航空运输停机坪管理规范及使用流程

航空运输停机坪管理规范及使用流程一、总则1.1编制目的为规范航空运输活动中停机坪区域的运行秩序，保障航空器地面作业安全、高效、有序进行，明确各相关单位及人员的职责与操作标准，依据国家相关法律法规、民航规章及行业标准，结合实际情况，制定本规范及流程。1.2编制依据本规范及流程主要依据以下文件制定：《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）《民用航空器维修单位合格审定规定》（CCAR-145）《运输机场使用许可规定》（CCAR-139CA）《国际民用航空公约》附件十四《机场》中国民用航空局发布的有关停机坪运行、航空器地面保障、安全管理的其他规章、标准和规范性文件。1.3适用范围本规范及流程适用于所有在本机场停机坪区域内进行航空器保障作业、地面服务、维修勤务、特种车辆运行、人员通行及货物/行李装卸等活动的单位与个人，包括但不限于：航空公司、地面服务代理公司、航空器维修单位、航空油料公司、货运代理公司、机场管理机构各相关部门及其他驻场单位。1.3.1适用区域本规范及流程所称停机坪，是指机场内划设的供航空器上下旅客、装卸货物/邮件、补充给养、例行维护检查以及停放使用的特定区域，包括但不限于客机坪、货机坪、维修机坪、过夜停机坪及相应的滑行通道、服务车道等。1.4基本原则安全第一原则：所有停机坪活动必须以保障航空器、人员、设备设施安全为前提，严格遵守安全操作规程。统一指挥原则：停机坪运行实行统一管理、分区负责。机场运行控制中心对停机坪运行秩序实施总体监控与协调。协同高效原则：各保障单位应密切协作，信息共享，优化流程，确保航空器地面保障作业高效、顺畅。规范操作原则：所有作业人员必须经过相应培训并取得资质，严格按照既定程序、标准操作。环境保护原则：停机坪作业应遵守国家及地方环境保护法规，控制噪音、废气、污水及固体废弃物排放，推行绿色运行。二、组织管理与职责2.1管理机构机场管理机构是停机坪运行安全管理的责任主体，其下设的飞行区管理部或运行管理部具体负责停机坪的日常运行管理、监督检查和协调工作。机场运行控制中心是停机坪运行指挥的核心。2.2主要单位职责2.2.1机场管理机构职责负责停机坪物理设施（道面、标志标识、灯光、监控、消防、排水等）的规划、建设、维护和适航性保持。制定并发布停机坪运行管理规章、程序和应急预案。分配和管理机位资源，协调航空器地面活动。对停机坪运行秩序、FOD防范、净空保护、鸟击防范等进行监督管理。组织停机坪运行安全检查和风险评估。协调处理停机坪范围内的不安全事件和应急情况。负责对进入停机坪的人员、车辆进行安全审查、证件发放和准入管理。2.2.2航空公司职责对其代理或自营的地面保障作业安全负主体责任。确保其员工、代理人及使用的设备符合机场及民航规章要求。制定并执行本公司航空器在本机场的地面保障作业程序。负责航空器的指挥滑入/推出、停靠、系留等工作。及时、准确地向机场运行控制中心通报保障需求及异常情况。2.2.3地面服务代理公司职责依据与航空公司或机场的协议，安全、准时地完成旅客服务、行李/货物装卸、航食配餐、客舱清洁等保障作业。管理并培训其作业人员，确保其遵守本规范及流程。负责其使用的特种车辆、设备的安全操作与日常维护。2.2.4航空器维修单位职责负责在维修机坪或指定位置安全实施航空器维修、勤务、放行工作。管理维修作业现场，设置必要的警示标志，防止工具、设备、零件遗留成为FOD。处理维修产生的废油、废水等废弃物，防止污染机坪环境。在航空器试车、拖曳等作业前，按规定向机场运行控制中心申请并获批准。2.2.5航空油料公司职责安全实施航空器加油、抽油作业，确保油品质量。管理加油车辆和人员，遵守机坪防火防爆规定。负责加油管路的检查与维护，防止跑、冒、滴、漏。2.3协调机制建立停机坪运行协调委员会，由机场管理机构牵头，各主要驻场单位派员参加。委员会定期召开会议，通报运行情况，协调解决突出问题，评估安全风险，研讨改进措施。三、机位分配与管理3.1机位分配原则安全原则：分配的机位应满足航空器翼展、长度、重量等级的安全净距要求，避免与相邻航空器、建筑物、设施发生碰撞风险。效率原则：优先保障航班正点，根据航班类型、保障需求、进出港时间等因素优化机位使用序列。机型匹配原则：机位尺寸、承载能力、地面服务设施必须与所停航空器机型相匹配。特殊优先原则：专机、要客航班、急救飞行、紧急情况下的航空器优先安排。公告原则：机位分配计划应通过机场资源管理系统或有效方式及时发布，通知相关保障单位。3.2机位分配流程计划编制：机场运行控制中心根据次日航班计划，结合机位资源、保障能力，预先编制机位分配计划。动态调整：航班运行期间，因延误、取消、备降、临时加班等情况需调整机位时，由机场运行控制中心实时协调并发布调整指令。信息发布：最终确定的机位分配信息，通过机场运行管理系统、甚高频地空通信、电话等方式，通知航空公司签派、现场指挥及各地面保障单位。冲突解决：发生机位使用冲突时，由机场运行控制中心依据既定原则进行裁决，相关单位必须服从。3.3机位管理要求任何单位或个人未经机场运行控制中心批准，不得擅自占用、更改或预留机位。航空器推出、开车前，必须确认滑行路径及前方机位已清空。长时间停放的航空器，应按规定停放在指定过夜停机坪，并做好系留工作。机位内的地锚、电源、空调、供水等地面设施，由机场管理部门负责维护，使用单位应爱护并按规程操作。四、航空器地面保障作业规范4.1通用安全规定人员防护：所有进入停机坪作业区域的人员必须穿着反光背心，在航空器发动机运转区域、大翼下方等特定区域需佩戴护耳装备。设备摆放：保障车辆、设备必须停放在规定的白色设备停放区内，不得侵入航空器滑行线、服务车道，且与航空器保持安全距离（通常发动机启动时不少于7.5米）。接近航空器：车辆接近航空器时，必须由一名引导员指挥，慢速接近，并在距航空器机身、大翼或发动机至少3米处停稳。驾驶员不得离开驾驶室。轮挡放置：航空器停稳后，维修人员或指定人员应立即放置轮挡（除非航空器处于即将推出状态）。轮挡应紧贴机轮放置，大小与机型匹配。警示锥筒：在航空器进行装卸货、加油、维修等作业时，应在作业区域外围关键位置摆放警示锥筒，标识安全区域。4.2具体作业流程4.2.1航空器入位流程引导：航空器滑入机位时，应有至少两名佩戴耳机、手持荧光指挥棒的地面指挥员（或使用目视泊位引导系统）进行引导。指挥员应站在机头前方明显位置，与航空器保持安全距离。手势信号：指挥员使用标准手势信号指挥航空器前进、转弯、停止。信号必须清晰、准确。停稳确认：航空器按指令停稳在停机线标志上，发动机关闭，防撞灯熄灭。放置轮挡与警示锥筒：指挥员向机组发出“轮挡已挡好”手势，维修或勤务人员迅速放置轮挡，并在机头、机尾及大翼尖适当位置摆放警示锥筒。接机桥/客梯车：廊桥操作员或客梯车驾驶员在确认航空器停稳、发动机关闭后，方可操作设备对接航空器舱门。4.2.2旅客上下机流程舱门对接：确保客梯车或廊桥稳定可靠地对接航空器舱门，踏板与舱门地板间隙符合安全标准，扶手完好。秩序维护：地面服务人员在舱门口及客梯车/廊桥通道处引导旅客，维持秩序，防止拥挤，特别关注老人、儿童及行动不便旅客。特殊旅客：轮椅旅客、担架旅客等应按规定使用专用设备和服务流程，确保安全。舱门管理：上下客期间，除作业人员外，无关人员不得在客梯车或廊桥附近逗留。舱门区域应有专人监护。4.2.3行李/货物装卸流程车辆就位：行李/货邮拖车、传送带车、升降平台车按指令有序驶入作业区，停放在指定位置。装卸作业：装卸人员必须佩戴安全帽、手套。使用传送带车时，确保传送带与航空器货舱门对齐、固定牢靠，坡度适中。装卸集装箱/板时，使用专用拖车，平稳操作，防止碰撞航空器或设备。轻拿轻放货物，按舱单准确装卸，大不压小，重不压轻，标签朝外。装卸过程中，禁止任何人员从传送带下方穿越。货舱检查：装卸完毕后，装卸领班必须检查所有货舱，确保无遗漏物品、无人员滞留，关闭并锁好货舱门。车辆撤离：作业完成后，所有车辆、设备迅速撤离至设备停放区。4.2.4航空器加油流程申请与准备：加油员确认本次加油任务单，检查加油车设备、油品质量合格，接地线完好。安全措施：加油车停放在规定位置，与航空器保持安全距离。连接加油车与航空器之间的接地线，确保静电导出。在加油区域设置“禁止吸烟”、“关闭电子设备”等警示标志。确认航空器发动机已关闭，APU（辅助动力装置）状态符合加油要求（通常允许使用），轮挡已挡好。加油操作：加油员与机组或地面人员确认油量、油品规格。按规程连接加油接头，开始加油。加油期间，加油员必须在现场监控。使用压力加油时，严格遵守压力限制。完成与撤离：加油完毕，确认油量准确，断开加油接头和接地线，检查无油料泄漏，加油车安全撤离。4.2.5航食与清水/污水勤务流程车辆作业：航食车、清水车、污水车应依次或错时作业，避免拥挤。车辆对接航空器时须有引导员指挥。航食作业：餐车与航空器舱门对接稳固后，方可进行装卸。防止餐车在舱门处倾覆或物品跌落。清水/污水作业：操作人员穿戴防护用品，按规程连接水管，操作阀门。作业中防止清水溢出或污水溅洒污染机坪。作业完毕，盖好各勤务面板盖板。4.3维修与勤务作业工作许可：在机坪进行航空器维修、定检、试车等作业，必须获得机场运行控制中心的许可，并在指定时间和区域进行。现场管理：维修单位应设置维修作业警戒区，使用红色警示带或护栏隔离，并摆放“维修作业”标识牌。工具设备管理：严格执行工具“三清点”制度（工作前、工作场所转移时、工作结束后），使用工具托盘或工具车，防止FOD产生。试车作业：试车必须在指定的试车坪或经批准的机位进行。试车前，必须设置醒目的试车警告标志，安排人员警戒，确保危险区域（发动机喷流区）内无人员、车辆、设备。试车指挥员与机组保持可靠通信。拖曳作业：航空器拖曳前，必须检查拖把、牵引车状态良好，清除航空器周围障碍物。拖行中，拖车驾驶员、维修指挥员和机尾观察员之间保持有效沟通，速度不超过5公里/小时，转弯时格外注意大翼和机尾扫过的空间。五、停机坪车辆与人员管理5.1车辆管理5.1.1车辆准入所有进入停机坪的机动车辆必须经机场管理机构检验合格，取得有效的《机场控制区车辆通行证》。车辆需配备黄色旋转警示灯、有效的灭火器、完好的刹车和灯光系统，车身喷涂规定颜色和标识。5.1.2行驶规则限速：在停机坪服务车道行驶，时速不得超过25公里；接近航空器作业区（100米内）或交叉路口，时速不得超过15公里；在航空器旁穿行，时速不得超过5公里。路权：航空器具有最高路权。所有车辆必须主动避让滑行、拖行中的航空器，不得从航空器前方穿行。行驶路线：车辆必须按划设的服务车道行驶，禁止穿越机位安全线、滑行线，不得在航空器机翼、机身下方穿行。跟车距离：车辆之间保持安全距离，严禁尾随航空器或特种作业车辆。灯光使用：夜间或低能见度条件下，必须开启近光灯和黄色旋转警示灯。禁止使用远光灯直射航空器驾驶舱或作业人员。停靠规定：车辆只能停放在划定的白色设备停放区或车辆停放区。驾驶员离开车辆，必须熄火、拉紧手刹、拔走钥匙。作业车辆在航空器旁临时停靠，驾驶员不得离车。5.1.3特种车辆操作引导车：负责引导航空器滑行，与塔台和机组保持通信，选择安全路线。摆渡车：上下客点必须在安全区域，乘客上下完毕、车门关好后方可起步。行驶中乘客需坐好。平台车/传送带车：操作员必须持证上岗，升降、移动平台时必须观察周围环境，平台上物料堆放不得超过护栏。除冰车：在指定除冰坪作业，作业前确保作业区下方无车辆、设备，防止除冰液污染。5.2人员管理5.2.1人员准入所有进入停机坪的人员必须持有有效的机场控制区人员通行证，并经过安全培训和考核。通行证须佩戴在胸前显著位置。5.2.2行为规范行走路线：人员应在划设的人行通道或服务车道边缘行走，禁止在机坪内随意穿行，尤其禁止在航空器滑行路线、机翼下方、发动机危险区域通行。禁止行为：在停机坪吸烟、使用明火。在非指定区域饮食。使用手机等电子设备（安全区域除外）。嬉戏打闹、追逐。捡拾、丢弃任何可能成为FOD的物品。应急反应：发现任何不安全状况（如航空器异常、泄漏、火情、非法干扰）、FOD或设备故障，应立即报告机场运行控制中心或本单位值班领导。六、安全、应急与FOD防范6.1安全管理风险识别：各单位应定期对本单位停机坪作业活动进行危险源辨识和风险评估，制定并落实控制措施。安全检查：机场管理机构应组织定期和不定期的停机坪运行安全联合检查，重点检查规章遵守、设备状态、人员资质、现场管理、FOD控制等。安全会议：坚持班组班前会制度，布置任务，强调风险。定期召开安全形势分析会。安全报告：鼓励主动报告安全隐患和不安全事件，建立非惩罚性安全报告制度。6.2FOD防范管理责任分区：实行FOD防范责任区制度，各单位对所属作业区域及周边负责。日常检查：作业开始前、结束后，必须对作业区域进行FOD检查。飞行区管理部门组织每日例行FOD巡查。设备措施：保障车辆应安装FOD防护网，维修作业使用工具托盘，垃圾袋密封运输。教育与意识：加强员工FOD防范教育，形成“随手清洁”的安全文化。专用设备：配备FOD检测车、清扫车、捡拾工具等，提高防范效率。6.3应急处置应急预案：机场应制定全面的停机坪应急处置预案，包括航空器失火、溢油、冲/偏出跑道、非法干扰、危险品泄漏、自然灾害等。应急设备：停机坪按规定配备消防车、救护车、应急电源车、气垫等救援设备，并确保完好可用。应急演练：定期组织多单位参与的综合性应急演练，检验预案、磨合机制、提高能力。信息通报：发生紧急情况，第一发现人立即报告机场运行控制中心，并视情启动应急预案。运行控制中心负责统一指挥协调，并向相关单位及上级通报。现场处置：各救援单位接指令后迅速赶赴现场，在总指挥下按职责分工开展救援。其他无关人员、车辆迅速撤离危险区域。七、监督检查与责任追究7.1监督检查日常监督：机场飞行区管理部门、安全监察部门对停机坪运行实施日常巡视和视频监控。专项检查：针对特定风险（如FOD、车辆超速、冬季运行等）开展专项检查。审计评估：定期或不定期的安全管理体系审计和运行安全评估。违章查处：对发现的违章行为，当场制止、记录，并通知相关单位。7.2违章行为分级与处罚根据违章行为的性质、情节及可能后果，分为一般违章、严