审核，汇总各巡察组情况，向巡察工作领导小组汇报。5.反馈阶段巡察工作领导小组听取巡察情况汇报后，审定巡察报告。向被巡察党组织反馈巡察情况，反馈会议由巡察工作领导小组组长或副组长主持，巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，被巡察党组织主要负责人表态发言。巡察反馈意见要明确指出被巡察党组织存在的问题，提出整改要求和建议，被巡察党组织要在规定时间内制定整改方案，报送巡察工作办公室。6.整改阶段被巡察党组织要认真落实整改主体责任，党组织主要负责人是整改第一责任人，要亲自抓整改落实。被巡察党组织要按照巡察反馈意见，制定详细的整改措施，明确整改责任人和整改时限，认真组织整改。巡察工作办公室要对被巡察党组织的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改进展情况，督促整改落实到位。对整改不力的，要严肃问责，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。7.归档阶段巡察工作结束后，巡察组要及时将巡察工作中形成的各类文件资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、问题线索清单、反馈意见、整改方案及整改情况报告等。巡察工作办公室要对巡察组的归档工作进行检查指导，确保归档资料完整、规范。五、巡察成果运用（一）向市委报告巡察工作结束后，巡察组要及时向市委报告巡察情况，市委根据巡察报告，研究分析全市面上存在的共性问题，采取针对性措施，加强全市党的建设和全面从严治党工作。（二）向被巡察党组织反馈巡察组要向被巡察党组织反馈巡察情况，提出整改意见和建议，被巡察党组织要认真落实整改责任，制定整改方案，明确整改措施和整改时限，按时完成整改任务，并将整改情况报告市委巡察工作领导小组。（三）问题线索移交巡察组对发现的问题线索，要按照规定程序及时移交市纪委监委、市委组织部等有关部门处理。有关部门要认真负责地进行调查核实，对违纪违法问题严肃查处，对相关责任人进行问责。（四）建立长效机制市委巡察工作领导小组要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促有关部门建立健全相关制度，堵塞漏洞，加强管理，形成长效机制，防止问题再次发生。六、纪律与责任（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题。3.严格执行巡察工作程序和工作制度，不得擅自简化程序、超越权限。4.廉洁自律，严禁利用巡察工作之便谋取私利，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金及其他利益。5.认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮，对巡察工作中发现的问题要及时报告、认真处理。（二）被巡察党组织责任1.被巡察党组织要积极配合巡察组开展工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.对巡察反馈的问题，要高度重视，认真落实整改责任，制定切实可行的整改措施，按时完成整改任务。3.对巡察移交的问题线索，要认真调查核实，严肃处理相关责任人，并及时将处理结果报告市委巡察工作领导小组。4.被巡察党组织要以巡察整改为契机，加强自身建设，完善制度机制，提高工作水平，