社区秸秆焚烧工作制度

PAGE社区秸秆焚烧工作制度一、总则（一）目的为切实加强社区秸秆焚烧管理，有效防治大气污染，保护生态环境，保障居民身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区行政区域内秸秆焚烧的预防、监管和处置工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善巡查机制等措施，从源头上预防秸秆焚烧行为的发生。2.依法监管原则：严格依据相关法律法规和行业标准，对秸秆焚烧行为进行监管和查处。3.综合治理原则：充分发挥社区各部门、居民群众的作用，形成合力，共同做好秸秆焚烧治理工作。二、职责分工（一）社区秸秆焚烧工作领导小组成立以社区主任为组长，各相关部门负责人为成员的秸秆焚烧工作领导小组，负责统筹协调社区秸秆焚烧治理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和实施。（二）各部门职责1.社区环保部门负责制定秸秆焚烧治理工作计划和方案，并组织实施。加强对秸秆焚烧行为的巡查和监管，及时发现和制止秸秆焚烧行为。对秸秆焚烧造成环境污染的案件进行调查处理，并依法追究相关责任人的责任。2.社区农业部门负责指导农民科学合理处置秸秆，推广秸秆综合利用技术和模式。加强对农业生产过程中秸秆处置的监督管理，引导农民规范处置秸秆。3.社区宣传部门负责组织开展秸秆焚烧危害及相关法律法规的宣传教育活动，提高居民群众的环保意识和法律意识。通过多种渠道广泛宣传秸秆综合利用的好处和意义，营造良好的舆论氛围。4.社区执法部门负责对秸秆焚烧行为进行现场执法，依法对违法焚烧秸秆的单位和个人进行处罚。协助环保部门做好秸秆焚烧环境污染案件的调查处理工作。5.社区各居委会负责本辖区内秸秆焚烧治理工作的具体落实，组织开展巡查和宣传教育活动。及时发现和报告本辖区内的秸秆焚烧行为，并配合相关部门进行处置。三、预防措施（一）宣传教育1.开展集中宣传活动每年定期组织开展秸秆焚烧危害及相关法律法规的集中宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，向居民群众普及环保知识和法律常识。邀请环保专家、法律专家进行现场讲解，提高居民群众对秸秆焚烧危害的认识和依法保护环境的意识。2.加强日常宣传利用社区广播、电视、微信公众号、短信等多种媒体平台，定期发布秸秆焚烧治理工作动态和环保知识，提醒居民群众不要焚烧秸秆。在社区主要道路、村庄、田间地头设置秸秆焚烧警示标志，时刻提醒居民群众禁止焚烧秸秆。3.开展针对性宣传针对农业生产大户、种植专业合作社等重点群体，组织开展专题培训和宣传活动，引导他们采用科学合理的方式处置秸秆。深入田间地头，向农民群众面对面宣传秸秆综合利用技术和模式，让他们了解秸秆综合利用的好处和经济效益，提高他们参与秸秆综合利用的积极性。（二）源头管控1.加强对秸秆产生源头的管理社区农业部门要加强对农业生产过程中秸秆处置的指导和监督，引导农民合理安排农事活动，避免在禁烧期间集中焚烧秸秆。鼓励农民采用秸秆还田、青贮饲料、堆肥等方式处置秸秆，减少秸秆焚烧量。2.建立秸秆收储体系社区政府要加大对秸秆收储体系建设的投入，扶持建设一批秸秆收储站点，提高秸秆收储能力。鼓励各类农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体参与秸秆收储和综合利用，建立稳定的秸秆收储和利用渠道。3.加强对秸秆运输环节的监管社区交通部门要加强对秸秆运输车辆的管理，严禁运输车辆沿途抛洒秸秆。对违规运输秸秆的车辆，依法进行处罚，确保秸秆运输过程中的环境卫生。（三）巡查监测1.建立巡查机制社区秸秆焚烧工作领导小组办公室要组织成立专门的巡查队伍，定期对社区行政区域内进行巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。巡查队伍要明确巡查区域、巡查时间和巡查人员职责，确保巡查工作全覆盖、无死角。建立巡查记录制度，对每次巡查的时间、地点、发现的问题及处理情况进行详细记录，以备查阅。2.加强监测预警社区环保部门要充分利用卫星遥感、无人机等技术手段，加强对秸秆焚烧行为的监测预警。建立秸秆焚烧监测预警平台，及时掌握秸秆焚烧动态信息，并将相关信息及时通报给各相关部门和社区居委会。对监测发现的秸秆焚烧行为，要迅速组织力量进行现场处置，做到早发现、早制止，并及时报告上级有关部门。四、处置措施（一）现场处置1.发现秸秆焚烧行为后，巡查人员要立即赶赴现场对正在焚烧秸秆的单位和个人进行制止，并责令其立即停止焚烧行为。对不听劝阻、继续焚烧秸秆的，要依法采取强制措施，确保焚烧行为得到及时制止。2.对焚烧现场进行清理组织人员对焚烧后的秸秆灰烬进行清理，防止二次污染。对因秸秆焚烧造成的环境污染，要及时采取措施进行治理，恢复生态环境。（二）调查处理1.对秸秆焚烧行为进行调查社区环保部门要对秸秆焚烧行为进行立案调查，查明焚烧秸秆的时间、地点、责任人等相关情况。收集相关证据，包括现场照片、视频资料、证人证言等，为后续的处罚工作提供依据。2.依法进行处罚根据调查结果，对违法焚烧秸秆的单位和个人，按照相关法律法规的规定进行处罚。对情节严重、造成重大环境污染的，要依法追究刑事责任。3.及时公开处罚结果将秸秆焚烧处罚情况及时向社会公开，起到警示作用，提高居民群众的环保意识和法律意识。（三）责任追究1.对因工作不力导致秸秆焚烧现象严重的社区居委会进行通报批评，并责令其限期整改。对整改不力的，要追究相关责任人的责任。2.对在秸秆焚烧治理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人依法依规追究其责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、应急处置（一）应急组织机构及职责1.成立社区秸秆焚烧应急处置领导小组在秸秆焚烧工作领导小组的基础上，成立应急处置领导小组，负责统一指挥和协调秸秆焚烧应急处置工作。应急处置领导小组下设应急处置办公室，负责日常应急处置工作的组织和实施。2.明确各成员职责应急处置领导小组组长负责全面指挥应急处置工作，协调各方面力量，确保应急处置工作顺利进行。副组长协助组长开展应急处置工作，负责组织实施各项应急处置措施。各成员按照职责分工，负责做好现场处置、调查处理、后勤保障等相关工作。（二）应急响应程序1.发现秸秆焚烧行为后，巡查人员要立即向应急处置办公室报告报告内容包括焚烧地点、火势大小、周边环境等情况。应急处置办公室接到报告后，要立即启动应急响应程序，并及时向应急处置领导小组组长报告。2.应急处置领导小组组长接到报告后要迅速组织召开紧急会议，研究制定应急处置方案。下达应急处置指令，调集应急处置力量赶赴现场进行处置。3.应急处置力量到达现场后要按照应急处置方案的要求，迅速开展现场处置工作，确保火势得到有效控制，人员生命财产安全得到保障。及时向上级有关部门报告应急处置情况，请求支援。（三）后期处置1.对秸秆焚烧现场进行清理和恢复组织人员对焚烧后的现场进行全面清理，消除安全隐患。对因秸秆焚烧造成的环境污染，要及时采取措施进行治理，恢复生态环境。’2.对应急处置工作进行总结评估应急处置工作结束后，应急处置领导小组要组织对应急处置工作进行总结评估。分析总结应急处置工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，不断完善应急处置机制。六、监督考核（一）建立监督考核机制1.社区秸秆焚烧工作领导小组办公室要制定秸秆焚烧治理工作监督考核办法明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。对各部门、各社区居委会秸秆焚烧治理工作进行量化考核。2.成立监督考核小组由社区秸秆焚烧工作领导小组办公室牵头，组织相关部门人员成立监督考核小组。监督考核小组负责对各部门、各社区居委会秸秆焚烧治理工作进行日常监督检查和定期考核评估。（二）考核内容及标准1.宣传教育工作是否组织开展了集中宣传活动和日常宣传工作，居民群众对秸秆焚烧危害及相关法律法规的知晓率是否达到规定要求。宣传教育活动是否形式多样、内容丰富，是否取得了良好的宣传效果。2.源头管控工作是否加强了对秸秆产生源头的管理，农民群众是否采用科学合理方式处置秸秆。秸秆收储体系建设是否完善，秸秆收储能力是否满足实际需求。3.巡查监测工作巡查队伍是否建立健全，巡查工作是否落实到位，是否及时发现和制止秸秆焚烧行为。监测预警平台是否正常运行，是否能够及时准确掌握秸秆焚烧动态信息。4.处置措施落实情况对秸秆焚烧行为是否能够及时进行现场处置，调查处理工作是否依法依规进行。责任追究制度是否落实到位，对违法焚烧秸秆的单位和个人是否进行了严肃处理。（三）考核结果运用1.对秸秆焚烧治理工作考核成绩优秀的部门和社区居委会给予表彰和奖励。在年度评优评先中予以优先考虑。2.对秸秆焚烧治理工作考核成