研究法治政府工作制度

PAGE研究法治政府工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进法治政府建设，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，特制定本法治政府工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各级部门及其工作人员在履行职责过程中涉及法治政府建设相关工作。（三）基本原则1.合法行政原则：各项工作必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法行政。2.合理行政原则：行政行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则：严格遵循法定程序开展工作，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、法治政府建设组织领导（一）成立法治政府建设工作领导小组1.组成人员组长：公司/组织主要负责人副组长：各分管领导成员：各部门负责人2.职责分工组长职责：全面领导法治政府建设工作，对重大问题进行决策。副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域内的法治政府建设工作的指导、协调和监督。成员职责：具体落实本部门的法治政府建设工作任务，配合领导小组开展相关工作。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责法治政府建设日常工作。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。办公室职责如下：1.制定法治政府建设年度工作计划和工作方案，并组织实施。2.协调各部门之间在法治政府建设工作中的关系，及时解决工作中出现的问题。3.组织开展法治政府建设工作的宣传、培训和考核等活动。4.负责与上级主管部门及相关政府部门的沟通协调，及时汇报法治政府建设工作进展情况，并落实相关工作要求。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、依法决策机制（一）决策程序1.公众参与涉及公众利益的重大决策事项，应当通过多种途径广泛征求公众意见。可以采取召开座谈会、听证会、问卷调查、实地走访等方式，充分听取公民、法人和其他组织的意见，并对意见进行整理、分析和研究，合理吸收采纳。2.专家论证对于专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。专家论证可以采取论证会、书面咨询等形式，专家应当独立发表意见，出具论证报告。决策机关应当认真研究专家论证意见，充分吸收合理建议。3.风险评估对重大决策事项可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等方面的风险进行评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性、可控性等。根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施和预案。4.合法性审查决策事项提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。合法性审查内容包括决策主体是否合法、决策程序是否正当、决策内容是否符合法律法规规定等。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。5.集体讨论决定决策机关应当对重大决策事项进行集体讨论决定。集体讨论应当充分发表意见，实行民主决策、科学决策。决策结果应当形成会议纪要，并按照规定存档。（二）决策责任追究对违反决策程序、超越法定权限、擅自决策等导致决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法追究相关人员的责任。责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。四、行政执法规范化建设（一）行政执法主体资格管理1.公司/组织应当依法确定行政执法主体资格，未经依法确认的部门不得实施行政执法活动。2.行政执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法证件，并按照规定进行年度审验。未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。（二）行政执法程序1.立案对发现的违法行为线索，应当进行登记，并及时进行审查。符合立案条件的，应当予以立案；不符合立案条件的，应当说明理由。2.调查取证行政执法人员在调查取证时，应当全面、客观、公正地收集证据。可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检测等方式进行调查取证。调查取证过程应当制作笔录，并由行政执法人员和当事人签名或者盖章。3.告知在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政执法机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政执法机关应当采纳。4.听证对符合听证条件的行政处罚等行政执法决定，当事人要求听证的，行政执法机关应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。5.决定行政执法机关应当根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩、听证等情况，依法作出行政执法决定。行政执法决定应当以书面形式作出，并加盖行政执法机关印章。6.送达行政执法决定作出后，应当及时送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。送达回执应当由当事人签名或者盖章。7.执行当事人应当履行行政执法决定。当事人不履行的，行政执法机关可以依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。（三）行政执法监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法活动的日常监督检查。监督检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法决定的合法性和合理性等。2.设立行政执法投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织对行政执法违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。对查证属实的违法行为，应当依法追究相关人员的责任。3.定期组织行政执法案卷评查活动，对行政执法案卷进行评查。评查内容包括案件事实认定、证据收集、法律适用、程序规范、文书制作等方面。对存在问题的案卷，应当责令整改，并对相关责任人进行批评教育。五、政务公开（一）公开原则遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时、准确地公开政府信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。（二）公开内容1.机构职能：公开公司/组织的机构设置、职能职责、领导分工等信息。2.政策法规：公开与本公司/组织相关的法律法规、政策文件等。3.规划计划：公开公司/组织的发展规划、年度工作计划等。4.业务工作：公开行政审批、行政许可、行政处罚等业务办理流程、办理结果等信息。5.财政预决算：公开公司/组织的财政预算、决算信息。6.政府采购：公开政府采购项目的采购公告、中标成交结果等信息。7.应急管理：公开突发事件应急预案、应急处置情况等信息。8.其他应公开的信息：根据法律法规和实际工作需要，及时公开其他应公开的政府信息。（三）公开方式1.政府网站：在公司/组织官方网站设立政务公开专栏，集中发布政府信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送政府信息。3.政务服务大厅：在政务服务大厅设置信息公开栏、电子显示屏等，公开办事指南、办事流程、办理结果等信息。4.新闻发布会：对涉及重大公共利益、公众关注度高的政府信息，适时召开新闻发布会进行公开。5.其他方式：根据实际情况，通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息。（四）依申请公开公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向公司/组织申请获取相关政府信息。申请应当采用书面形式（包括数据电文形式），并详细说明申请公开信息的内容描述、用途等。公司/组织收到申请后，应当按照规定进行审查，并在规定期限内予以答复。六、法治宣传教育（一）目标任务通过开展法治宣传教育，提高公司/组织全体工作人员的法治意识和法律素养，增强依法办事能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法和法律法规：重点宣传宪法、行政法律法规、与公司/组织业务相关的法律法规等。2.党内法规：宣传党内法规，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。3.法治理念和法治精神：传播法治理念，弘扬法治精神，培育法治文化。（三）宣传方式1.专题培训：定期组织法治专题培训，邀请法律专家、学者进行授课，提高工作人员的法律知识水平。2.法治讲座：举办法治讲座，针对不同岗位的工作人员，开展有针对性的法治教育。3.法律知识竞赛：组织法律知识竞赛活动，激发工作人员学习法律知识的积极性。4.法治文化活动：开展法治文化作品创作、法治文艺演出等活动，丰富法治宣传教育形式。5.线上宣传：利用公司/组织内部网络、微信公众号等平台，推送法治宣传资料，开展线上法治教育。（四）考核评估建立法治宣传教育考核评估制度，将法治宣传教育工作纳入年度绩效考核内容。考核评估内容包括法治宣传教育计划执行情况、宣传效果、工作人员参与度等。对考核评估结果优秀的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。七、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.公司/组织应当依法受理行政复议申请，并按照规定进行审查和处理。对行政复议决定，应当严格执行。2.加强行政复议工作队伍建设，提高行政复议工作人员的业务能力和综合素质。行政复议工作人员应当熟悉法律法规和业务知识，依法公正办理行政复议案件。3.建立行政复议案件统计分析制度，定期对行政复议案件进行统计分析。通过统计分析，发现行政执法中存在的问题，及时提出改进措施和建议。（二）行政应诉1.积极做好行政应诉工作，按照规定提交答辩状、证据材料等，按时参加庭审。在行