湖州市河长制工作制度

PAGE湖州市河长制工作制度一、总则（一）目的为加强湖州市河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家和省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于湖州市行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成河湖管理保护合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）主要目标通过全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，基本建成健康河湖、美丽河湖。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委、市政府主要领导担任市级总河长，市级相关领导担任市级河长，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对跨区域河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。2.县级河长：由县级党委、政府主要领导担任县级总河长，县级相关领导担任县级河长，负责组织领导本行政区域内河湖的管理保护工作，落实市级河长确定的工作任务，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的问题。3.乡级河长：由乡级党委、政府主要领导担任乡级河长，负责组织领导本乡（镇、街道）内河湖的管理保护工作，落实县级河长确定的工作任务，做好辖区内河湖日常巡查、保洁等工作。4.村级河长：由村党组织书记担任村级河长，负责组织开展本村内河湖的日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告涉河涉湖问题。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导、组织全市河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调跨区域河湖管理保护工作。2.市级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，督促检查县级河长和市级相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核。3.县级河长职责：负责组织领导本行政区域内河湖的管理保护工作，落实市级河长确定的工作任务，协调解决本行政区域内河湖管理保护中的问题，组织开展河湖巡查、保洁等工作，督促乡级河长和县级相关部门履行职责，对目标任务完成情况进行考核。4.乡级河长职责：负责组织领导本乡（镇、街道）内河湖的管理保护工作，落实县级河长确定的工作任务，做好辖区内河湖日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告涉河涉湖问题，协调解决辖区内河湖管理保护中的一般问题。5.村级河长职责：负责组织开展本村内河湖的日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告涉河涉湖问题，配合乡级河长做好问题整改工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、市级河长会议、县级河长会议、乡级河长会议等。2.会议内容：总河长会议由总河长主持，研究决定河长制工作中的重大事项；市级河长会议由市级河长主持，研究部署相应河湖管理保护工作；县级河长会议由县级河长主持，研究部署本行政区域内河湖管理保护工作；乡级河长会议由乡级河长主持，研究部署本乡（镇、街道）内河湖管理保护工作。3.会议频次：总河长会议根据工作需要适时召开；市级河长会议每年至少召开1次；县级河长会议每季度至少召开1次；乡级河长会议每月至少召开1次。（四）河长办公室1.机构设置：市、县、乡级分别设立河长制办公室，负责河长制工作的组织协调、调度督导等日常工作。市级河长制办公室设在市水利局，县级河长制办公室设在县级水利部门，乡级河长制办公室设在乡级水利站。2.人员组成：河长制办公室成员由相关部门和单位人员组成，实行集中办公。3.职责分工：负责拟订河长制工作计划和相关制度，组织协调、调度督导河长制工作，开展河湖巡查、监测、考核等工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，承办河长会议及交办的其他事项。三、工作机制（一）河湖巡查制度1.巡查主体：各级河长负责组织开展河湖巡查工作，河长办公室负责具体实施。巡查人员包括河长、河长助理、巡查员、保洁员等。2.巡查频次：市级河长每月至少巡查1次，县级河长每半月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查１次。3.巡查内容：重点巡查河湖水域岸线管理保护情况，包括是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，河湖水质、水量、水生态状况，河湖周边污染源排查等。4.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。（二）问题交办制度1.交办主体：河长办公室对巡查发现的问题进行梳理分类，按照属地管理原则，及时交办相关责任单位。2.交办内容：明确问题所在河湖、位置、问题类型、整改要求、整改期限等。3.交办程序：河长办公室填写问题交办单，经河长审定后，送达相关责任单位。责任单位应在规定期限内将整改情况反馈河长办公室。（三）问题整改制度1.整改主体：责任单位负责对交办的问题进行整改，明确整改措施、责任人员和整改期限，确保问题按时整改到位。2.整改措施：根据问题类型，采取针对性整改措施，如清理整治乱占乱建、加强污染源治理、修复水生态等。3.整改跟踪：河长办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的责任单位进行督促提醒，对逾期未完成整改的进行通报批评。（四）信息共享制度1.共享内容：包括河湖水质监测数据、污染源排查信息、河湖管理保护工作动态、问题交办及整改情况等。2.共享方式：建立河长制信息管理平台，实现水利、环保、住建、农业、综合执法等部门之间信息共享；定期召开信息共享会议，通报工作进展情况。3.共享要求：各部门应及时准确报送相关信息，确保信息的真实性、完整性和时效性。（五）联合执法制度1.执法主体：由水利、环保、住建、农业、综合执法等部门组成联合执法队伍，开展联合执法行动。2.执法内容：重点打击涉河涉湖违法行为，如非法采砂、非法围垦、偷排污水、违法养殖等。3.执法程序：按照相关法律法规和执法程序，开展联合执法行动，依法查处违法行为，及时向社会公布执法结果。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障各级财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、保洁、水质监测、问题整改、生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）严格考核问责建立健全河长制工作考核评价体系，对各级河长和相关部门履行职责情况进行考核。考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。对工作不力、造成河湖生态环境损害的，依法依规追究责