村镇扫黑除恶工作制度

PAGE村镇扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护村镇社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村镇范围内开展的扫黑除恶相关工作，包括但不限于线索排查、案件办理、综合治理等各项工作环节。（三）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：坚持打防并举、标本兼治，加强部门协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.依靠群众原则：充分发动群众，调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，畅通举报渠道，广泛收集线索。4.长效常治原则：建立健全长效工作机制，巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，实现长治久安。二、线索排查（一）排查主体镇政府各部门、各村（居）委会应按照职责分工，负责本辖区内的线索排查工作。同时，鼓励广大群众积极参与线索举报。（二）排查内容重点排查以下黑恶势力线索：1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。（三）排查方式1.日常巡查：镇政府相关部门、各村（居）委会工作人员在日常工作中，注意发现黑恶势力线索。2.专项排查：针对重点行业、领域和区域，定期开展专项排查行动。3.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，鼓励群众积极举报黑恶势力线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。（四）线索收集与整理1.对排查发现的线索，要及时进行收集，详细记录线索来源、涉及人员、主要事实等信息。2.对收集到的线索进行分类整理，按照线索的性质、严重程度等进行分级，以便后续开展核查工作。三、线索核查（一）核查主体线索核查工作由镇扫黑除恶专项斗争领导小组统一领导，根据线索的具体情况，指定相关部门或成立专门的核查小组进行核查。（二）核查程序1.受理登记：对收到的线索进行逐一登记，明确线索来源、举报人信息、线索内容等。登记后，及时启动核查程序。2.调查核实：核查人员通过走访调查、查阅资料、询问证人等方式，对线索进行全面深入的调查核实。调查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，确保调查结果真实可靠。3.情况反馈：核查结束后，核查小组要及时将核查情况向镇扫黑除恶专项斗争领导小组反馈。反馈内容包括线索核查结果、存在问题及处理建议等。4.结果处理：根据核查结果，对有价值的线索，要及时移交公安机关立案侦查；对经查证不实的线索，要向举报人做好解释说明工作。（三）核查期限一般线索应在收到之日起[X]个工作日内完成核查，并反馈核查结果；重大复杂线索可适当延长核查期限，但最长不得超过[X]个工作日。（四）保密要求核查人员要严格遵守保密纪律规定，对在核查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，严禁泄露举报人信息。四、案件办理（一）协作机制1.镇扫黑除恶专项斗争领导小组加强与公安机关、检察机关、审判机关等政法部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。2.公安机关对镇政府移送的涉恶犯罪线索，要及时受理、依法立案侦查；检察机关要提前介入重大涉恶案件，加强法律监督，确保案件依法办理；审判机关要严格按照法律规定，对涉恶案件进行公正审判。（二）案件移送镇政府各部门在工作中发现涉嫌黑恶势力犯罪的线索，要及时收集固定证据，按照规定移送公安机关。移送时，要附详细的线索材料，包括线索来源、调查情况、证据清单等。（三）案件办理流程1.立案侦查：公安机关对移送的线索进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，依法予以立案侦查。立案后，要迅速开展侦查工作，全面收集证据，查明犯罪事实。2.审查起诉：公安机关侦查终结后，将案件移送检察机关审查起诉。检察机关对案件进行审查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，依法提起公诉。3.审判：审判机关对提起公诉的涉恶案件进行公开审理，依法作出判决。在审判过程中，要充分保障被告人的诉讼权利，确保审判公正。（四）案件进展跟踪镇扫黑除恶专项斗争领导小组要建立案件进展跟踪机制，定期了解案件办理情况，协调解决案件办理过程中遇到的问题。对重大疑难案件，要组织相关部门进行会商研究，提出解决方案。（五）案件总结与通报案件办结后，承办部门要及时对案件进行总结分析，形成案件总结报告。报告内容包括案件基本情况、办理过程、存在问题及工作建议等。同时，要将案件办理情况在一定范围内进行通报，发挥警示作用。五、综合治理（一）行业整治1.镇政府各相关部门要针对扫黑除恶专项斗争中发现的行业领域突出问题，开展专项整治行动。通过加强监管、完善制度、堵塞漏洞等措施，从源头上防范黑恶势力滋生。2.重点行业领域包括但不限于建筑工程、交通运输、矿产资源、市场流通、文化娱乐、金融放贷等。各行业主管部门要按照职责分工，制定具体的整治方案，明确整治目标、任务和措施，确保整治工作取得实效。（二）基层组织建设1.加强村（居）委会班子建设，选优配强村（居）干部，提高基层组织的凝聚力和战斗力。2.建立健全村（居）委会民主决策、民主管理、民主监督制度体系，规范基层权力运行，防止黑恶势力侵蚀基层政权。3.加强对村（居）干部的教育培训，提高其法律意识和履职能力，增强防范黑恶势力的自觉性。（三）宣传教育1.通过多种形式广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标、任务和工作成果，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率、参与率和支持率。2.开展法治宣传教育活动，增强群众的法治观念，引导群众自觉抵制黑恶势力，积极参与扫黑除恶斗争。3.加强对重点人群的宣传教育，如青少年、流动人口、刑满释放人员等，提高其法律素养和道德水平，预防和减少违法犯罪行为的发生。（四）长效机制建设1.建立健全扫黑除恶工作长效机制，将扫黑除恶工作纳入常态化工作范畴，持续深入推进。2.完善线索排查、核查、案件办理、综合治理等各项工作制度，形成一套科学、规范、高效的工作流程。3.加强部门间的协作配合机制建设，进一步明确各部门职责分工，形成工作合力，共同打击黑恶势力违法犯罪活动。六、责任追究（一）责任主体镇政府各部门、各村（居）委会及其工作人员在扫黑除恶工作中，因履职不力、失职渎职等行为，导致工作出现失误或造成不良影响的，要依法依规追究责任。（二）责任情形1.对线索排查不认真、不细致，应发现而未发现黑恶势力线索，或对发现的线索隐瞒不报、压案不查的。2.在线索核查过程中，敷衍塞责、弄虚作假，导致核查结果失实，影响案件办理的。3.对涉恶案件办理工作不积极、不主动，推诿扯皮，影响案件办理进度和质量的。4.在行业整治、基层组织建设、宣传教育等综合治理工作中，措施不力、工作不到位，未能有效防范黑恶势力滋生蔓延的。5.泄露举报人信息，给举报人造成不良影响或损失的。（三）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的