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文档简介

农业技术指导与服务规范指南第1章农业技术指导基础1.1农业技术指导原则农业技术指导原则应遵循“科学、规范、可持续、服务导向”的基本原则,依据《农业技术推广法》及相关法律法规,确保技术推广的合法性与有效性。原则中强调“因地制宜”,根据区域气候、土壤、作物品种及农民实际需求,制定针对性技术方案,避免“一刀切”推广模式。采用“全过程服务”理念,从技术咨询、培训、示范到推广,形成完整的技术链条,提升技术落地率。技术指导需兼顾经济效益与生态效益,推动绿色农业发展,符合《可持续发展目标》中关于农业可持续性的要求。建立技术指导的“可追溯性”机制,确保技术应用的透明度与可评估性,便于后期效果评估与改进。1.2技术服务流程规范技术服务流程应遵循“需求调研—方案设计—实施指导—效果评估—反馈优化”的闭环管理,确保服务全过程可记录、可追踪。服务流程需标准化,依据《农业技术推广服务规范》制定操作手册,明确各环节责任主体与操作标准。服务流程中应包含“技术培训”“现场指导”“技术咨询”“问题跟踪”等关键环节,确保技术传递的连续性与有效性。服务流程需结合信息化手段,如建立技术服务平台,实现信息共享与远程指导,提升服务效率与覆盖面。服务流程应定期进行内部审核与外部评估,确保服务质量和流程规范性,符合《农业技术推广服务标准》要求。1.3技术档案管理要求技术档案应包括技术方案、实施记录、培训资料、效果评估报告等,形成系统化、规范化的技术管理台账。档案管理应遵循“分类归档、动态更新、便于查询”的原则,确保技术资料的完整性和可查性。建立档案管理制度,明确责任人与更新周期,确保技术档案的时效性与准确性。档案内容需符合《农业技术档案管理规范》,并可作为技术推广成果的凭证与考核依据。档案管理应与信息化平台对接,实现数据共享与远程调取,提升管理效率与透明度。1.4技术培训与人员管理技术培训应按照《农业技术推广人员培训规范》开展,内容涵盖技术知识、操作技能、法律法规等,确保培训内容的系统性与实用性。培训形式应多样化,包括现场教学、线上学习、实地操作实训等,提高培训的参与度与效果。培训需定期开展,依据《农业技术推广人员培训计划》制定年度培训方案,确保人员能力持续提升。培训考核应科学合理,采用理论与实践结合的方式,确保培训成果的有效转化。建立培训档案,记录培训对象、内容、时间、效果等信息,作为人员能力评估与绩效考核依据。1.5技术评估与反馈机制技术评估应采用定量与定性相结合的方式,通过数据统计、现场调查、农户反馈等方式,全面评估技术推广效果。评估内容应包括技术应用率、生产效益、生态影响、农户满意度等,确保评估指标的科学性与全面性。评估结果应形成报告,提出改进建议,为后续技术推广提供依据。建立“技术评估—反馈—改进”闭环机制,确保技术推广的持续优化与提升。评估过程应公开透明,接受社会监督,提升技术推广的公信力与社会认可度。第2章农业技术推广与应用2.1技术推广策略与方法农业技术推广应遵循“需求导向”原则,根据区域农业经济结构、种植模式及农民需求制定推广策略,确保技术内容与实际生产相匹配。推广方式应结合现代信息技术,如远程教育、移动应用、物联网等,提升技术传播效率与覆盖范围。采用“示范先行”策略,通过建立示范基地,展示先进适用技术的成效,增强农民对新技术的信任与接受度。推广过程中需注重“分层分类”管理,针对不同区域、不同作物、不同农户群体,制定差异化的推广方案。建立技术推广的“协同机制”,整合科研机构、农业企业、合作社及地方政府资源,形成多方参与、资源共享的推广网络。2.2农业技术示范项目管理示范项目应明确目标与指标,如产量提升、病虫害发生率降低、资源利用率提高等,确保项目有可衡量的成效。示范项目需建立科学的管理流程,包括项目设计、实施、监测、评估与总结,确保技术推广的系统性与可持续性。示范项目应配备专业技术人员,定期开展技术培训与现场指导,保障技术落地与推广效果。示范项目应注重“全过程记录”,包括技术应用、农户反馈、产量数据等,为后续推广提供数据支持。示范项目应与当地农业部门、合作社及农户建立长效合作机制,确保技术推广的持续性和稳定性。2.3技术推广效果评估技术推广效果评估应采用定量与定性相结合的方式,包括产量、质量、成本、效益等指标,确保评估全面性。评估内容应涵盖技术采纳率、农民满意度、技术应用覆盖率等,反映技术推广的实际成效。评估工具可采用“技术扩散模型”(TechnologyDiffusionModel)或“技术采纳模型”(TechnologyAdoptionModel),科学量化推广效果。建立评估反馈机制,根据评估结果优化推广策略,形成“评估—改进—再评估”的闭环管理。评估结果应作为后续推广政策调整、资金投入及技术改进的重要依据,提升推广工作的科学性与针对性。2.4技术推广中的问题与对策技术推广中常遇到“技术不落地”问题,部分技术在田间应用效果不佳,导致农民不采纳。信息传递不畅、培训不到位,导致农民对新技术理解不足,影响推广效果。推广过程中缺乏有效的监督与反馈机制,难以及时发现并解决推广中的问题。农户技术能力有限,对新技术的接受度和应用能力存在差异,需加强培训与指导。针对上述问题,应建立“技术推广—培训—服务”一体化机制,强化推广全过程的监督与反馈,提升技术推广的实效性与可持续性。第3章农业技术实施规范3.1技术操作标准与规程农业技术操作应遵循国家农业技术标准,确保操作流程科学、规范,符合《农业技术推广工作规范》要求。操作过程中需使用标准化工具和设备,如滴灌系统、测土配方施肥设备等,以提高技术实施的精准度和效率。每项技术操作应有明确的操作步骤和质量控制点,如土壤墒情检测、施肥量计算、农药施用剂量等,确保技术实施的可重复性和可追溯性。根据《农业技术推广工作规范》规定,技术操作需记录详细操作过程,包括时间、人员、设备、环境条件等,便于后续技术复核与评估。建议采用信息化管理平台进行操作记录,实现数据共享与技术跟踪,提升技术推广的透明度和科学性。3.2技术实施过程管理技术实施应按照计划分阶段进行,包括准备阶段、实施阶段和验收阶段,确保各阶段任务明确、责任到人。建议采用“四步法”进行技术实施:需求分析、方案制定、实施操作、效果评估,确保技术实施的系统性和完整性。技术实施过程中应建立动态管理机制,如定期巡查、进度跟踪、问题反馈,确保技术实施按计划推进。对关键技术环节实行“双人双岗”责任制,确保操作人员具备相应资质和技能,降低技术失误率。实施过程中应建立技术档案,记录技术操作细节、问题处理记录、效果评估数据等,为后续技术优化提供依据。3.3技术实施中的安全与环保要求技术实施过程中应严格遵守《农药安全使用规范》和《农业废弃物处理标准》,防止农药残留、土壤污染和水体污染。建议采用环保型农业技术,如生物防治、有机肥替代化肥等,减少对环境的负面影响,符合《绿色农业发展纲要》要求。技术实施中应设置安全防护措施,如佩戴防护手套、口罩、护目镜等,防止人员接触有害物质或机械伤害。对于高风险技术操作,如喷洒农药、机械作业等,应制定应急预案,并定期组织安全培训和演练。鼓励采用节水、节能、减排技术,如滴灌、太阳能灌溉等,实现资源高效利用和环境友好。3.4技术实施效果监测与评估技术实施后应进行田间观测和数据采集,包括作物生长情况、产量、品质、病虫害发生率等指标,确保技术效果可量化。建议采用“三查四评”机制,即查田间表现、查数据记录、查问题整改,同时进行技术成效评估、经济效益评估、生态效益评估和用户满意度评估。数据采集应采用科学方法,如遥感监测、传感器检测、人工调查等,确保数据的准确性与代表性。技术实施效果评估应结合实际案例,分析技术应用前后对比,如产量提升、成本降低、病害减少等,为技术推广提供依据。建议建立技术实施效果数据库,定期更新和分析,为后续技术优化和推广提供数据支持与决策参考。第4章农业技术培训与教育4.1培训课程设计与内容培训课程应遵循“需求导向”原则,依据农业生产的实际需求和农民的知识水平进行设计,确保内容的实用性与针对性。根据《农业技术推广法》规定,课程内容应涵盖作物栽培、病虫害防治、机械操作、土壤管理等核心领域,同时结合地域特色与气候条件进行定制化调整。培训课程应采用“模块化”设计,将复杂内容分解为若干小模块,便于学习者逐步掌握。例如,作物栽培模块可包括播种、施肥、灌溉、收获等环节,每个模块设置明确的学习目标与考核标准。培训内容应注重“理论与实践结合”,通过现场演示、案例分析、操作示范等方式,提升学习者的实际操作能力。研究表明,采用“项目式学习”(Project-BasedLearning)模式,可显著提高学习者的技术应用能力。培训课程应结合最新农业技术进展,如精准农业、智能农机、生物防治等,确保内容的前沿性与实用性。根据《中国农业技术推广体系发展报告(2022)》,2021年全国农业技术培训覆盖率达85%,其中智能技术培训覆盖率逐年提升。培训课程应注重“分层教学”,根据不同年龄、文化水平和技能基础,设计不同难度层次的课程内容,确保所有学习者都能获得有效的学习体验。4.2培训实施与管理规范培训实施应遵循“统一规划、分级管理”原则,由县级以上农业技术推广机构统筹安排,确保培训资源的合理配置与高效利用。根据《农业技术推广工作规范(2021)》,培训计划需经主管部门审批后方可执行。培训实施应采用“线上线下结合”方式,充分利用现代信息技术,如远程教育平台、移动应用、直播授课等,提高培训的可及性和灵活性。数据显示,2022年全国农业技术培训中,线上培训占比超过40%。培训实施应建立“学员档案”与“培训记录”,记录学员的学习进度、考核成绩及培训反馈,为后续培训提供数据支持。根据《农业技术推广绩效评估指南》,培训档案应包含培训对象基本信息、课程内容、考核结果等。培训实施应加强“过程管理”,包括培训前的报名审核、培训中的纪律监督、培训后的反馈收集等,确保培训质量与效果。研究显示,严格的培训管理可使培训满意度提升30%以上。培训实施应建立“培训评估机制”,通过学员满意度调查、培训效果评估报告等方式,持续优化培训内容与方式。根据《农业技术培训评估标准(2023)》,评估应涵盖课程内容、教学方法、学员反馈等多个维度。4.3培训效果评估与持续改进培训效果评估应采用“定量与定性结合”的方式,通过问卷调查、考试成绩、技术应用情况等指标进行量化评估,同时结合学员反馈进行定性分析。根据《农业技术培训评估方法研究》(2021),评估应覆盖知识掌握、技能应用、行为改变等多个方面。培训效果评估应建立“动态跟踪机制”,对学员在培训后一段时间内的技术应用情况进行持续监测,评估培训的长期效果。研究表明,定期跟踪可有效提高培训的持续影响力。培训效果评估应结合“培训后行动”(Post-TrainingAction)进行,通过学员在田间实际操作中的表现,检验培训内容的实际应用效果。根据《农业技术推广实践研究》(2020),学员在培训后3个月内的技术应用率与培训效果呈正相关。培训效果评估应注重“反馈机制”建设,鼓励学员提出改进建议,形成“培训-反馈-改进”的闭环管理。根据《农业技术推广体系优化研究》(2022),有效的反馈机制可显著提升培训质量与满意度。培训效果评估应纳入“培训质量管理体系”,定期进行培训效果分析,为后续培训提供科学依据。根据《农业技术培训质量评估指南》,评估应包括课程设计、实施过程、效果反馈等多个维度。4.4培训资源与师资管理培训资源应包括教材、视频、设备、工具等,应根据培训内容和目标进行合理配置。根据《农业技术推广资源管理规范(2021)》,培训资源应具备可重复使用性与可扩展性,确保培训的可持续性。培训师资应具备专业资质与实践经验,应定期进行培训师资格认证与能力提升。根据《农业技术推广师资管理规范(2022)》,培训师应具备相关专业背景及农业技术推广经验,且每年应接受不少于20小时的继续教育。培训资源应建立“共享机制”,鼓励不同地区、不同部门之间的资源共享,提高培训资源的利用效率。根据《全国农业技术推广资源共享平台建设方案(2023)》,资源共享可降低培训成本,提升培训覆盖面。培训资源应注重“数字化管理”,利用信息化手段进行资源登记、分配与使用跟踪,提高资源管理的效率与透明度。根据《农业技术推广信息化建设指南(2022)》,数字化管理可有效提升资源利用率与培训质量。培训资源应建立“动态更新机制”,根据农业技术发展与市场需求,及时更新课程内容与资源,确保培训内容的时效性与实用性。根据《农业技术推广资源更新规范(2023)》,资源更新周期应控制在每两年一次,确保培训内容的持续有效性。第5章农业技术信息与资源共享5.1技术信息收集与发布农业技术信息的收集应遵循“科学化、系统化、动态化”原则,采用多源数据整合方式,包括卫星遥感、田间试验、专家咨询、农户反馈等,确保信息的全面性和时效性。信息发布的渠道应多元化,涵盖政府官网、农业信息平台、移动应用、社交媒体及农业技术推广站,以实现信息的广泛覆盖与高效传递。根据《农业信息资源管理规范》(GB/T33994-2017),技术信息应按照“分类分级、动态更新、分级发布”原则进行管理,确保信息的准确性和适用性。信息发布需遵循“公开透明、公平公正”原则,确保农户、科研机构及企业等多方主体能够平等获取技术信息,避免信息垄断与信息不对称。建议建立农业技术信息数据库,利用大数据分析技术对信息进行挖掘与推荐,提高信息的精准度与实用性。5.2技术信息平台建设与管理农业技术信息平台应具备数据采集、存储、分析、展示及交互功能,符合《农业信息平台建设技术规范》(GB/T33995-2017)要求,确保平台的稳定性与安全性。平台建设应遵循“统一标准、分级部署、互联互通”原则,实现与国家农业信息平台、气象服务系统、农机服务系统等的对接,提升信息共享效率。平台管理需建立用户权限分级制度,确保不同用户角色(如农户、技术人员、管理者)能够根据权限获取相应信息,保障信息安全与使用规范。平台应定期进行系统维护与升级,根据用户反馈优化功能模块,提升用户体验与平台实用性。建议采用云计算与区块链技术,提升平台的数据安全与信息追溯能力,确保技术信息的真实性和可追溯性。5.3技术信息共享机制与渠道农业技术信息共享应建立“政府主导、市场引导、社会参与”的多元机制,通过政策引导、资金支持、技术合作等方式推动信息共享。共享渠道应涵盖线上平台(如农业信息网、智慧农业平台)与线下服务(如技术培训、现场指导、技术讲座),实现信息的多维传播与应用。建立“技术信息共享联盟”,整合科研机构、农业企业、基层农技站等资源,形成资源共享与协同创新的机制。信息共享应遵循“公开、公平、公正”原则,确保信息的可获取性与可重复使用性,避免信息壁垒与资源浪费。可借鉴“技术信息共享指数”(TISI)评估体系,定期评估信息共享成效,优化共享机制与渠道配置。5.4技术信息保密与知识产权管理技术信息的保密管理应遵循《农业技术信息保密管理规范》(GB/T33996-2017),建立分级保密制度,确保技术信息在采集、存储、传输、使用等环节中的安全。知识产权管理应明确技术信息的归属与权属,建立技术成果登记、专利申请、版权保护等机制,保障技术信息的合法使用与收益。建议采用“技术信息共享协议”(TISPA),规范信息共享过程中的责任与义务,确保信息在共享过程中的合法性与合规性。技术信息的保密与知识产权管理应纳入农业技术推广体系,建立专项管理制度,定期开展培训与考核,提升相关人员的保密意识与法律意识。可参考《农业技术成果知识产权保护指南》(GB/T33997-2017),结合实际案例,制定符合本地农业发展的技术信息管理与保护策略。第6章农业技术监督与质量控制6.1技术服务质量监督机制本章明确技术服务质量监督机制应遵循《农业技术推广工作规范》要求,建立技术员资格认证与考核制度,确保服务人员具备相应资质与专业能力。建议采用“服务过程记录”与“服务质量评估”双轨制,通过田间调查、农户反馈与技术档案查阅等方式,对服务过程进行系统监督。依据《农业技术推广服务评价标准》,定期开展服务质量评估,评估内容包括技术指导的准确性、服务态度与响应速度等,确保服务质量符合行业规范。建议引入第三方机构进行技术服务质量审计,提升监督的独立性与权威性,防止技术指导过程中出现“形式主义”或“走过场”现象。通过建立技术服务质量追溯系统,实现服务过程的可查性与可追溯性,为后续技术监督提供数据支持。6.2技术实施过程监督与检查技术实施过程监督应贯穿于技术推广的全过程,包括技术方案设计、实施步骤、资源调配与人员安排等关键环节。建议采用“过程监控”与“结果验收”相结合的方式,通过现场巡查、技术指导记录、农户反馈等方式,确保技术实施过程符合规范要求。依据《农业技术推广实施规范》,对技术实施过程进行分阶段检查,包括技术准备、实施、总结等阶段,确保各阶段任务落实到位。建议建立技术实施过程的“问题反馈与整改机制”,对发现的问题及时进行纠正,并记录整改情况,防止技术实施过程中出现偏差。通过技术实施过程的动态监测,及时发现并解决技术推广中的问题,提高技术推广的实效性与稳定性。6.3技术质量控制标准与要求技术质量控制应遵循《农业技术标准体系》和《农业技术推广服务标准》,确保技术内容符合国家农业技术规范与行业标准。技术质量控制应涵盖技术内容的科学性、适用性、可操作性等方面,确保技术指导内容能够有效指导农业生产实践。建议建立技术质量控制的“三级审核机制”,即技术员初审、技术骨干复审、专家终审,确保技术内容的准确性和专业性。技术质量控制应注重对技术成果的验证与评估,包括技术效果的田间试验、农户应用反馈及技术推广后的经济效益分析。通过技术质量控制的持续改进,不断提升农业技术推广的科学性与实用性,确保技术指导的有效性与可持续性。6.4技术监督与反馈机制技术监督应建立“监督—反馈—改进”闭环机制,通过定期监督与不定期抽查相结合,确保技术推广过程的规范性与有效性。技术反馈机制应包括农户反馈、技术员自评、第三方评估等多渠道,确保技术实施过程中存在的问题能够及时发现并解决。建议采用“技术监督报告”制度,定期汇总技术监督结果,分析问题根源,提出改进措施,形成技术监督与改进的长效机制。技术监督与反馈机制应与农业技术推广的绩效评估相结合,推动技术推广工作的规范化与科学化发展。通过技术监督与反馈机制的完善,提升农业技术推广的透明度与公信力,增强农民对技术指导的信任与接受度。第7章农业技术应急管理与风险防控7.1技术应急响应机制农业技术应急响应机制是指在农业突发事件发生后,依据科学规范的流程迅速启动技术支援,确保农业生产的连续性和稳定性。该机制通常包括预警、评估、响应、恢复等阶段,依据《农业突发事件应急管理办法》进行操作,确保技术资源快速调配和有效利用。依据《农业灾害应急技术指南》,应急响应需建立多级联动机制,包括地方、县级、市级、省级四级响应体系,确保信息及时传递和资源快速到位。例如,2020年新冠疫情期间,全国农业系统迅速启动应急响应,保障了农产品供应和农民生产安全。响应机制应结合农业技术特点,明确技术指导人员、专家团队、基层农技站等角色分工,确保技术指导覆盖全链条,从病虫害防控到种植结构调整,实现精准施策。为提高应急响应效率,应建立技术应急数据库,整合病虫害发生趋势、气候预测、土壤墒情等数据,为决策提供科学依据。例如,2019年某省通过大数据分析,提前预警玉米螟爆发,有效减少损失。应急响应需定期评估机制有效性,根据实际效果优化响应流程,确保技术指导与应急需求匹配,提升农业抗风险能力。7.2技术风险评估与防控措施技术风险评估是农业应急管理的重要环节,旨在识别潜在风险源,评估其对农业生产的潜在影响。根据《农业技术风险评估规范》,需从环境、生物、技术等多维度进行系统评估,确保风险识别全面、评估科学。评估过程中应结合历史数据、气候模型和遥感技术,预测病虫害、干旱、洪涝等灾害发生概率,为防控措施提供依据。例如,2021年某省利用卫星遥感监测,提前预警水稻病害,减少大面积损失。风险防控措施应根据评估结果制定,包括品种选育、生态调控、生物防治、化学防治等,确保防控策略科学合理。根据《农业病虫害防治技术规范》,应优先推广抗逆品种和生态友好型技术,减少对环境的负面影响。风险防控需建立长期监测和反馈机制,定期评估防控效果,及时调整策略。例如,某省在玉米种植区实施“统防统治”模式,通过定期巡查和数据反馈,有效控制草地贪夜蛾危害。风险防控应结合农业技术推广体系,确保技术指导覆盖到田间地头,提升农户防控意识和能力,形成“预防—监测—防控”的闭环管理。7.3技术应急培训与演练技术应急培训是提升农业技术人员应对突发事件能力的关键手段,应涵盖病虫害防控、灾后恢复、技术操作等多方面内容。根据《农业技术员应急培训规范》,培训内容应结合实际案例,增强实用性。培训应采用“线上+线下”相结合的方式,利用视频教学、现场模拟、专家讲座等形式,确保培训覆盖广、效果好。例如,2022年某省通过线上平台开展病虫害防控培训,覆盖农户超50万人次。演练应定期开展,包括模拟病虫害爆发、突发天气灾害等场景,检验应急响应机制的可操作性和协同性。根据《农业应急演练评估标准》,演练应注重实战性、针对性和实效性。培训与演练应纳入农业技术推广体系,与农技站、合作社、龙头企业等协同开展,形成“培训—演练—应用”一体化机制。例如,某市通过“田间课堂”形式,将应急培训融入日常技术指导,显著提升了农户应对能力。培训内容应结合最新农业技术进展,定期更新知识库和操作指南,确保技术指导的时效性和科学性。7.4技术应急资源保障与调配技术应急资源保障是确保农业技术应急响应顺利实施的基础,包括人力、物力、技术、信息等多方面资源。根据《农业应急资源保障规范》,应建立资源储备和调配机制,确保应急状态下技术资源快速到位。应急资源应优先保障关键农业技术,如病虫害防控技术、节水灌溉技术、土壤改良技术等,确保技术指导的针对性和有效性。例如,2023年某省在干旱地区紧急调配抗旱型农业技术,保障了玉米种植安全。资源调配应建立统一指挥、分级管理的机制,确保资源合理分配,避免浪费和重复投入。根据《农业应急物资调配指南》,应建立资源清单和动态管理机制,确保资源使用高效。资源调配应结合农业技术推广体系,与农技站、合作社、龙头企业等协同推进,形成“资源—技术—服务”一体化保障体系。例如,某省通过“技术+资源”双轮驱动,实现应急技术快速响应和精准服务。应急资源应定期评估和更新,根据农业技术发展和灾害变化动态调整资源储备和调配方案,确保技术应急能力持续提升。第8章农业技术规范与标准8.1技术标准制定与修订农业技术标准的制定需遵循《农业标准化法》及相关法规,确保技术内容科学、可行,并符合国家农业发展需求。例如,全国农业技术推广中心(2021)指出,标准制定应结合区域气候、土壤、作物品种等实际情况,制定差异化技术规范。技术标准的修订应定期开展,根据新技术、新设备、新品种的推广应用情况,及时更新标准内容。如2019年《绿色食品生产技术规范》的修订,引入了有机肥使用、病虫害绿色防控等新要求。制定标准时需广泛征求科研机构、农业企业、基层农技人员等多方意见,确保标准的权威性与实用性。例如,2020年《水稻栽培技术规程》的制定,参考了全国12个省份的水稻种植数据,提高了标准的适用性。重大技术标准的制定需通过国家或省级农业标准化技术委员会评审,确保标准符合国家政策导向和产业技术发展趋势。如《玉米种植技术规范》在制定过程中,纳入了气候适应性、抗病性等关键指标。标准的持续完善需建立动态修订机制,定期评估标准的实施效果,并根据实际应用反馈进行调整。例如,2022年《蔬菜种植技术规范》修订中,根据多地种植数据,调整了灌溉频率和施肥量。8.2技术规范实施与执行技术规范的实施需建立责任到人、落实到岗的管理制度,确保各级农业技术推广机构、基层农技人员严格执行标准。例如,2021年《农作物病虫害防治技术规范》的实施,要求基层农技人员定期开展田间巡查与病虫害监测。技术规范的执行需结合信息化手段,如建立农业技术数据库、推广农业技术应用平台,提高技术推广效率。

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