秸秆垃圾禁烧工作制度

PAGE秸秆垃圾禁烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强秸秆垃圾禁烧管理，有效防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护生态环境安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内秸秆垃圾禁烧工作的组织、实施和监督管理。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监测预警等措施，提前预防秸秆垃圾焚烧行为的发生。2.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府的属地管理责任，确保秸秆垃圾禁烧工作落到实处。3.综合治理原则：采取多种手段，综合施策，加强对秸秆垃圾的资源化利用和无害化处理，从源头上减少焚烧隐患。4.公众参与原则：鼓励广大群众积极参与秸秆垃圾禁烧工作，形成全社会共同防治的良好氛围。二、组织领导（一）成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）职责分工1.政府职责负责本地区秸秆垃圾禁烧工作的总体部署和组织协调。制定秸秆垃圾禁烧工作目标和考核办法，对下级政府进行考核。保障秸秆垃圾禁烧工作所需的经费。2.相关部门职责农业农村部门：负责指导农业生产中秸秆的综合利用，推广秸秆还田、青贮饲料等技术，减少秸秆焚烧量。生态环境部门：负责对秸秆垃圾焚烧造成的大气污染进行监测和执法，依法查处焚烧行为。公安部门：负责维护秸秆垃圾禁烧工作秩序，依法打击阻碍执行公务等违法行为。交通运输部门：负责对运输秸秆垃圾的车辆进行监管，防止沿途抛洒和焚烧。宣传部门：负责组织开展秸秆垃圾禁烧宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。其他部门：按照各自职责，做好秸秆垃圾禁烧相关工作。3.乡镇（街道）职责负责本辖区内秸秆垃圾禁烧工作的具体组织实施。建立健全秸秆垃圾禁烧工作责任制，明确各村（社区）的责任。组织开展巡查检查，及时发现和制止秸秆垃圾焚烧行为。做好秸秆垃圾的收集、转运和处置工作。4.村（社区）职责负责组织本村（社区）居民开展秸秆垃圾禁烧工作。加强对村民的宣传教育，引导村民自觉遵守禁烧规定。设立秸秆垃圾禁烧巡查员，对本村（社区）进行巡查，及时发现和报告焚烧行为。三、宣传教育（一）宣传内容1.秸秆垃圾焚烧对大气环境的危害，如产生大量烟尘、有害气体，影响空气质量，危害人体健康等。2.秸秆垃圾综合利用的方法和好处，如秸秆还田可增加土壤肥力，秸秆青贮可作为饲料等。3.秸秆垃圾禁烧的法律法规和政策规定，明确焚烧行为应承担的法律责任。（二）宣传方式1.媒体宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传秸秆垃圾禁烧工作的重要意义和相关要求。2.社会宣传：在乡镇（街道）、村（社区）等公共场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.入户宣传：组织工作人员深入农户家中，面对面宣传秸秆垃圾禁烧知识，提高群众的知晓率和参与度。4.专题培训：对乡镇（街道）、村（社区）干部和相关企业负责人进行专题培训，提高其对秸秆垃圾禁烧工作的认识和管理能力。四、监测预警（一）监测体系建设1.建立秸秆垃圾焚烧监测网络，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，对重点区域进行实时监测。2.明确监测人员的职责和工作流程，确保监测数据的准确性和及时性。（二）预警机制1.当监测到秸秆垃圾焚烧行为时，及时发出预警信息，通知相关部门和乡镇（街道）。2.对预警信息进行分析评估，根据焚烧面积、影响范围等情况，确定响应级别，采取相应的处置措施。五、巡查检查（一）巡查队伍组建1.乡镇（街道）组建秸秆垃圾禁烧巡查队伍，由机关干部、村（社区）干部、志愿者等组成。2.明确巡查队伍的职责和分工，制定巡查工作方案。（二）巡查方式和频次1.采取日常巡查和重点时段巡查相结合的方式，对辖区内进行全覆盖巡查。2.在农作物收割季节等重点时段，增加巡查频次，实行24小时值班制度。（三）巡查处置1.巡查人员发现秸秆垃圾焚烧行为时，应立即制止，并进行现场宣传教育。2.对不听劝阻继续焚烧的，及时报告当地政府和相关部门，依法予以查处。3.做好巡查记录，对发现的问题及时进行整改，并跟踪复查。六、应急处置（一）应急预案制定制定秸秆垃圾禁烧应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。（二）应急处置措施1.接到秸秆垃圾焚烧报告后，立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行处置。2.对焚烧现场进行灭火，采取喷水、扑打等方式，尽快扑灭明火。3.对焚烧产生的烟尘进行控制，减少对大气环境的影响。4.对焚烧行为进行调查取证，依法追究相关人员的责任。（三）后期处置1.对焚烧后的场地进行清理，恢复原状。2.对因秸秆垃圾焚烧造成的环境污染等问题，及时进行治理和修复。七、资源化利用（一）扶持政策1.制定秸秆垃圾资源化利用扶持政策，对开展秸秆综合利用的企业和个人给予财政补贴、税收优惠等支持。2.鼓励社会资本参与秸秆垃圾资源化利用项目建设，拓宽资金渠道。（二）利用方式1.秸秆还田：推广机械深耕深松、秸秆粉碎还田等技术，提高土壤肥力。2.秸秆青贮：将秸秆青贮后作为饲料，发展畜牧业。3.秸秆发电：建设秸秆发电厂，实现秸秆的能源化利用。4.秸秆造纸：利用秸秆生产纸张等产品，提高资源利用率。5.其他利用方式：探索秸秆编织、生物质颗粒等其他资源化利用方式，提高秸秆的附加值。八、考核奖惩（一）考核办法1.制定秸秆垃圾禁烧工作考核办法，明确考核指标、考核方式和考核周期。2.考核指标包括秸秆垃圾焚烧发生率、巡查检查情况、应急处置情况、资源化利用情况等。（二）奖惩措施1.对秸秆垃圾禁烧工作成绩突出的乡镇（街道）、部门和个人，给予表彰和奖励。2.对秸秆垃圾焚烧问题严重