安全生产“六化”建设实施方案

化工企业安全生产“六化”建设实施方案一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》及江苏省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》等要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“网格化、专业化、数字化”建设强化企业安全治理能力，以“全员化、实体化、手册化”建设夯实安全生产主体责任，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，全面提升企业本质安全水平，防范遏制各类生产安全事故发生。二、总体目标通过“六化”建设，建立健全覆盖全厂区、全岗位、全流程的安全生产管理体系。实现安全管理网格全覆盖、专业能力再提升、数字化管控提质增效、全员责任明晰到人、实体机构规范运行、手册化操作简便易行，力争两年内企业安全生产标准化水平达到国内化工行业先进水平，重大危险源安全风险100%受控，特殊作业违章率大幅下降，全员安全意识和应急处置能力显著增强。三、重点任务（一）加强“网格化”建设，实现安全监管全覆盖1.科学划分安全巡查网格。对照全省基层治理“一张网”要求，将生产区、储罐区、装卸区、仓库、控制室、化验室、维修车间、办公楼及员工宿舍等区域全部纳入安全巡查网格，实行“分片包干、责任到人”。每个网格明确1名安全巡查员，并在网格内显著位置公示巡查员姓名、联系方式、巡查频次和职责范围。巡查员由车间安全员、班组长或专职安全管理人员担任，每日对网格内生产装置、设备设施、消防器材、疏散通道、用电安全、特殊作业现场等开展不少于一次的巡查巡护，实现风险隐患早发现、早报告、早处置。2.完善巡查巡护闭环机制。编制企业安全风险清单，涵盖重点监管危险化工工艺、重大危险源、特殊作业、危险化学品装卸储存、电气安全、消防设施等环节，明确风险等级、管控措施和责任人。巡查员对照风险清单开展巡查，对发现的安全隐患实行“发现—上报—整改—验收—销号”全流程闭环管理，一般隐患24小时内完成整改，重大隐患由主要负责人挂牌督办，限期消除。（二）加强“专业化”建设，提升安全监管能力水平1.建强安全管理机构。依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员不少于企业员工总数的2%；从业人员100人以上的，按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师。安全生产管理人员须具备化工安全相关专业大专及以上学历或化工相关专业中级及以上专业技术职称，且具有从事化工生产相关工作2年以上经历。每季度召开安全生产专题会议，由主要负责人主持，分析研判安全形势，部署重点工作，形成会议纪要并存档。2.提升专业能力本领。每年组织安全管理人员参加省级或市级化工安全专业培训，鼓励考取注册安全工程师等职业资格。对重大危险源包保责任人（主要负责人、技术负责人、操作负责人）每半年至少开展一次专项培训，明确职责要求，纳入安全生产责任制考核与绩效管理。对班组长及一线骨干员工定期开展化工过程安全、危险化工工艺、应急处置等专业培训，提升现场风险辨识和异常工况处置能力。3.发挥外部专业力量作用。聘请省级化工安全专家或第三方安全技术服务机构每季度开展一次全面的安全诊断评估，针对生产工艺、设备设施、安全管理体系等提出改进建议。积极参与行业安全互助联盟，通过同行交流、互查互学，借鉴先进安全管理经验。推动安全生产责任保险扩面提质，投保覆盖率达100%，督促保险机构按照不低于上一年度实际收取保费20%的比例列支事故预防服务费用，开展风险评估和事故预防服务。（三）加强“数字化”建设，提高安全监管治理质效1.提升监测预警能力。对重大危险源实施全覆盖实时监控，接入温度、压力、液位、有毒有害气体、可燃气体等物联感知传感器数据，实现24小时在线监测和超限预警。对危险化工工艺装置（如硝化、氯化、氟化、加氢、聚合等）的关键工艺参数（温度、压力、流量、液位等）实施在线监控，设定报警阈值和联锁保护，确保异常工况及时处置。深化重大危险源企业人员定位和特殊作业数字化场景功能融合应用，通过匹配人员定位信息、设定电子围栏及强化视频联动、智能分析等功能，确保特殊作业现场审批、监护人脱岗预警、无关人员侵入预警等风险防控措施落实。2.加快智能化场景应用。建设企业安全生产风险监测预警平台，汇聚生产装置DCS数据、重大危险源监测数据、视频监控数据、特殊作业审批数据等，实现安全风险“一屏总览、动态预警”。围绕临时动火作业、受限空间作业等过程管控，运用视频智能分析技术，自动识别未佩戴防护用品、人员脱岗、违规进入危险区域等行为。特殊作业审批全面实现数字化，作业票证在线填报、审批、归档，杜绝代签、漏签和事后补签。3.强化风险隐患信息化管控。通过江苏省安全风险信息综合应用平台，定期报告较大以上安全风险信息，做到底数清、情况明。利用双重预防数字化系统，实现风险分级管控和隐患排查治理的线上化闭环管理，一般隐患整改不超过3天，重大隐患限期1个月内整改。推动消防安全重点部位深度应用“单位消防安全管理系统”，实现消防设施状态实时监测、火灾风险动态评估。建立企业安全生产数据库，积累事故案例、隐患数据、报警记录，为风险分析和改进提供支撑。（四）推动“全员化”建设，压实安全生产主体责任1.压实全员安全生产责任。法定代表人（实际控制人）为企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。明确各分管负责人、部门负责人、车间主任、班组长及一线从业人员的安全生产职责，逐级签订安全生产责任书。按照“一岗一责”原则，编制全员安全生产责任清单，一线从业人员的责任清单做到“一岗一页”，通俗易懂，明确具体工作内容和要求。将安全责任落实情况纳入绩效考核，考核结果与绩效奖金挂钩，奖金比例不低于总绩效的15%。2.建立实施自查上报机制。主要负责人每季度牵头组织由生产、技术、设备、安全等部门人员组成的工作组，开展全厂性安全风险排查和隐患治理。安全管理人员每日开展常态化风险自查，及时改进操作规程并组织培训交底。车间班组一线员工每日开展班前班后安全巡查，重点检查设备运行状态、安全设施完好性、作业环境、人员操作规范等。推动班组建立“安全自查记录本”，做到“班前检查、班中巡查、班后复查”。3.严格全员安全教育培训。每年春节后复工第一天组织“开工第一课”，由主要负责人授课，分析安全形势，强化安全意识。推行“班前班后5分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工艺流程、操作纪律要求，班后总结安全问题和改进建议。新入职员工严格执行三级安全教育（厂级、车间级、班组级），学时不少于72小时，考核合格方可上岗。特种作业人员持证上岗，每两年复训一次，培训记录保存至从业人员离职后3年。依托安全在线学习平台、安全培训空间和实操实训基地，开展全员安全培训，每年至少组织一次从业人员履职能力评估，对不合格者进行再培训，仍不合格则调岗。4.开展应急疏散逃生演练。制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，涵盖火灾爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、特种设备事故等场景。每半年至少组织一次全厂性的应急疏散逃生演练，车间班组每季度开展一次有针对性的现场处置演练和专项技能训练。推行“下班走应急通道”制度，使员工熟悉应急疏散路径，提升现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。演练结束后进行效果评估，针对暴露的问题修订完善预案。5.鼓励查找事故隐患。建立事故隐患内部报告奖励制度，设立微信小程序、电话、邮箱等受理方式，并在公告栏等醒目位置公示。对主动发现并报告重大隐患的员工按规定给予奖励，奖励支出从安全生产费用中列支。鼓励员工通过“12350”举报热线等渠道举报外部违法行为，营造“人人查隐患、个个保安全”的浓厚氛围。（五）推动“实体化”建设，夯实安全生产管理保障1.健全安全管理机构。依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，人数不少于企业员工总数的2%。配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。各生产车间明确由班组长、技术骨干担任的兼职安全员，统一佩戴安全员标识。危险化学品仓库、重大危险源罐区、中控室等重点部位实行专人专管。社会面小场所（如企业职工食堂、内部小超市等）配备专兼职消防安全员，落实日常安全管理责任。2.更新改造设备设施。加大安全投入，安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定足额提取、专款专用。对照应急管理部《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》，全面排查企业现有工艺技术和设备设施，建立淘汰落后台账，制定更新改造计划。对服役年限超过20年的老旧装置进行安全风险评估，加快推进全流程自动化改造或低风险替代，从“硬件”上根除安全隐患。加快推进电气焊设备“加芯赋码”，实现持证人员与设备绑定，杜绝无证作业。鼓励采用本质安全水平更高的先进工艺技术和自动化控制设备。3.落实安全技术防范措施。推动“厂中厂”“园中园”区域落实出租方、承租方两个责任，配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置和消火栓“三件套”。有限空间作业严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网等物理隔离措施，实行“双人双锁”管理，有效防范人员未经审批进入。应急救援装备按标准配备并定期维护检测，确保完好有效。4.做实风险分级管控和隐患排查治理。每年至少组织一次全面、系统的安全风险辨识、评估，对辨识出的安全风险按照重大、较大、一般、低四个等级实施分级管控，明确管控责任人和管控措施。通过江苏省安全风险信息综合应用平台报告较大以上安全风险信息。建立企业事故隐患数据库，定期分析隐患发生规律和原因，开展类比排查。消防安全管理严格执行《单位消防安全管理规范》等标准，规范日常消防安全管理，定期开展消防设施检测和维护保养。（六）推动“手册化”建设，规范从业人员安全行为1.编实安全手册。组织专业技术人员针对企业生产工艺全流程，编制分类清晰、简洁明了、操作性强的岗位安全手册。手册涵盖各岗位的操作规程、安全规程、设备操作说明、应急处置措施等内容。对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，在投用前1个月内完成操作规程编制和员工培训。操作规程每三年全面修订一次，若法规标准重大变更则及时修订。2.简化操作图卡。针对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电、吊装、盲板抽堵、断路作业等特殊作业岗位，制作并张贴安全操作“明白卡”，清单化、图表式列明安全操作规范、主要风险隐患、应急处置措施等。应急处置做到“应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡”，明显标识响应流程、处置方法、转移路线、责任人等信息。借鉴航空业“手指口述”做法，将“手指确认+口述核对”应用于高风险岗位的手册图卡，确保操作人员按照标准化流程作业。3.编制案例手册。定期收集整理省内外化工行业典型事故案例，分类编制事故案例手册，涵盖危险化学品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息、特种设备事故、特殊作业事故等类型。每季度组织一次全员警示教育，由主要负责人或安全管理人员讲解事故经过、原因分析和防范措施，吸取教训，举一反三。鼓励车间班组结合本岗位实际编制“身边事”案例手册，增强警示教育的针对性和实效性。4.加强实操实训。建立校企合作实训机制，与化工职业院校或安全培训机构合作，开展员工实操技能培训。加强手册图卡使用的监督检查，车间主任和班组长每日巡查时检查员工是否按手册作业、依图卡操作，对不符合要求的及时纠正。定期组织岗位操作技能考核，将考核结果与绩效挂钩，促使员工规范操作、养成良好习惯。四、实施步骤第一阶段（2026年4月—2026年6月）：动员部署，制定实施细则，明确责任分工，完成网格划分和巡查员配备，启动安全手册编制工作。第二阶段（2026年7月—2026年12月）：全面推进，完成安全生产管理机构优化调整，启动数字化监测预警平台建设，开展全员安全培训，完成特殊作业“明白卡”制作张贴，组织应急演练。第三阶段（2027年1月—2027年6月）：深化提升，完成老旧装置安全评估和淘汰更新改造计划，双重预防机制实现数字化运行，全员责任制考核机制成熟运行，“手指口述”操作图卡全面推广。第四阶段（2027年7月—2027年12月）：总结验收，对照“六化”建设目标开展自查评估，梳理经验做法，建立长效运行机制，做好迎接省、市安委会巡查考核准备。五、保障措施1.加强组织领导。成立由企业主要负责人任组长、分管安全负责人任副组长、各部门负责人为成员的“六化”建设工作领导小组，统筹推进各项工作。每季度召开专题会议，研究解决重点难点问题，确保“六化”建设与生产经营同部署、同落实、同考核。2.保障资金投入。将“六化”建设所需经费纳入年度安全生产费用预算