精准扶贫财务工作制度

PAGE精准扶贫财务工作制度一、总则（一）制定目的为了加强精准扶贫工作中的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，确保扶贫资金精准、安全、高效地用于贫困地区和贫困人口，助力打赢脱贫攻坚战，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与精准扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织等在扶贫项目实施过程中的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保扶贫财务工作合法合规。2.精准导向原则以精准识别、精准帮扶、精准管理为导向，使财务资源精准配置到贫困地区和贫困人口。3.公开透明原则财务信息公开透明，接受社会监督，确保扶贫资金使用的公正性和公信力。4.绩效优先原则注重扶贫资金的使用绩效，提高资金使用效益，实现扶贫目标。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各级扶贫工作相关单位应根据工作需要，设置专门的财务管理机构或配备专职财务人员，负责精准扶贫财务工作。（二）人员职责1.财务负责人职责全面负责精准扶贫财务工作，制定财务工作计划和管理制度。组织编制和审核财务预算、决算，监督预算执行情况。负责财务风险防控，确保资金安全。协调与财政、审计等部门的关系，配合做好财务检查和审计工作。2.会计人员职责按照国家会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，确保会计信息真实、准确、完整。负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金收付安全。登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。保管库存现金、有价证券等财物，确保其安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据扶贫项目规划、脱贫攻坚目标任务以及上年度预算执行情况等，科学合理编制精准扶贫财务预算。2.编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各类扶贫资金来源；支出预算应细化到具体扶贫项目和用途，如产业扶贫资金、教育扶贫资金、健康扶贫资金等。3.编制程序各部门根据扶贫工作任务提出预算建议数，报财务部门汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出综合预算草案。预算草案经单位领导班子集体研究审议后，报上级主管部门或财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.当扶贫项目实施计划发生重大变化、国家政策调整等原因导致原预算无法执行时，可申请预算调整。2.调整程序由项目实施部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。经单位领导班子集体研究同意后报上级主管部门或财政部门审批。（四）决算管理1.项目结束后，应及时编制项目决算。决算内容应包括项目预算执行情况、资金使用效益、项目成果等。2.财务部门负责组织决算编制工作，对决算数据的真实性、准确性、完整性进行审核。3.决算报告经单位领导审核后，报上级主管部门或财政部门备案。四、资金管理（一）资金来源精准扶贫资金来源主要包括中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金（如农业、教育、医疗等部门安排的扶贫资金）、社会捐赠资金、金融扶贫贷款等。（二）资金筹集1.积极争取上级财政专项扶贫资金，确保足额及时到位。2.加强与行业部门沟通协调，争取行业扶贫资金支持。3.广泛宣传动员社会力量参与扶贫，拓宽社会捐赠资金渠道。4.充分利用金融扶贫政策，引导金融机构加大对贫困地区和贫困人口的信贷投放。（三）资金拨付1.严格按照扶贫项目实施进度和合同约定拨付资金。2.资金拨付前，项目实施部门应提供项目进展情况报告、资金使用计划、合法有效的支付凭证等资料，经财务部门审核后办理拨付手续。3.实行国库集中支付的，按照国库集中支付制度规定办理资金支付；未实行国库集中支付的，通过转账方式将资金直接支付到项目实施单位或供应商。（四）资金使用1.扶贫资金必须专款专用，严禁截留、挤占、挪用。2.按照扶贫项目实施方案确定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。3.规范资金支出审批程序，严格执行财务审批制度，确保资金支出合法合规。（五）资金监督1.建立健全资金监督检查机制，定期对扶贫资金使用情况进行检查和审计。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。3.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对扶贫资金使用问题的举报，对举报事项及时核实处理。五、资产管理（一）资产分类精准扶贫资产主要包括固定资产（如办公设备、生产设备等）、流动资产、无形资产（如商标、专利等）以及其他资产。（二）资产购置1.根据扶贫项目需要，按照规定的采购程序购置资产。2.购置资产应进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。3.资产购置资金应从扶贫资金中列支，按照财务制度进行账务处理。（三）资产登记1.建立资产台账，对资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门（或受益人）等信息进行详细登记。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（四）资产使用与维护1.明确资产使用部门和责任人，确保资产安全、合理使用。2.做好资产的日常维护和保养工作，延长资产使用寿命。3.资产发生转让、出租、出借等情况时，应按照规定程序办理相关手续，并进行账务处理。（五）资产处置1.对已达到使用年限、无法正常使用或不再需要的资产，按照规定程序进行处置。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理。六、财务核算与报告（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计科目，登记会计账簿。2.对扶贫资金的收支、资产增减等业务进行准确、及时的会计核算，确保财务信息真实可靠。3.定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，反映扶贫财务状况和经营成果。（二）财务报告1.财务报告应包括财务报表、财务情况说明书等内容。2.财务情况说明书应详细说明扶贫资金使用情况、项目实施进展、财务管理制度执行情况、存在的问题及改进措施等。3.财务报告应定期报送上级主管部门、财政部门以及其他相关部门，为决策提供依据。七、财务监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对扶贫财务工作的日常监督。2.财务部门定期对财务收支、资金使用、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.内部审计机构定期对扶贫项目和财务收支进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。2.主动公开扶贫财务信息，接受社会公众监督，及时回应社会关切。（三）检查整改1.对监督检查中发现的问题，应制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告相关部门。八、财务档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算文件、决算报告、资金审批文件、资产登记资料、财务监督检查报告等与扶贫财务工作相关的各类资料。（二）档案整理1.按照档案管理要求，对财务档案进行分类、编号、装订。2.确保档案资料完整、齐全，并进行规范化整理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.按照规定的保管期限保管财