2026年中医药人才培养专项计划

2026年中医药人才培养专项计划2026年中医药人才培养专项计划实施周期为2026年1月至2030年12月，覆盖医、教、研、产、管全链条中医药相关岗位，面向全体中医药从业人员、中医药院校在读学生及有志于从事中医药相关工作的跨学科专业人才，计划5年累计培养各级各类中医药人才120万人次以上，中央财政统筹安排专项经费45亿元，地方财政按不低于1:1.5的比例配套，同时引导中医药企业、行业协会、社会公益组织等社会力量参与投入，总投入规模不低于150亿元，最终实现中医药人才队伍结构进一步优化，基层中医药服务能力提升60%以上，中医药核心领域创新成果转化率提升40%以上，中医药国际传播影响力覆盖全球120个以上国家和地区的发展目标。拔尖领军人才梯队建设是专项计划的核心优先级内容，重点打造三类核心领军群体：第一类是岐黄学者升级培养群体，每年从全国中医药临床、科研、产业领域遴选100名45岁以上、取得突出行业贡献的骨干人才，其中临床类60名、科研类25名、产业类15名，每人每年给予50万元培养经费，连续支持5年，优先推荐承担国家重点研发计划中医药专项、国家自然科学基金重点项目，优先纳入国家中医药管理局重点实验室、工程研究中心核心管理团队，培养周期内每年安排不少于3个月的跟师学习，跟师对象为在岗国医大师或全国名中医，同时每年给予不少于1次的顶级国际学术交流支持，临床类岐黄学者周期考核要求形成至少2个优势病种的标准化中医诊疗方案，在不少于10家基层医疗机构推广应用，累计接诊患者不低于5000人次，患者满意度不低于95%；科研类岐黄学者要求至少主持1项国家级重点科研项目，取得不少于2项发明专利，成果转化金额不低于100万元；产业类岐黄学者要求至少研发1个上市中药产品或中医药创新设备，累计市场销售额不低于500万元。第二类是国医大师、全国名中医后备人才群体，每2年从已获得全国名中医称号的人员中遴选30名后备培养对象，每人每年给予80万元培养经费，配套建设专属名老中医药专家传承工作室，配备3名专职传承助手，支持开展学术思想整理、特色诊疗技术挖掘、传承人才培养等工作，周期内要求整理完成不少于500份完整诊疗医案，出版至少1部学术传承专著，培养不少于10名中青年传承弟子，形成的特色诊疗技术覆盖不少于20家医疗机构。第三类是中医药国际传播领军人才群体，每年遴选50名熟练掌握至少1门外语、具有5年以上中医药临床或科研工作经验的人才，重点开展对外传播话术培训、国际卫生规则学习、中医药国际标准制定参与等内容的培养，安排到世界卫生组织、国际标准化组织中医药技术委员会、海外中医药中心等机构挂职6个月，支持其在所在国开展中医药学术推广、诊疗服务、标准落地等工作，考核优秀的给予最高200万元的海外中医药中心建设经费支持。基层中医药实用人才提质扩容是专项计划的重点兜底内容，聚焦解决基层中医药服务供给不足、能力不强的问题，重点推进三类基层人才培养项目：一是乡村医生中医药适宜技术普及培训，5年累计培训60万人次乡村医生，实现全国所有行政村卫生室至少有1名能提供10项以上中医药适宜技术的从业人员，培训内容覆盖艾灸、拔罐、推拿、穴位贴敷、刮痧、中药熏蒸、耳穴压豆、普通针刺、中医正骨、中医康复护理10项基础适宜技术，培训采用线上40学时理论学习加线下30学时实操训练的模式，所有培训费用由专项经费全额承担，不需要基层人员支付任何费用。二是社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆骨干人才进修项目，每年遴选2万名在岗中医馆从业人员到三甲中医院开展6个月的全脱产进修，重点学习中医全科诊疗、慢性病中医管理、中医公共卫生服务等内容，进修期间原单位工资待遇全额发放，专项经费给予每人每月1500元的生活补贴，考核合格的优先聘任中级职称，在基层工作满3年的可以破格申报副高职称，不受单位岗位比例限制。三是基层中医全科医生特岗计划，每年招聘5000名中医类专业本科及以上毕业生到中西部脱贫县、边境县的乡镇卫生院工作，服务期为5年，每人每年给予10万元的岗位补贴，服务期满考核合格的直接纳入乡镇卫生院事业编制，报考中医药硕士研究生的初试加10分，同等条件下优先录取。各基层培养项目具体参数如下：项目名称年度培养规模培养周期核心支持政策考核合格标准乡村医生中医药适宜技术普及培训12万人次1个月（线上40学时+线下30学时实操）免培训费、免考核费，考核合格发放《基层中医药适宜技术服务资格证》，相关服务纳入医保报销范围实操考核3项以上适宜技术操作合格率100%，理论考核成绩不低于60分，服务群众满意度不低于85%基层中医馆骨干人才进修项目2万人次6个月（三甲中医院全脱产进修）进修期间原单位工资待遇全额发放，给予每人每月1500元生活补贴，优先聘任中级职称完成不少于200例中医常见病诊疗，掌握不少于15项中医药适宜技术，进修结业考核成绩不低于70分基层中医全科医生特岗计划5000人5年服务期每人每年10万元岗位补贴，服务期满直接纳入事业编制，报考硕士研究生初试加10分服务期内年度考核均为合格以上等次，累计开展中医药服务不低于2万人次，辖区群众中医药服务满意度不低于90%青年中医药骨干人才蓄水池建设是专项计划的长远布局内容，重点保障中医药行业发展的人才储备：一是青年岐黄学者培养项目，每年遴选200名40岁以下的青年中医药人才，其中临床类要求取得中级以上职称、主持过厅局级以上临床研究课题，科研类要求取得博士学位、发表过高水平学术论文或有专利转化成果，产业类要求具有3年以上中医药产业研发经验、有成熟的成果转化案例，每人每年给予30万元培养经费，连续支持3年，配备双导师指导团队，一名为国内中医药领域领军人才，一名为相关交叉学科知名专家，每两周至少开展一次研讨指导，优先推荐参与国家级科研项目、国际学术交流活动。二是中医药优秀毕业生托举计划，每年从全国中医药院校博士、硕士毕业生中遴选1000名优秀学生，给予每人20万元的科研启动经费，支持其到各级医疗机构、科研院所、中医药企业工作，用人单位需将其纳入重点培养对象，3年内不得安排其转岗到非中医药相关岗位。三是中医药师承教育常态化机制建设，要求所有中医药类专业毕业生在参加住院医师规范化培训期间，必须完成不少于1000学时的跟师学习，跟师对象为副主任中医师以上职称的在岗医师，跟师期间需独立完成不少于500份诊疗医案，考核合格的才能取得住培合格证，师承学习经历作为中医药人才职称晋升的必备条件，未完成规定师承时长的不得申报高一级职称。中医药跨界融合人才培养是专项计划的创新突破内容，重点适应中医药与现代技术、多元产业融合发展的需求，重点打造三类跨界人才队伍：一是中医药+大数据人工智能人才，每年培养1000名，重点学习中医舌脉诊数据采集、中医古籍知识图谱构建、中医辅助诊疗算法研发、中药大数据库建设等内容，由中医药院校与理工类高校、互联网医疗企业联合培养，毕业发放双学位证书，支持参与国家中医药数字化专项项目。二是中医药+生物医药研发人才，每年培养500名，重点学习中药活性成分筛选、经典名方开发、中药质量标准制定、中药临床疗效评价等内容，安排到中药龙头企业研发中心、国家级临床医学研究中心开展实训，优先参与中药创新药、经典名方的研发项目。三是中医药+健康管理服务人才，每年培养2000名，重点学习中医体质辨识、中医养生方案设计、中医慢病管理、中医康养服务设计等内容，支持其到康养机构、体检中心、社区健康服务中心就业，鼓励自主创业。各跨界融合人才培养方向具体细则如下：培养方向年度培养规模联合培养主体核心课程模块成果激励规则中医药+大数据人工智能1000人中医药院校、理工类高校、互联网医疗企业中医数据标注、知识图谱构建、辅助诊疗算法研发、中医智能设备设计研发成果实现转化的，转化收益的40%归研发个人所有，优先参与国家中医药数字化专项项目中医药+生物医药研发500人中医药科研院所、中药龙头企业、临床医学研究中心中药活性成分筛选、经典名方开发、中药质量标准制定、临床疗效评价研发的中药创新药获批上市的，给予最高100万元的个人奖励，优先纳入产业领军人才培养计划中医药+健康管理服务2000人中医药院校、康养产业集团、基层健康服务机构中医体质辨识、养生方案设计、慢病中医管理、康养产品开发自主创办中医康养服务机构的，给予最高50万元创业补贴，按规定享受3年税收减免政策专项计划配套建立三项核心机制保障落地实施：一是院校教育与师承教育融合机制，要求所有中医药院校中医学、中药学专业的人才培养方案中，师承相关学分占比不低于25%，本科生从大一下学期开始配对专属指导中医师，每周跟师临床见习不少于8学时，每学期完成不少于20份完整的跟师医案整理，毕业前跟师总时长不低于800学时，未完成师承相关学分的不予毕业。二是分层分类职称评价机制，临床类中医药人才申报副高、正高职称时，取消论文数量硬性要求，将临床工作量、患者满意度、中医诊疗方案创新、基层推广成效作为核心评审指标，门诊年工作量不低于1200人次的临床医师同等条件下优先评审；基层中医药人才职称评审单独设立评审组，评审标准侧重于常见病、多发病的中医诊疗能力，基层工作满10年申报副高职称、满15年申报正高职称的，不受单位岗位比例限制，免论文、免科研项目要求，只需通过实操考核即可参评。三是人才柔性流动激励机制，鼓励城市三甲中医院副主任医师以上职称人员到基层医疗机构开展定期服务，服务时长累计满1年的在职称评审时加5分，满2年的优先聘任高一级职称；支持中医药人才参与国际交流合作，在海外中医药中心、世界卫生组织相关机构工作满2年的人员，回国后优先承担国家级中医药科研项目，优先纳入高层次人才培养计划。考核评估体系采用全过程追溯、多主体参与的模式，建立国家中医药人才全生命周期管理信息平台，所有纳入专项计划培养的人才均需在平台注册，如实上传学习记录、工作成果、考核情况等信息，平台数据作为后续经费拨付、资格认定、职称评审、项目申报的唯一依据。建立分层分类考核机制，拔尖领军人才每年开展一次年度考核，考核内容包括项目进展、成果产出、团队建设、社会责任履行等，年度考核不合格的暂停拨付下一年度培养经费，限期3个月整改，整改仍不合格的取消培养资格，追回已拨付经费的50%；周期考核优秀的，直接纳入下一轮更高层次人才培养计划，给予原标准150%的经费支持。基层人才考核以实操能力、服务覆盖人数、群众满意度为核心，考核合格的给予相应的资格认定和补贴，不合格的需重新参加培训，直至合格为止。每年委托第三方专业机构对各省份、各培养单位的计划实施情况开展独立评估，评估内容包括培养任务完成率、经费使用合规率、人才满意度、成果转化成效等，评估结果与下一年度的项目名额分配、经费拨付直接挂钩，评估排名后10%的省份，下一年度项目名额削减20%，连续两年排名后10%的暂停新项目申报资格，责令整改。保障措施方面，专项经费实行“包干制”管理，培养对象在经费使用范围内可自主支配经费，无需提前报批，经费使用范围包括科研耗材、学术交流、跟师学习、成果转化、团队劳务等，其中劳务支出占比不超过经费总额的50%。地方配套经费优先用于基层中医药人才实训基地建设、基层人员培训补贴、人才安家补助等，鼓励社会力量设立中医药人才培养专项基金，对基金捐赠企业按捐赠额的150%在企业所得税税前扣除，捐赠个人享受个人所得税相应减免政策。5年内在全国遴选建设100个国家级中医药人才培养实训基地，其中临床实训基地50个，重点开展中医临床技能、适宜技术推广等培训；科研实训基地20个，重点开展中医药基础研究、新药研发等实训；产业实训基地20个，重点开展中药种植、加工、生产、流通等领域的人才实训；国际传播实训基地10个，重点开展中医药对外交流、国际标准制定、海外传播等实训。每个实训基地给予1000万元的一次性建设补助，要求基地每年承担不少于1000人次的培训任务，配备不少于50名的专兼职师资队伍，建立标准化的实训课程体系和考核体系。建立国家级中医药人才培养师资库，5年内入库师资不少于5000名，其中包括国医大师、全国名中医、岐黄学者、中医药院校资深教授、交叉学科领域知名专家、中医药产业领军人才等，入库师资每年给予2万元的基础授课补贴，参与培训授课的额外给予每学时不低于1000元的授课报酬，师资的授课时长、培养人才成效等