村防违章违建工作制度

PAGE村防违章违建工作制度一、总则（一）目的为加强本村规划建设管理，有效遏制违章违建行为，保障村庄规划的顺利实施，维护村民的合法权益，营造整洁、有序、安全的居住环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有土地及地上建筑物、构筑物和其他设施的建设管理，包括村民自建房屋、企业厂房建设、公共设施建设等各类建设活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规，确保村防违章违建工作有法可依、执法必严。2.预防为主原则加强宣传教育，提高村民法律意识，从源头上预防违章违建行为的发生。同时，建立健全巡查机制，及时发现和制止违章违建行为。3.公平公正原则对违章违建行为的认定和处理，要做到公平、公正、公开，不偏袒任何一方，确保制度的严肃性和权威性。4.综合治理原则违章违建治理工作涉及多个方面，要加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进村防违章违建工作。二、职责分工（一）村防违章违建工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组长、相关职能部门负责人为成员的村防违章违建工作领导小组。负责统筹协调本村防违章违建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和措施，组织开展联合执法行动。（二）村委会1.负责宣传贯彻国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规，提高村民法律意识。2.组织开展本村防违章违建巡查工作，及时发现和制止违章违建行为，并做好记录。3.协助相关部门做好违章违建的调查取证工作，配合做好违章违建的拆除和整改工作。4.负责本村村民建房的审批管理工作，严格按照规定程序办理建房审批手续，确保建房符合规划要求。（三）村民小组长1.负责本小组内的防违章违建宣传工作，及时向村民传达有关法律法规和政策要求，并做好解释工作。2.协助村委会开展巡查工作，发现本小组内的违章违建行为及时报告村委会。3.配合村委会做好本小组内违章违建户的思想工作，督促其自行拆除违章建筑。（四）相关职能部门1.规划建设部门负责指导村庄规划的编制和实施，对本村建设项目是否符合规划要求进行审查和监督。对违章违建行为依法下达责令停止建设、限期拆除等法律文书，并组织实施拆除工作。2.国土资源部门负责对本村土地使用情况进行监督检查，依法查处违法占地行为。对涉及土地违法的违章违建，配合规划建设部门做好拆除工作。3.城管执法部门负责对本村范围内的违章违建行为进行巡查和查处，依法强制拆除影响城市容貌和环境卫生的违章建筑。4.其他相关部门根据各自职责，配合做好村防违章违建相关工作，如提供技术支持、信息共享等。三、规划管理（一）村庄规划编制按照国家和地方有关规定，结合本村实际情况，编制村庄规划。村庄规划要明确村庄的发展定位、功能分区、用地布局、基础设施建设等内容，为村防违章违建工作提供依据。（二）规划审批1.村民建房申请村民新建、改建、扩建房屋，应向村委会提出书面申请，并提交相关材料，包括建房申请书、身份证、户口本、宅基地使用证等。2.村委会初审村委会收到村民建房申请后，进行初审。初审内容包括申请人是否符合建房条件、建房位置是否符合规划要求等。初审通过后，将申请材料报镇（街道）规划建设部门。3.规划建设部门审批镇（街道）规划建设部门收到村委会报送的申请材料后，进行现场勘查和审核。审核通过后，核发乡村建设规划许可证。（三）规划实施监督1.建立规划实施监督制度，定期对村庄规划实施情况进行检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.加强对建设项目的规划核实，建设项目竣工后，建设单位或个人应向规划建设部门申请规划核实。规划建设部门核实合格后，方可办理竣工验收备案手续。四、违章违建认定与处理（一）违章违建认定1.未经批准擅自建设的；2.未按照批准的规划设计方案建设的；3.超过批准面积建设的；4.改变土地用途进行建设的；5.临时建筑超过批准期限不拆除的；6.其他违反城乡规划、土地管理等法律法规的建设行为。（二）违章违建处理程序1.巡查发现村委会、村民小组长及相关职能部门在日常巡查中发现违章违建行为后，应及时制止，并做好记录。记录内容包括违章违建的位置、面积、建设时间、建设情况等。2.调查取证对巡查发现的违章违建行为，相关部门应进行调查取证。调查取证内容包括现场勘查笔录、询问笔录、照片、录像等。调查取证过程中，要确保证据的真实性、合法性和关联性。3.下达通知经调查认定为违章违建的，相关部门应依法下达责令停止建设通知书、限期拆除通知书等法律文书，告知当事人其行为违法，并要求其停止建设，限期自行拆除违章建筑。4.听证告知在下达限期拆除通知书前，应告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩意见。5.强制拆除当事人在规定期限内未自行拆除违章建筑的，相关部门应依法组织强制拆除。强制拆除前，应再次告知当事人相关权利和义务，并做好现场清理和安全保障工作。（三）处理措施1.对正在建设的违章建筑，责令立即停止建设，依法拆除。2.对已建成的违章建筑，根据不同情况，分别采取以下措施：影响村庄规划实施的，限期拆除；不影响村庄规划实施的，责令补办相关手续，并处以罚款；存在安全隐患的，责令限期整改，消除安全隐患；属于临时建筑的，责令限期拆除。五、巡查与报告（一）巡查制度1.建立村防违章违建巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频率等内容。巡查人员应包括村委会成员、村民小组长、相关职能部门工作人员等。2.巡查范围包括本村行政区域内所有土地及地上建筑物、构筑物和其他设施。巡查频率应根据实际情况确定，原则上每周不少于[X]次。3.巡查人员在巡查过程中，要认真填写巡查记录，记录巡查时间、巡查人员、巡查范围、发现的问题及处理情况等内容。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）报告制度1.巡查人员发现违章违建行为后，应及时报告村委会。村委会接到报告后，应立即组织人员进行核实，并在[X]小时内将情况报告镇（街道）规划建设部门和国土资源部门。2.对重大违章违建行为或涉及多个部门的违章违建案件，村委会应及时报告村防违章违建工作领导小组，由领导小组组织相关部门进行联合查处。3.镇（街道）规划建设部门和国土资源部门接到报告后，应及时进行调查处理，并将处理情况反馈给村委会。六、宣传教育（一）宣传内容1.国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规；2.村防违章违建工作的重要意义和目标任务；3.违章违建行为的危害和后果；4.村民建房的审批程序和要求。（二）宣传方式1.利用村广播、宣传栏、标语等形式，广泛宣传村防违章违建工作的相关法律法规和政策要求。2.组织开展专题讲座、培训等活动，邀请相关专家或职能部门工作人员，向村民讲解城乡规划、土地管理等法律法规知识，提高村民法律意识。3.结合典型案例，对违章违建行为进行公开曝光，发挥警示教育作用。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立村防违章违建工作考核制度，对村委会、村民小组长及相关职能部门的工作进行考核。考核内容包括巡查工作开展情况、违章违建发现率、制止率、拆除率等。考核结果作为对相关人员奖惩的依据。2.考核工作每年进行一次，由村防违章违建工作领导小组组织实施。考核采取自评与互评相结合的方式，先由各单位进行自评，然后进行互评打分，最后由领导小组综合评定考核结果。（二）奖励制度1.对在村防违章违建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金等。2.有下列情形之一的，给予表彰和奖励：巡查工作认真负责，及时发现并有效制止违章违建行为，避免重大损失的；在违章违建查处工作中，积极配合，提供重要线索，协助相关部门成功查处案件的；对违章违建治理工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。（三）惩罚制度1.对在村防违章违建工作中履职不力的单位和个人，给予批评教育、责令整改等处理。对因工作不力导致违章违建行为频发、造成恶劣影响的，依法依规追究相关责任人的责任。2.有下列情形之一的，给予批评教育、责令整改等处理：巡查工作不到位，未能及时发现违章违建行为的；在违章违建查处工作