云南计生工作制度

PAGE云南计生工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合云南实际情况，制定本计生工作制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及全体公民。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重人民群众的意愿，保障公民的合法权益，提供优质的计划生育服务。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本制度开展计划生育工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则：动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，共同做好计划生育工作。4.优质服务原则：以满足群众需求为出发点，不断提高计划生育服务质量和水平，促进人的全面发展。二、组织与职责（一）组织架构1.成立云南省计划生育工作领导小组：由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省计划生育工作，研究解决重大问题。2.各级政府部门职责分工卫生健康部门：负责计划生育政策的宣传、贯彻、执行，提供计划生育技术服务，指导基层计划生育工作。发展改革部门：将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定有利于计划生育的经济政策。教育部门：将人口与计划生育基础知识纳入学校教育内容，组织开展青少年性健康教育。财政部门：保障计划生育事业经费，加强对经费使用的监督管理。公安部门：在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，依法处理违反计划生育法律法规的行为。民政部门：在婚姻登记时，宣传计划生育政策，配合做好计划生育工作。人力资源社会保障部门：落实有利于计划生育家庭的社会保障政策。其他部门：按照各自职责，做好相关的计划生育工作。3.基层计划生育工作机构：乡镇（街道）设立计划生育办公室，配备专职工作人员；村（居）民委员会设立计划生育服务室，配备计划生育专（兼）职工作人员，负责具体的计划生育工作。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家计划生育方针政策和法律法规，研究制定全省计划生育工作政策措施。组织协调各部门履行计划生育工作职责，督促检查工作落实情况。定期分析全省计划生育形势，研究解决工作中的重大问题。2.部门工作职责卫生健康部门：制定计划生育技术服务规范，指导基层计划生育技术服务机构开展服务。组织实施计划生育药具免费发放工作。开展计划生育宣传教育活动，普及计划生育知识。负责计划生育统计工作，及时准确上报相关数据。发展改革部门：把计划生育工作纳入经济社会发展规划，制定有利于计划生育家庭的经济政策。在项目审批、资金安排等方面，优先考虑计划生育工作成效显著的地区和单位。教育部门：将人口与计划生育基础知识纳入学校教育内容，编写教学教材，组织师资培训。指导学校开展青春期健康教育和生殖健康咨询服务。财政部门：按照国家和省有关规定，保障计划生育事业经费，确保专款专用。加强对计划生育经费使用的监督检查，提高资金使用效益。公安部门：在办理户口登记、迁移等手续时，严格查验计划生育证明。依法打击违反计划生育法律法规的违法犯罪行为，维护计划生育工作秩序。民政部门：在婚姻登记时，向当事人宣传计划生育政策，发放计划生育宣传资料。配合卫生健康部门做好计划生育相关信息的采集和共享工作。人力资源社会保障部门：落实计划生育奖励优待政策，在就业、社会保障等方面给予计划生育家庭适当倾斜。会同卫生健康部门做好计划生育家庭特别扶助对象的资格认定和资金发放工作。3.基层工作机构职责乡镇（街道）计划生育办公室：宣传贯彻计划生育法律法规和政策，组织开展计划生育宣传教育活动。负责辖区内计划生育统计工作，及时准确上报人口出生、节育措施落实等情况。指导村（居）民委员会开展计划生育工作，组织计划生育专（兼）职工作人员培训。做好计划生育技术服务的组织和管理工作，落实计划生育药具发放等服务。协助有关部门做好计划生育奖励优待政策的落实工作。村（居）民委员会计划生育服务室：宣传计划生育法律法规和政策，向群众提供计划生育咨询服务。负责本村（居）计划生育信息的收集、整理和上报工作。组织已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查和落实节育措施。协助乡镇（街道）做好计划生育奖励优待政策的落实工作，关心关爱计划生育家庭。三、生育政策（一）政策内容1.提倡一对夫妻生育两个子女：符合法律法规规定生育子女的夫妻，可获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。2.特殊情况生育政策夫妻双方均为独生子女的，可以生育三个子女。在边疆民族地区、山区、坝区、高寒山区等特殊区域，根据实际情况，经省人民政府批准，可以适当调整生育政策。再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的，可以生育三个子女。夫妻双方为归国华侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民，在本省行政区域内定居的，可以生育三个子女。夫妻双方从事海洋作业连续五年以上，现仍从事海洋作业的，可以生育三个子女。（二）生育登记1.登记对象：生育第一个子女或者第二个子女的夫妻。2.登记方式：夫妻双方可以在生育前，通过云南省计划生育网上办事大厅、“一部手机办事通”等平台进行生育登记，也可以到一方户籍所在地或者现居住地的乡镇（街道）计划生育办公室现场办理。办理生育登记时，应当提供夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证等相关证明材料。3.登记流程申请人登录相关平台或者到现场提出申请。工作人员对申请材料进行审核，符合条件的当场予以登记，并发放生育服务证；不符合条件的，应当书面告知申请人理由。（三）再生育审批1.审批对象：符合特殊情况生育政策申请再生育的夫妻。2.审批程序夫妻双方提出再生育申请，并提交相关证明材料，包括身份证、户口簿、结婚证、符合特殊情况生育政策的证明材料等。经双方所在单位或者村（居）民委员会审核后，报乡镇（街道）计划生育办公室。乡镇（街道）计划生育办公室应当在收到申请材料之日起10个工作日内进行审核，并将审核意见报县级卫生健康部门。县级卫生健康部门应当在收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。符合条件的，发给再生育服务证；不符合条件的，应当书面告知申请人理由。四、计划生育技术服务（一）服务内容1.生殖健康服务：为育龄群众提供婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健、产后访视、避孕节育咨询指导等服务。2.避孕节育服务：指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，免费提供避孕药具，开展避孕节育手术及术后随访服务。3.计划生育手术并发症鉴定与治疗：对计划生育手术并发症患者进行鉴定，并提供相应的治疗服务。（二）服务机构1.计划生育技术服务机构：省、市、县、乡四级设立计划生育技术服务机构，承担计划生育技术服务、生殖健康服务等工作。2.医疗保健机构：各级各类医疗保健机构应当按照国家和省有关规定，开展计划生育技术服务工作，为育龄群众提供优质的医疗服务。（三）服务规范1.技术服务人员资质：从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书，并经过专业培训。2.服务流程与质量控制：严格按照计划生育技术服务规范开展服务，建立健全服务流程和质量管理制度。加强对服务过程的质量控制，定期对服务质量进行检查和评估，确保服务安全、有效。3.服务记录与档案管理：建立完善的服务记录制度，详细记录服务对象的基本信息、服务内容、服务时间等。按照规定建立服务档案，妥善保管服务记录和相关资料，确保档案的完整性和保密性。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.晚婚晚育奖励：机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的工作人员晚婚的，在国家规定的婚假外增加婚假15天；晚育的，给予女方增加产假30天，男方护理假7天。2.独生子女父母奖励：从领证之月起至独生子女满18周岁止，每月发给不低于10元的独生子女父母奖励费。独生子女父母属国家机关工作人员、企业事业单位职工的，退休时分别给予不低于3000元的一次性奖励。独生子女父母属农村居民、城镇无业居民的，由当地人民政府给予适当奖励。3.计划生育家庭特别扶助：对独生子女死亡或者伤残的家庭，给予特别扶助。独生子女死亡家庭，按照每人每月不低于590元的标准发放特别扶助金；独生子女伤残家庭，按照每人每月不低于460元的标准发放特别扶助金。（二）社会保障政策1.生育保险：用人单位按照国家和省有关规定参加生育保险，职工享受生育保险待遇，包括生育医疗费用、生育津贴等。2.农村计划生育家庭奖励扶助：对农村只有一个子女或者两个女孩的计划生育家庭，在年满60周岁后，按照国家和省有关规定给予奖励扶助。3.计划生育家庭养老保障：鼓励和支持计划生育家庭参加社会养老保险，对符合条件的计划生育家庭给予适当补贴。4.就业扶持：在同等条件下，优先录用、招聘计划生育家庭的劳动力；对自主创业的计划生育家庭，给予小额担保贷款等扶持政策。六、法律责任（一）违法生育责任1.不符合生育政策生育子女的，按照下列规定征收社会抚养费：对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的10倍以上20倍以下征收。对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收。对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。2.机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的工作人员违反规定生育子女的，除按照前款规定征收社会抚养费外，还应当给予行政处分；其他人员违反规定生育子女的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。（二）阻碍执行公务责任拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为责任伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处