枫桥式检察室工作制度

PAGE枫桥式检察室工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实习近平法治思想，践行新时代“枫桥经验”，充分发挥检察室在基层社会治理中的积极作用，规范检察室工作流程，提高工作效能，维护社会公平正义，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本检察室全体工作人员，涵盖检察室日常开展线索受理、案件办理、法律监督、矛盾化解、法治宣传等各项工作。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依据法律法规和检察职能开展工作，确保每一项工作都于法有据、程序合法。2.公正为民原则：秉持公正之心，以人民为中心，维护人民群众合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。3.协同治理原则：加强与基层政府、社区组织、公安、法院等相关部门的协作配合，形成共建共治共享的基层社会治理格局。4.创新发展原则：不断探索创新工作方式方法，适应新时代基层检察工作的新要求，提升工作质效。二、线索受理与分流（一）线索来源1.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱、信箱等渠道，方便群众反映问题。对群众举报线索进行详细记录，包括举报人基本信息、举报事项、联系方式等。2.上级交办：认真对待上级检察机关交办的各类线索，及时登记并明确办理要求和期限。3.自行发现：检察室工作人员在日常走访、调查研究等工作中主动发现的涉及检察职能的线索。（二）受理程序1.对收到的线索进行初步审查，判断是否属于检察室管辖范围。对于不属于检察室管辖的线索，及时告知举报人并说明理由，同时根据情况引导其向有管辖权的部门反映。2.对属于检察室管辖的线索，进行详细登记，建立线索管理台账，记录线索来源、受理时间、线索内容等关键信息。（三）分流机制1.根据线索性质、复杂程度等因素，进行合理分流。对于简单线索，可直接分配给具体承办人员进行办理；对于复杂线索或涉及多个领域的线索，组织相关人员进行集体研判，确定办理方案。2.将分流后的线索及时告知承办人员，并明确办理期限和要求。承办人员收到线索后，应及时开展工作，并定期向检察室负责人汇报办理进展情况。三、案件办理流程（一）立案1.承办人员对分流的线索进行深入调查核实，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本院管辖的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以立案。2.立案后，及时向上级检察机关报备，并告知相关当事人。（二）侦查1.制定详细的侦查计划，明确侦查方向、方法和步骤。侦查过程中，严格遵守法定程序，依法收集、调取证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.加强与公安机关、监察机关等部门的协作配合，形成侦查合力。对于重大、疑难案件，适时介入引导侦查，确保案件侦查质量。（三）审查起诉1.侦查终结后，承办人员对案件进行全面审查，制作审查起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送本院公诉部门审查。2.公诉部门对移送的案件进行审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，向人民法院提起公诉；认为不符合起诉条件的，依法作出不起诉决定。（四）审判监督1.对提起公诉的案件，检察室应派员出庭支持公诉，履行审判监督职责。在庭审过程中，认真审查法庭审理活动是否合法，对发现的问题及时提出纠正意见。2.对人民法院作出的判决、裁定进行审查，认为确有错误的，依法提出抗诉或再审检察建议。四、法律监督工作（一）刑事诉讼监督1.对公安机关的立案、侦查活动进行监督，发现有应当立案而不立案、不应当立案而立案、违法侦查等情形的，依法提出纠正意见。2.对人民法院的审判活动进行监督，重点监督审判程序是否合法、裁判结果是否公正等。通过调阅案卷、出庭检察等方式，及时发现并纠正审判活动中的违法问题。3.对刑罚执行和监管活动进行监督，定期深入看守所、监狱等场所，检查刑罚执行情况，监督监管场所的安全防范、教育改造等工作，维护被监管人员合法权益。（二）民事诉讼监督1.受理当事人、利害关系人对民事审判活动和民事执行活动的申诉、申请监督案件。对符合受理条件的案件，依法进行审查，认为确有错误的，提出抗诉或检察建议。2.加强对虚假诉讼、恶意诉讼等违法行为的监督，维护司法秩序和当事人合法权益。通过大数据分析、调查核实等手段，及时发现并纠正虚假诉讼行为。（三）行政诉讼监督1.对行政诉讼活动进行监督，重点监督行政机关依法行政情况、人民法院审判活动合法性等。对行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，依法提出检察建议，促进行政机关依法履职。2.受理公民、法人和其他组织对行政诉讼判决、裁定的申诉，依法审查并作出处理。五、矛盾化解与息诉罢访（一）矛盾排查1.在案件办理过程中，注重对可能引发矛盾纠纷的因素进行排查。对于涉及民生领域、群体性利益等容易引发矛盾的案件，提前制定应对预案。2.定期开展矛盾纠纷排查专项活动，深入基层社区、乡村，了解社情民意，收集矛盾线索，做到早发现、早介入、早化解。（二）化解措施1.建立多元化矛盾化解机制，综合运用公开听证、释法说理、司法救助、刑事和解等方式，促使当事人达成和解或息诉罢访。2.加强与基层调解组织、人民群众的沟通协调，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，形成化解矛盾的合力。（三）息诉罢访跟踪1.对达成和解或息诉罢访的案件进行跟踪回访，了解当事人思想动态和实际生活情况，巩固化解成果，防止矛盾反弹。2.对于当事人仍有疑虑或不满的，及时做好解释说明工作，进一步化解当事人心结，确保息诉罢访工作取得实效。六、法治宣传与服务（一）法治宣传活动1.制定年度法治宣传计划，明确宣传主题、内容和方式。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动。2.深入学校、社区、企业、乡村等基层单位，通过举办法治讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，普及法律法规知识，增强群众法治意识。（二）法律服务举措1.设立法律咨询服务窗口，为群众提供免费法律咨询服务。安排专人负责接待，耐心解答群众提出的法律问题，引导群众依法维权。2.开展送法进基层活动，定期组织检察人员深入基层开展法律服务，帮助基层组织和群众解决实际法律问题，促进基层依法治理。七、队伍建设与管理（一）人员配备1.根据检察室工作需要，合理配备检察人员，确保各项工作有序开展。人员配备应注重专业结构、年龄层次的合理搭配，提高队伍整体素质。2.加强与上级检察机关的沟通协调，争取人员支持和业务指导，充实检察室工作力量。（二）教育培训1.制定详细的教育培训计划，定期组织检察人员参加政治理论学习、业务培训、岗位练兵等活动，不断提高检察人员政治素质和业务能力。2.鼓励检察人员参加各类业务竞赛和学术研讨活动，拓宽视野，提升专业水平。支持检察人员开展自主学习，更新知识结构，适应新时代检察工作要求。（三）考核评价1.建立科学合理的考核评价体系，对检察人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为检察人员评先评优、晋职晋级的重要依据。2.定期开展案件质量评查活动，对办理的案件进行质量评估，发现问题及时整改，提高案件办理质量。（四）纪律作风建设1.加强检察人员纪律作风教育，严格遵守检察职业道德和工作纪律，自觉接受