2026年非遗传承保护专项计划

2026年非遗传承保护专项计划第一章总则1.1编制背景2025年末全国非遗资源普查数据显示，我国现有国家级非物质文化遗产代表性项目1557项，省级代表性项目16299项，市级、县级项目总量突破10万项，国家级代表性传承人1986名，省级代表性传承人超过1.7万名。但同时非遗保护仍存在多项突出短板：一是濒危项目存续压力较大，32%的国家级非遗项目存续状态为“弱存续”，其中218项项目核心传承人不足2人，连续3年未开展常态化传承活动的项目占比达11%；二是传承梯队断档问题突出，76%的国家级代表性传承人年龄超过65岁，35岁以下青年传承人群占比仅为11.7%，部分传统技艺、传统戏剧类项目面临“人走技失”的风险；三是活化利用水平偏低，全国非遗相关产业年度营收仅占文旅产业总营收的1.8%，72%的非遗项目尚未开展市场化转化，多数传承人缺乏产品开发、营销推广能力；四是数字化保护覆盖不足，仅42%的国家级非遗项目完成基础数字化采集，已采集资源的标准化程度不足30%，公众可及性较低。2026年作为“十四五”非遗保护规划落地的攻坚之年，也是衔接“十五五”非遗工作的过渡之年，专项计划的实施对补齐非遗保护短板、构建长效传承机制具有重要意义。1.2指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的部署要求，落实《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》相关要求，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，以“保生存、强传承、促活化”为核心目标，聚焦濒危项目抢救、传承梯队建设、活化路径拓展、数字技术赋能四大核心方向，推动非遗保护工作从“重申报、轻保护”向“重存续、优服务”转变，从“单一部门管理”向“全社会共同参与”转变，切实提升非遗的生命力、传播力和影响力，让非遗在新时代焕发新的生机活力。1.3总体目标2026年底实现以下核心目标：一是濒危项目保护全覆盖，218项弱存续国家级非遗项目全部落实“一项一策”帮扶措施，存续状态改善率不低于80%，无新增国家级非遗项目消亡；二是传承梯队结构明显优化，国家级代表性传承人补贴标准提升50%，35岁以下青年传承人群占比提升至20%以上，完成1000名青年传承人的孵化培育，新增非遗职业教育学员2000名以上；三是活化利用规模显著提升，非遗相关产业年度总营收突破6500亿元，带动就业人数不低于200万人，打造100条国家级非遗主题旅游线路，培育100个年销售额破千万元的非遗品牌；四是数字化保护体系基本建成，国家级非遗项目数字化采集覆盖率提升至80%，省级非遗项目数字化采集覆盖率提升至50%，全国统一的非遗数字资源库正式面向公众开放，资源访问量不低于500万人次。第二章非遗资源精准摸排与分级建档工程2.1全域资源拉网式摸排2026年1-3月，由各省级文旅厅牵头，组织非遗保护专家、基层文化工作者、志愿者组成摸排工作组，针对辖区内所有在册非遗项目开展拉网式摸排，重点聚焦濒危项目、未开展活化项目、传承断档风险项目三类主体。摸排内容包括项目核心技艺留存情况、传承谱系完整度、现有物料保存状态、年度传承活动开展频次、受众群体规模、市场化转化基础六大维度，每个项目形成不少于1000字的存续状态评估报告，由省级文旅厅组织专家评审后确定濒危等级，报送文旅部非遗司备案。针对藏区、牧区、偏远山区等交通不便区域，组建专项摸排小队，配备专业采集设备，确保摸排工作无死角、无遗漏，2026年3月底前完成所有摸排任务，形成全国统一的非遗存续状态台账。2.2分级分类建档针对摸排完成的非遗项目，按照“国家级-省级-市级-县级”四级架构，以及“濒危（S级）、重点扶持（A级）、常态化运营（B级）”三个等级建立分级分类档案，档案内容包括项目基本信息、存续评估报告、传承谱系表、核心技艺记录、数字化资源链接、年度帮扶计划六大模块。针对S级濒危项目，单独建立专项档案，明确帮扶责任人、年度帮扶措施、考核验收标准，实行“月调度、季评估”，确保项目存续状态持续改善。2026年非遗项目分类扶持清单如下：非遗类别国家级存续项目数省级存续项目数2026年摸排确定濒危数扶持优先级核心扶持方向民间文学168214219A级口头传承内容录屏建档、故事IP二次开发、进校园诵读活动扶持传统音乐193187627A级曲谱整理、传唱人补贴、线上音频专辑录制推广传统舞蹈147172322A级动作体系3D建模、公益展演补贴、进校园课间操融合开发传统戏剧182135831S级濒危剧种抢救性录制、青年演员培育、线下惠民演出补贴、沉浸式剧场打造曲艺139128724A级传统曲目整理、小剧场演出扶持、短视频传播流量倾斜传统体育、游艺与杂技119154117B级赛事活动举办、全民健身融合、研学体验项目开发传统美术179196321A级文创产品开发、电商渠道对接、大师工作室建设补贴传统技艺336254228S级核心技艺记录、生产性保护基地建设、工业旅游融合、老字号联名产品开发传统医药4787223S级诊疗技法记录、验方脱敏整理、师带徒补贴、社区义诊活动扶持民俗213199632A级民俗活动举办、文旅线路融合、文化IP衍生开发各地要严格按照扶持优先级落实相关帮扶政策，优先保障S级项目的资金、资源供给。2.3档案动态更新机制建立非遗档案动态更新机制，各地级市非遗科每季度末上报辖区内非遗项目变动情况，包括新增传承人、新增活化项目、存续状态变化、传承活动开展情况等内容，省级文旅厅每半年组织一次辖区内非遗项目存续状态复评，对濒危等级发生变化的项目及时调整帮扶优先级。全国非遗电子档案库与国家非遗大数据平台实现实时对接，所有档案信息同步更新，除涉密内容外全部面向社会公开，接受公众监督。第三章传承人群梯队培育工程3.1代表性传承人保障升级调整各级代表性传承人补贴标准，国家级代表性传承人年度传习补贴从2万元提升至3万元，省级代表性传承人年度传习补贴从1万元提升至1.8万元，市级代表性传承人年度传习补贴从5000元提升至1万元，县级代表性传承人补贴标准由各地自行制定，原则上不低于2000元/年。补贴发放与传承任务完成情况挂钩，传承人年度考核内容包括带徒数量（不少于2人/年）、公益传承活动场次（不少于12场/年）、技艺传承成效三个维度，考核合格者全额发放补贴，考核不合格者扣减50%补贴，连续两年考核不合格者取消代表性传承人资格。针对70岁以上的高龄代表性传承人，建立“一对一”帮扶机制，每年安排1次免费体检，上门录制技艺口述史，协助整理核心技艺资料，对于失去传习能力的高龄传承人，协助其遴选合格的弟子承接传承任务，确保技艺不失传。3.2青年传承人群孵化计划实施“非遗青培计划”，2026年面向全国选拔1000名35岁以下、掌握核心非遗技艺、有传承发展意愿的青年传承人，给予每人5万元的创业扶持资金，免费提供为期3个月的国家级技艺培训、文创设计培训、电商运营培训，对接高校设计团队、电商平台资源，帮助其开发市场化产品、拓展销售渠道。与全国20所职业院校合作开设非遗相关专业，涵盖传统木雕、苏绣、湘绣、紫砂制作、中医针灸、昆曲表演等20个品类，2026年秋季开始招生，年度招生规模不少于2000人，学员在校期间免除学费，毕业优先推荐到非遗传承基地、非遗相关企业就业。深入推进“非遗进校园”活动，每个地级市至少遴选10所中小学开设非遗兴趣课程，聘请非遗传承人担任兼职教师，每学期开展不少于4课时的非遗教学活动，每年组织不少于1次的非遗展示展演活动，从小培养青少年对非遗的认知和兴趣。2026年传承人群培育任务区域分解如下：区域非遗青培计划名额新增非遗职业教育专业点数量新增省级以上传承基地数量年度公益传承活动最低场次要求东部地区350812（国家级）+50（省级）3200中部地区25057（国家级）+40（省级）2800西部地区32069（国家级）+48（省级）3000东北地区8012（国家级）+12（省级）1000合计10002030（国家级）+150（省级）10000各地要严格落实名额分配要求，优先向偏远地区、少数民族地区倾斜。3.3传承基地建设2026年新增国家级非遗传承基地30个、省级非遗传承基地150个，每个国家级传承基地给予100万元的建设补贴，每个省级传承基地给予30万元的建设补贴。传承基地考核标准包括年度传习活动场次（不少于50场/年）、培训学员数量（不少于200人/年）、技艺创新成果数量三个维度，考核合格的基地优先给予政策、资金支持，考核不合格的基地取消资格并追回补贴资金。鼓励传承基地与企业、高校合作建立“产学研用”一体化平台，共同开发非遗产品、培养传承人才，对于带动就业人数超过50人的传承基地，额外给予20万元的奖励。第四章非遗活化利用与融合推广工程4.1非遗+文旅融合打造国家级非遗主题旅游精品线路，2026年3月启动线路申报工作，10月完成评选，推出100条涵盖民俗体验、技艺传承、美食体验等不同主题的精品线路，每条线路给予50万元的推广补贴，要求线路串联至少3个非遗传承基地，设置不少于2项沉浸式非遗体验项目，年度客流量不低于10万人次。推进非遗特色街区建设，每个省份至少打造1个省级以上非遗特色街区，街区入驻非遗项目不少于20个，配套建设非遗体验中心、非遗展示馆、非遗民宿等业态，年度客流量不低于100万人次，对达到考核标准的街区给予100万元的奖励。鼓励A级景区引入非遗体验项目，5A级景区至少设置2个非遗体验点位，4A级景区至少设置1个非遗体验点位，对于引入非遗项目的景区给予门票减免优惠等政策支持。4.2非遗+文创产业孵化举办2026年全国非遗文创设计大赛，设置1000万元的奖金池，设金奖10名、银奖30名、铜奖60名、优秀奖100名，获奖作品优先对接文创企业落地量产，产品销售额的1%直接反馈给对应的非遗传承人。与淘宝、抖音、京东等电商平台合作开设“非遗好物”专属频道，2026年扶持1000个非遗商家实现年销售额突破100万元，针对非遗商家减免平台服务费，提供免费的直播运营培训，给予流量倾斜支持。推动非遗与老字号企业融合发展，2026年组织100项非遗技艺与老字号企业对接，开发联名产品，拓展销售渠道，对于合作成效显著的企业给予税收减免、研发补贴等支持。2026年非遗活化重点项目清单如下：项目名称实施周期责任单位预期成效年度预算额度国家级非遗主题旅游精品线路评选2026年3月-10月文旅部非物质文化遗产司、资源开发司推出100条精品线路，带动年度文旅营收不低于200亿元5000万元全国非遗文创设计大赛2026年4月-12月文旅部非物质文化遗产司、中国文化产业协会征集优秀设计作品不少于1万件，落地量产产品不少于200款1200万元“非遗守艺人”IP孵化计划2026年1月-12月文旅部非物质文化遗产司、抖音、快手等短视频平台打造100个百万粉以上非遗传承人账号，话题播放量不低于500亿次3000万元非遗海外巡展工程2026年5月-12月文旅部国际交流与合作局、非物质文化遗产司举办10批次海外巡展，覆盖20个国家和地区，触达海外受众不低于100万人次8000万元非遗特色街区培育工程2026年2月-12月各省级文化和旅游厅每个省份打造1个以上省级非遗特色街区，全国新增入驻非遗经营主体不少于1500家7000万元各责任单位要严格按照实施周期推进项目落地，确保完成预期成效。4.3非遗传播推广体系建设线下层面，2026年“文化和自然遗产日”期间，全国开展不少于1万场次的非遗展示展演活动，其中国家级活动不少于10场，省级活动不少于100场，市级活动不少于1000场，所有活动免费向公众开放。线上层面，与抖音、快手、B站等短视频平台合作发起“非遗守艺人”话题活动，年度给予不少于100亿的流量扶持，培养100个粉丝量过百万的非遗传承人IP，打造1000个播放量过千万的非遗爆款视频。对外传播层面，2026年组织10批次的非遗海外巡展，覆盖欧洲、东南亚、非洲等20个国家和地区，举办非遗展演、技艺体验、学术交流等活动，向海外受众讲好中国非遗故事，提升中华文化的国际影响力。第五章非遗数字化保护工程5.1全量资源数字化采集2026年完成500项国家级、2000项省级非遗项目的数字化采集工作，采集标准统一按照《国家非物质文化遗产数字化采集技术规范》执行，每个项目采集内容包括高清照片不少于100张、4K全景视频不少于30分钟、核心技艺记录视频不少于60分钟、传承人口述史录制不少于120分钟、核心技艺3D建模不少于1个。针对S级濒危项目，优先安排采集，2026年6月底前完成所有S级项目的数字化采集工作，确保核心技艺完整留存。5.2非遗数字库建设搭建全国统一的非遗数字资源库，2026年底前正式面向公众免费开放，除涉及知识产权、个人隐私的涉密内容外，所有数字资源全部公开，公众可免费查询、下载用于非商业用途。开发非遗数字藏品平台，针对优质非遗项目发行数字藏品，所得收益的70%归项目所属的传承人和传承基地，用于项目保护和传承活动开展，30%用于平台运维和数字化采集工作。2026年计划发行非遗数字藏品不少于100款，总销售额不低于5000万元，全部用于非遗保护工作。5.3沉浸式数字化体验场景打造2026年打造20个国家级非遗数字体验馆，每个馆给予200万元的建设补贴，运用VR、AR、全息投影、互动体感等技术，打造沉浸式非遗体验场景，公众可以通过VR设备体验传统技艺制作过程，通过全息投影观看传统戏剧演出，提升非遗的趣味性和互动性。鼓励各地在博物馆、文化馆、图书馆等公共文化场所设置非遗数字体验区，配备相关设备，免费向公众开放。2026年非遗数字化保护任务进度如下：时间节点核心任务内容验收标准责任主体2026年Q1完成未数字化采集非遗项目摸排，确定2026年度采集清单，完成采集服务商招标工作形成《2026年非遗数字化采集项目清单》，完成3家以上具备资质的采集服务商招标各省级文化和旅游厅2026年Q2完成30%的待采集项目数字化采集工作，启动国家级非遗数字资源库迭代升级提交不少于150项国家级、600项省级非遗的完整数字化资源包，完成资源库需求梳理中标采集服务商、文旅部非遗司2026年Q3完成70%的待采集项目数字化采集工作，完成非遗数字资源库公众端上线测试提交不少于350项国家级、1400项省级非遗的完整数字化资源包，完成资源库内部测试中标采集服务商、文旅部非遗司2026年Q4完成全部待采集项目数字化采集工作，国家级非遗数字资源库正式面向公众免费开放提交500项国家级、2000项省级非遗的完整数字化资源包，资源库访问量不低于100万人次中标采集服务商、文旅部非遗司第六章保障措施6.1资金保障2026年中央财政安排非遗保护专项资金30亿元，地方财政按照不低于1:1的比例配套，总资金规模不低于60亿元。资金分配按照“保重点、提效率”的原则，重点向濒危项目保护、青年传承人培育、数字化保护等领域倾斜，具体分配如下：资金用途中央财政拨付额度地方配套最低额度总预算额度占总资金比例资金使用要求传承人群培育工程9亿元9亿元18亿元30%70%用于传承人补贴、青培计划扶持，30%用于职业教育专业点建设、传承活动补贴活化利用推广工程7.5亿元7.5亿元15亿元25%60%用于文旅融合项目、传播推广活动扶持，40%用于文创孵化、电商帮扶、海外传播数字化保护工程6亿元6亿元12亿元20%70%用于资源采集、数字库建设，30%用于数字体验馆、数字藏品平台开发资源摸排与建档工程3亿元3亿元6亿元10%全部用于全域非遗资源摸排、档案建设、存续状态动态监测传承基地建设工程3亿元3亿元6亿元10%80%用于新增国家级、省级传承基地建设补贴，20%用于现有传承基地运维补贴濒危项目应急保障资金1.5亿元1.5亿元3亿元5%全部用于存续风险等级最高的非遗项目抢救性保护，实行“一项一策”专项审批合计30亿元30亿元60亿元100%所有资金实行专账管理，每季度公开资金使用流向，接受审计部门全程审计鼓励社会资本参与非遗保护，设立非遗保护公益基金，对于向基金捐赠的企业给予企业所得税应纳税所得额