省农村集体资产监督管理平台开发及运营（2025-2027年）项目采购需求

1省农村集体资产监督管理平台开发及运营(2025—2027年)建设XX省农村集体资产监督管理平台(以下简称为“省监管平台”),实现全省各地农村集体资产财务管理业务数据、农村集体产权管理业务数据、农村集体资产清查业务数据聚至省级监管平台，建立XX省农村集体“三资”核心数据库进行统一管理，并按照系统对接方式向全国农村集体资产监督管理平台上报相关数据，同时，利用GIS地图方式构筑XX省农村集体“三资”一张图，直观展示农村集体土地和构筑物类资产的位置、数量、质量、布局、潜力、变化趋势等，做到资产资源状况“一览无余”,为农村集体资产监督管理决策指挥提供高效数据支撑。本项目总体建设内容分为软件定制开发服务和系统业务运营服务两部分，软件定制开发服务是建设省监管平台，主要包括公共服务门户、农村集体资产清产核资管理、农村集体资产管理、农村集体经济合同管理、农村集体资金监管、农村集体经济组织财务核算管理、农村集体资产内控监管、农村集体业务数据汇交管理、农村三资移动端应用、农村集体资产财务“一张图”等的定制化开发服务；系统业务运营服务主要包括平台数据处理运营服务、农村集体“三资”指标分析服务、平台使用咨询指导服务等。2(一)软件开发服务需求部门和农村集体经济组织等用户通过单点登录群众用户提供监督与反馈信息化渠道；系统功能包括台、内容发布管理、信息沟通管理、报表配置管理、群众监督与反(1)应用系统导航。要求实现省、市、县各级农业农村管理机构、乡镇三(2)个人工作台。要求实现不同角色用户登录系统，展示对应待办工作事(3)内容发布管理。要求实现平台运营用户在平台上可以发布和维护资讯(4)信息沟通管理。要求平台提供即时通讯功能，公众用户可以通过平台(5)报表配置管理。要求实现不同行政区划、不同角色用户提供灵活的数据统计与可视化展示工具，支持数据采集与整(6)群众监督与反馈。要求实现群众用户可以通过平台反馈意见和建议，(7)基础信息管理。为集体资产管理、合同管理、财务管理、集体资产清产核资等模块提供了必要的基础数据支撑，确农村集体资产清产核资管理系统是省监管平台的农村集体经济组织向乡镇人民政府和各级农业农村主清产核资报告，需支持农村集体经济组织在线填报年提交给乡镇人民政府进行核实，乡镇人民政府稽核3(1)清产核资任务核实。明细表共31张，具体为《货币资金清查登记表》《短期投资清查登记表》《应收款项清查登记表》《存货(库存物资)清查登记清查登记表》《固定资产清查登记表-1(经营性固定资产)》《固定资产清查登记表-2(非经营性固定资产)》《在建工程清查登记表-1(经营性在建工程)》《在建工程清查登记表-2(非经营性在建工程)》《无形资产清查登记表》《公登记表》《资源性资产清查登记明细表-1(农用地)》《资源性资产清查登记明细表-2(建设用地)》《资源性资产清查登记明细表-3(未利用地、附报)》《资产负债表(组织类)》《资产负债表(全资企业类)》《资产负债表(合并报表)》统计年报共5张，具体为《农村土地承包经营及管理情况统计表》《农村集(2)清产核资数据决策分析。农清汇总表共4张，具体为《资产负债汇总表(组织类)》《资产负债汇总表(全资企业类)》《资产负债汇总表(合并报表)》《资源性资产清查登记汇总表》。(3)清产核资电子报告。将清产核资工作的全过程和结果以电子报告的形的效率。(4)清产核资验收评价。通过评价录入数据信息，将资产清查过程中的各个环节和结果增加透明度，便于政府监管人员监督和4农村集体资产管理系统是省监管平台的子系统，经济组织的资产信息统一汇聚至省平台进行统一管理，系统需包括资产登记管(1)资产登记管理。需实现对各类资产的详细记录和分类管理，生成资产卡片。包括覆盖固定资产、对外投资、生产性(2)资产台账管理。资产台账管理需支持资产的全面记录、汇总、导出和(3)资产处置管理。需提供资产到期报废、提前报废、盘亏及有偿转让(出售)等管理功能。(4)资产调整管理。需实现当资产信息发生变化时，支持对资产金额、使(5)资产计提折旧/摊销。需实现已入账的固定资产、生产性生物资产及无(6)补助捐赠资产管理。需实现农村集体经济组织接收的政府补助及社会(7)集体土地管理。需实现按照国家标准资产分类规定对农村集体土地进行登记和管理，如耕地、林地、草地、园地农村集体合同管理系统是省监管平台的子系统，经济组织签订的合同汇聚至省平台进行统一管理，系统功能主要包括合同管理、5合同台账管理、合同变更管理、合同审批管理、合同履约计划管理、合同预警管理等相关功能。(1)合同管理。需支持用户在线录入已签订的合同相关完整信息，包括合同主体信息、合同基本信息、合同费用信息、合同关联的资产信息、合同关联的原始凭证信息等内容。(2)合同台账管理。需实现合同台账信息的全面管理和信息统计展示。(3)合同变更管理。需实现合同执行过程中，因各种因素需要变更合同条款或内容管理等需求的相关功能。(4)合同审批管理。需实现合同签订在线审批流转功能，以及多级审批配置功能，支持至少三级以上审批节点配置功能。(5)合同履约计划管理。需满足合同履约过程的情况跟踪和管理功能，支持用户在系统中查看合同的执行进度、合同履行情况记录等，方便用户监控合同的执行情况。(6)合同预警管理。需实现合同到期预警提示以及精准筛选功能，方便用户提前安排合同到期后资产下一步的运营工作，缩短资产闲置周期。5.农村集体资金管理系统开发需求实现资金收支管理、预算控制管理、资金审批管理、风险预警管理、信息公示管理、实时资金监管等功能；支持实时记录和分析资金的流入流出情况，同时提供详尽的财务报表和数据分析，为管理层提供决策依据。(1)资金收支管理。详细记录每一笔资金的来源、用途、金额和时间，确保资金的合理分配与有效使用。同时，通过系统实现收支数据分类统计，提高管理效率和准确性，为农村集体资金的合理使用提供基础数据支持。(2)预算控制管理。构建科学合理的预算编制体系，根据农村集体经济的实际情况和发展规划，明确年度资金预算安排。通过信息化手段对预算执行情况进行实时监控，及时发现超预算支出等问题进行调整，确保资金使用符合预算要求，提高资金使用效率和经济效益。(3)资金审批管理。设计规范化的资金使用审批流程，明确各级审批权限和责任，确保每一笔资金的使用都经过严格的审核和批准。通过信息化手段实6现审批流程的线上化，提高审批效率，同时保留完整的审批记录，便于事后追溯和监督，保障资金使用的合规性。(4)风险预警管理。建立资金风险预警机制，设置合理的预警指标和阈值，对资金收支异常等问题进行实时监测和预警。当出现风险隐患时，及时发出警报并采取相应措施，防范资金风险，保障资金安全。(5)信息公示管理。实现信息公开功能，定期公示农村集体资金的收支情况、负债情况、交易情况等信息，接受村民和社会监督。通过透明化的信息公示，增强村民对集体经济的信任，促进农村基层治理的规范化和民主化。(6)实时资金监管。借助信息化技术实现对农村集体资金的实时动态监管，通过与银行账户的对接，实时获取资金流水信息，确保资金监管的及时性和准确性。6.农村集体经济组织财务核算管理系统开发需求农村集体经济组织财务管理系统是监管平台的子系统，是为了支撑全省农村集体经济组织财务数据汇聚至省平台进行统一管理，系统功能主要包括账套管理、参数配置管理、预算管理、票据管理、出纳管理、会计核算、财务账簿、财务报表等模块。具体模块要求如下：(1)账套管理。为农村集体经济组织配置专属的账套体系，确保财务数据的独立性和完整性。通过信息化技术实现账套的创建、维护和权限管理，保障财务数据的安全。(2)参数配置管理。根据农村集体经济组织的具体需求和财务制度要求，灵活设置财务核算的各项参数，如会计科目、银行账号、资产类型等。通过参数化配置，实现财务核算的个性化和规范化，提高财务管理水平和工作效率。(3)预算管理。构建全面的预算管理体系，涵盖预算制定、执行、监控和调整等环节。通过科学合理的预算编制，明确资金使用方向和额度。通过预算管理模块，可以对各项预算进行精细化的管理和控制，确保资源的合理分配和利用。(4)票据管理。票据管理是集体经济组织日常业务活动中所使用的各类票据的全面管理。这些票据包括收据、借据、支票等多种形式，是集体经济组织7应收应付款项的主要凭证，对于保证集体经济组织资金的安全和合法性具有重要意义。其主要包括票据类型、票据入库、票据发放、票据签收、票据领用、票据使用、票据作废等功能。(5)出纳管理。出纳管理集成余额初始化、出纳记账、出纳报表生成及出纳账查询等功能，为财务监管平台构建了一套高效、便捷的出纳管理模块，提升出纳工作的效率和准确性，确保企业资金的安全与合规。①余额初始化：用户在系统启动时对出纳账户余额进行设定或调整。通过该功能，可以确保系统记录的出纳账户余额与实际情况相符，为后续记账操作提供准确的起点。②出纳记账：用户可实时录入各类出纳业务，如现金收支、银行存款等，并自动进行账务处理。同时，系统还提供丰富的记账模板和快捷操作，以简化记账流程，提高工作效率。③出纳报表：为了满足集体经济组织对出纳业务数据的分析需求，系统内置了多种出纳报表生成功能。用户可以根据需要选择生成现金日报、银行存款日报、收支明细表等报表，以全面了解出纳业务的运行情况。(6)会计核算。会计核算模块包括了余额初始化、会计凭证、凭证审核、结转损益、凭证查询以及会计月结等一系列功能，旨在确保企业财务数据的准确性、完整性和及时性。①会计凭证是会计核算的基础，用于记录企业的经济业务和财务变动。该功能支持用户录入、出纳账生成会计凭证、修改和删除各种类型的凭证，并自动进行账务处理，确保每一笔经济业务都能得到准确记录。②凭证审核是确保会计凭证准确性和合规性的重要环节。通过该功能，有相关权限的人员可以对录入的凭证进行审核，确保凭证内容真实、完整、合法，从而防止错误或不合规的凭证进入账务处理流程。③结转损益是会计核算中的一个关键步骤，用于将在一定时期内的收入和费用进行汇总，并结转到相应的损益类账户中。有助于反映集体经济组织在特定时期内的盈利状况，为决策提供有力支持。8④会计月结是会计核算周期的结束环节，通过完成月度账务的结算和报表生成，为下一个会计周期的开始做好准备。有助于确保每月账务的及时、准确处理，为集体经济组织财务管理提供有力保障。(7)财务账簿。财务账簿主要是记录和整理农村集体组织的各项财务信息。该模块通过分类记录收入、支出、资产、负债等关键数据，为集体经济组织提供了财务核算和决策分析的依据。包括但不限于账簿封面、日报表、科目余额表、总分类账、明细分类账、多栏明细账等功能。(8)财务报表。包括资产负债表、收益及收益分配表、收支明细表、债权明细表、债务明细表、财务收支预决算表等。报表详细展示了集体经济组织的资金流动、资产构成、负债状况以及盈利分配等信息，从而为集体经济组织的战略规划和风险控制提供坚实的数据支持和决策依据。7.农村集体资产内控监管系统开发需求包括清产核资监管、资产资源监管、合同监管、资金监管、财务核算监管、综合预警管理、自定义监管等功能模块。(1)清产核资监管。通过信息化手段对清产核资工作的全过程进行动态监督，涵盖清查填报、稽核审查等环节。系统能够实时跟进清产核资的进展情况，对相关数据进行汇总统计，并通过列表、图形等多种可视化形式直观展示清产核资的总体情况。(2)资产资源监管。对农村集体的固定资产、对外投资、生产性生物资产、公益性生物资产、在建工程、无形资产、集体土地等资产资源进行分类监管，并通过列表、图形等多种形式直观展示全类别资产资源的总体情况。(3)合同监管。对农村集体经济组织签订的各类经济合同进行全生命周期监管，涵盖合同签订、履行、变更、终止等环节的统计数据。并通过列表、图形等多种形式直观展示合同的总体情况。(4)资金监管。构建资金监管体系，对农村集体资金的收支情况、预算执行、资金审核等进行实时监控。并通过列表、图形等多种形式直观展示资金动9(5)财务核算监管。覆盖资产、负债、所有者权益、收入、支出、债权、债务等关键财务要素的核算过程。通过信息化手段对这些核算内容进行精细化管理、实时跟进和动态汇总统计，并以列表和图形等多种可视化形式呈现资产、负债等核算的总体情况，帮助管理者清晰掌握财务状况。(6)综合预警管理。通过XX地图可视化展示21个地市的预警数和疑点数分布，直观呈现高风险地区。帮助农村集体资产内控监管人员快速定位问题区域和部门，便于核查与督办。(7)自定义监管。用户可根据实际业务需要，对监管数据源进行自定义配置，支持以列表、统计图的形式进行呈现。8.农村集体业务数据汇交管理系统开发需求农村集体业务数据汇交管理系统是省监管平台的子系统，是为了支撑全省各地市自建平台通过接口对接方式汇交数据至省监管平台和省监管平台通过接口对接方式汇交数据至全国农村集体资产监督管理平台，系统包括数据汇交子系统和数据上报子系统，具体要求如下：(1)数据汇交子系统。系统需实现各地自建平台通过接口对接方式汇聚数据至省监管平台的功能开发，汇交数据类型共42个，其中财务基础数据类型4个、财务业务数据类型15个、资产管理业务数据类型6个、合同业务数据类型1个、资金管理业务数据类型1个、监测预警数据类型1个、业务附件数据类型12个、资产上图数据类型2个，详细汇交数据类型如下：①财务基础数据类型：农村集体经济组织账套数据、账套辅助核算项目类型数据、账套科目初始化数据、账套辅助核算项目数据。②财务业务数据类型：会计凭证数据、账套月结、固定资产一信息变更记录、固定资产一价值变更记录、固定资产一处置记录、固定资产一折旧记录、资产负债表、债务公布表、债权公布表、收益及收益分配表、收入明细表、支出明细表、总分类账表、开启财务公开、关闭财务公开。③资产管理业务数据类型：自定义资产分类编码数据、固定资产、生物资产、存货资产、无形资产、集体土地。④合同业务数据类型：合同信息。⑤资金管理业务数据类型：收支日记账信息。⑥监测预警数据类型：预警核销数据。⑦业务附件数据类型：会计凭证附件、固定资产附件、生物资产附件、存货资产附件、无形资产附件、集体土地附件、合同附件、合同收款附件、合同付款附件、收支日记账附件、预警核销整改附件、预警核销审核附件。⑧资产上图数据类型：资产地图数据、农村集体经济组织地图定位。(2)数据上报子系统。系统需实现全省21个地市24万集体经济组织数据通过接口对接方式汇交至全国农村集体资产监督管理平台的功能开发。具体数据类型共36种，其中财务基础数据类型4个、财务业务数据类型11个、资产管理业务数据类型6个、合同业务数据类型1个、资金管理业务数据类型1个、监测预警数据类型1个、业务附件数据类型12个，详细数据类型要求如下：①财务基础数据类型：农村集体经济组织账套数据、账套辅助核算项目类型数据、账套科目初始化数据、账套辅助核算项目数据。②财务业务数据类型：会计凭证数据、账套月结、固定资产一信息变更记录、固定资产一价值变更记录、固定资产一处置记录、固定资产一折旧记录、资产负债表、债务公布表、债权公布表、开启财务公开、关闭财务公开。③资产管理业务数据类型：自定义资产分类编码数据、固定资产、生物资产、存货资产、无形资产、集体土地。④合同业务数据类型：合同信息。⑤资金管理业务数据类型：收支日记账信息。⑥监测预警数据类型：预警核销数据。⑦业务附件数据类型：会计凭证附件、固定资产附件、生物资产附件、存货资产附件、无形资产附件、集体土地附件、合同附件、合同收款附件、合同付款附件、收支日记账附件、预警核销整改附件、预警核销审核附件。9.农村集体资产一张图管理系统开发需求通过与“X政图”及省“一网共享”平台对接，集成天地图影像、XX省行政区划、土地利用总体规划、村庄规划、永久基本农田等多源数据，构建覆盖农村集体经济组织、资产、资源、资金及经济合同管理的专题分析模块，实现了全省农村集体资产的可视化展示、精准分析与动态监管。系统提供资产“一张图”综合展示、资产上图、多维度统计报表等功能，并通过待核问题清单推动数据上图质量持续提升，全面增强了集体资产管理的精细化与智能化效能。10.农村“三资”移动端应用开发需求农村集体“三资”移动端应用系统是省监管平台的移动访问端(APP或者微信小程序),具体功能要求如下：(1)公共服务门户。主要包括应用系统导航、个人中心、“三资”资讯信息、知识库信息、群众监督与反馈等功能。①应用系统导航：主要是为各级农业农村部门及农村集体经济组织成员用户提供便捷的功能模块入口。②个人中心：包括个人信息、我的表决、待办事项等功能。③“三资”资讯信息：提供资产、资源、资金等资讯信息、查询、下载等④知识库信息：提供知识库应用功能，即学习中心，为XX省农村集体资产监督管理平台搭建业务知识库。⑤群众监督与反馈：搭建群众反馈渠道，收集群众意见。群众可通过反馈渠道提出建议意见。(2)农村集体资产管理。提供集体经济组织成员查询本组织的资产信息及(3)农村集体经济合同管理。提供成员在线查询本组织合同及详情。(4)农村集体资金监管。包括财务收入、支出管理查询、用款审批管理、报销审批、信息公示管理等。(5)农村集体经济组织财务核算管理包括财务收支预决算表、资产负债表、收益及收益分配表、债权明细表和债务明细表等详细信息查看。(6)农村集体资产一张图管理。提供一张图的移动端访问，支持在移动端上描边和打点功能。(1)业务数据梳理服务。业务数据梳理包括数据现状梳理和需求调研、数据规范编制，其中，数据现状梳理和需求调研是通过现成数据清单台账，为数据治理提供支撑工作；数(2)数据治理服务。数据治理服务包括数据汇聚服务、数据孪生复原服务①数据汇聚服务，主要是抽取21个地市三资监管相关数据至省监管平台数②数据孪生复原服务，将各地汇聚至省监管平台数据③数据质检服务，对各地汇聚至省监管平台数据资源池内数据进行完整性、准确性、一致性、关联性的质量检查，并输出数据质量检查结(3)数据迁移服务。将本项目运行中产生的历史数据从原有环境迁移到符合安全可靠测评要求的国产化数据库中，将历史系对照分析、清洗转换、编码、测试、迁移等工作，对原数据环境、数据表、序列号、记录数、占用空间汇聚平台各应用数据资源，对数据进行分析和融和呈现，实现XX省农村集体“三资”一张图专题支撑，包括清产核资专题指标分析、资产管理专题指标分析、经济合同专题指