贵州十联户工作制度

PAGE贵州十联户工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层治理，提升农村社会治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家法律法规以及贵州省关于农村社会治理的相关政策文件制定，旨在确保贵州十联户工作在法治轨道上有序推进。（三）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内所有推行十联户工作制度的农村地区。（四）基本原则1.以人为本原则充分尊重农民意愿，保障农民合法权益，把维护农民根本利益作为工作的出发点和落脚点，让农民在十联户工作中得到更多实惠。2.民主自治原则坚持农民主体地位，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，通过民主协商、自我管理、自我服务，实现农村社会的有效治理。3.依法治理原则严格遵守法律法规，依法开展十联户工作，确保各项工作程序合法、内容合规，维护农村社会和谐稳定。4.因地制宜原则结合各地农村实际情况，创新工作方式方法，探索适合本地的十联户工作模式，确保工作取得实效。二、组织架构（一）十联户划分按照地域相邻、产业相近、便于服务管理的原则，将农户划分为若干个十联户单元，每个十联户单元推选一名联户长。联户长应具备一定的文化素质、责任心强、热心公益事业，能够代表本联户单元农户的利益和意愿。（二）联户长职责1.组织本联户单元农户学习党的路线方针政策、法律法规和农业科技知识，提高农户的政策水平和科技素质。2.及时了解和反映本联户单元农户的意见、建议和诉求，协助解决农户生产生活中的实际困难。对于涉及多个联户单元或重大问题，及时向上级报告。3.组织本联户单元农户开展环境卫生整治、治安联防、矛盾纠纷调解等工作，维护农村社会和谐稳定。4.协助村（居）委会做好各项工作任务的落实，组织本联户单元农户积极参与农村经济发展、基础设施建设、公共服务等工作。（三）村（居）委会职责1.负责指导、协调和监督本辖区内十联户工作的开展，制定工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。2.组织联户长培训，提高联户长的工作能力和业务水平。3.定期召开会议，研究解决十联户工作中存在的问题，总结推广经验做法。4.对联户长的工作进行考核评价，表彰奖励优秀联户长，对不称职的联户长及时进行调整。（四）乡镇（街道）职责1.加强对本辖区内十联户工作的领导，将十联户工作纳入重要议事日程，定期研究部署，推动工作落实。2.制定相关政策措施，支持和保障十联户工作的开展，协调解决工作中遇到的困难和问题。3.对村（居）委会开展十联户工作情况进行督促检查，确保工作取得实效。4.总结推广十联户工作经验，推动本辖区内农村社会治理水平整体提升。（五）县级相关部门职责1.按照各自职责，加强对十联户工作的指导和支持，制定相关配套政策，完善工作机制。2.组织开展业务培训，提高基层工作人员的业务能力和服务水平。3.加强对十联户工作的资金保障，确保工作顺利开展。4.对十联户工作进行调研和评估，及时发现问题并提出改进措施。三、工作内容（一）政策宣传1.及时向联户单元农户宣传党的路线方针政策、法律法规、上级党委政府的决策部署等，确保农户了解政策、掌握政策、用好政策。2.采用多种形式开展宣传活动，如召开会议、发放宣传资料、举办培训班、利用新媒体平台等，提高宣传效果。3.建立政策宣传反馈机制，及时收集农户对政策的疑问和意见，向上级反馈，为政策调整和完善提供依据。（二）治安联防1.组织联户单元农户开展治安巡逻，加强对农村重点区域、重点部位的巡查，及时发现和排除安全隐患。2.建立治安信息收集和报告制度，联户长要及时了解掌握本联户单元内的治安情况，发现异常情况及时报告村（居）委会或公安机关。3.协助公安机关开展扫黑除恶、禁毒等专项斗争，维护农村社会稳定。4.加强对农户的安全教育，提高农户的安全防范意识和自我保护能力。（三）环境卫生整治1.组织联户单元农户开展农村环境卫生大扫除活动，定期清理村庄道路、河道沟渠、房前屋后等区域的垃圾和杂物，保持村庄环境整洁卫生。2.加强对农户的环保宣传教育，引导农户养成良好的卫生习惯，倡导绿色生活方式。3.建立环境卫生长效管理机制，制定村规民约，明确环境卫生责任，对违反规定的农户进行批评教育或处罚。4.积极争取上级支持，加大农村环境卫生基础设施建设投入，改善农村环境卫生条件。（四）矛盾纠纷调解1.联户长要及时了解本联户单元内农户之间的矛盾纠纷情况，主动介入调解，做到小事不出联户单元，大事不出村（居）委会。2.建立矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的问题进行分类梳理，明确责任主体，及时进行化解。3.对于复杂矛盾纠纷，村（居）委会要组织相关人员进行联合调解，必要时可邀请乡镇（街道）相关部门参与调解，确保矛盾纠纷得到妥善解决。4.加强对矛盾纠纷调解工作的总结分析，查找问题根源，采取有效措施加以防范，防止矛盾纠纷激化升级。（五）产业发展1.结合本地实际，引导联户单元农户发展特色产业，推动农村产业兴旺。2.为农户提供产业发展信息、技术指导和市场销售等服务，帮助农户解决产业发展中的困难和问题。3.组织联户单元农户成立专业合作社或产业协会，提高农民组织化程度，增强市场竞争力。4.积极争取上级产业扶持政策和资金，加大对农村产业发展的投入，促进农村经济持续增长。（六）公共服务1.协助村（居）委会做好农村公共服务设施建设和管理工作，如道路、水利、电力、通信等基础设施建设，以及教育、医疗、文化等公共服务设施的维护和使用。2.及时收集农户对公共服务的需求信息，向上级反映，为改善农村公共服务提供依据。3.组织联户单元农户参与公共服务活动，如义务劳动、志愿服务等，共同营造良好的农村公共服务环境。4.加强对公共服务工作的监督检查，确保公共服务设施正常运行，公共服务质量得到保障。四、工作流程（一）信息收集1.联户长通过日常走访、召开联户会议、设立意见箱等方式，广泛收集本联户单元农户的意见、建议和诉求。2.村（居）委会定期组织开展社情民意调查，了解辖区内群众关心的热点难点问题。3.乡镇（街道）建立信息收集平台，整合各类信息资源，及时掌握农村社会治理动态。4.县级相关部门通过下基层调研、问卷调查等方式，收集农村工作中的相关信息。（二）问题研判1.联户长对收集到的信息进行初步分析，对于能够当场解决的问题，及时协调解决；对于较为复杂的问题，及时报告村（居）委会。2.村（居）委会对联户长报告的问题进行汇总梳理，组织相关人员进行研判，分析问题的性质、影响范围和解决难度。3.乡镇（街道）对村（居）委会上报的问题进行深入研究，结合本地实际情况，制定解决方案。4.县级相关部门对涉及全局性、政策性的问题进行综合研判，提出指导意见和建议。（三）任务交办1.根据问题研判结果，明确责任主体和工作任务，由村（居）委会或乡镇（街道）相关部门下达任务交办单。2.任务交办单要明确任务内容、完成时限、责任人等要求，确保工作任务落到实处。3.接受任务交办的单位或个人要在规定时间内签收任务交办单，并按照要求认真组织实施。4.对于涉及多个部门的问题，要建立联合交办机制，明确牵头部门和配合部门，共同推进问题解决。（四）工作落实1.责任主体按照任务交办单的要求，制定具体的工作方案，明确工作措施和步骤，组织人员认真开展工作。2.在工作落实过程中，要加强沟通协调，及时解决工作中遇到的困难和问题。3.联户长要积极配合责任主体开展工作，组织本联户单元农户参与，确保工作顺利推进。4.村（居）委会和乡镇（街道）要加强对工作落实情况的跟踪检查，及时掌握工作进展情况。（五）结果反馈1.责任主体在规定时间内完成工作任务后，要及时将工作结果反馈给交办部门。2.反馈内容要包括工作完成情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作建议等。3.交办部门对反馈结果进行审核，对于工作完成情况不符合要求的，要责令责任主体限期整改。4.建立工作结果公示制度，将工作结果在一定范围内进行公示，接受群众监督。五、考核评价（一）考核主体1.村（居）委会负责对联户长的工作进行日常考核。2.乡镇（街道）负责对村（居）委会开展十联户工作情况进行年度考核。3.县级相关部门根据工作需要，对乡镇（街道）十联户工作进行抽查考核。（二）考核内容1.政策宣传情况，包括宣传的及时性、准确性、覆盖面和效果等。2.治安联防工作成效，如治安案件发生率、矛盾纠纷调解成功率等。3.环境卫生整治情况，包括村庄环境卫生状况、农户环保意识等。4.矛盾纠纷调解工作情况，如矛盾纠纷排查化解数量、调解成功率等。5.产业发展工作情况，如特色产业发展规模、农户收入增长情况等。6.公共服务工作情况，如公共服务设施建设与管理、群众满意度等。考核内容政策宣传治安联防环境卫生整治矛盾纠纷调解产业发展公共服务（三）考核方式1.日常考核采用实地查看、查阅资料、走访农户等方式进行。2.年度考核采用自评、互评、上级评价相结合的方式进行。村（居）委会先进行自评，然后由乡镇（街道）组织互评，最后由县级相关部门进行综合评价。3.抽查考核由县级相关部门组成考核组，采取随机抽样的方式，对乡镇（街道）十联户工作进行实地考核。（四）结果运用1.对考核优秀的联户长、村（居）委会和乡镇（街道）进行表彰奖励，给予一定的物质奖励和荣誉称号，并在全县范围内进行通报表扬。2.对考核不合格的联户长进行批评教育，责令限期整改；对连续两年考核不合格的联户长，予以调整更换。3.考核结果作为村（居）委会和乡镇（街道）年度综合考核的重要依据，与评先评优、绩效奖励等挂钩。4.对工作中表现突出的单位和个人，在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持。六、保障措施（一）人员保障1.加强对十联户工作队伍的建设，选拔一批政治素质高、工作能力强、群众基础好的人员担任联户长、村（居）委会工作人员和乡镇（街道）管理人员。2.定期组织开展培训，提高工作人员的业务水平和综合素质，培训内容包括政策法规、业务知识、工作技能等。3.建立健全激励机制，鼓励优秀人才参与十联户工作，吸引更多的社会力量投身农村社会治理。（二）经费保障1.县级财政要加大对十联户工作的投入，将工作经费纳入财政预算，确保工作顺利开展。2.积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农资金，集中用于十联户工作中的重点项目和关键环节。3.鼓励社会捐赠和村集体经济投入，拓宽经费来源渠道，为十联户工作提供有力的资金保障。（三）技术保障1.加强信息化建设，建立贵州十联户