千村示范创建工作制度

PAGE千村示范创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，扎实推进千村示范创建工作，提升农村整体发展水平，改善农村人居环境，促进农业农村现代化，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与千村示范创建工作的所有部门、单位及相关工作人员。（三）基本原则1.政府引导、农民主体：充分发挥政府在规划引导、政策支持等方面的主导作用，尊重农民意愿，激发农民群众参与创建的积极性、主动性和创造性。2.因地制宜、分类指导：根据不同村庄的自然条件、产业基础、历史文化等特点，制定差异化的创建方案，避免“一刀切”。3.规划先行、统筹推进：科学编制村庄规划，明确创建目标、任务和重点，统筹推进产业发展、生态保护、基础设施建设、公共服务提升等各项工作。4.示范引领、以点带面：集中力量打造一批示范村，发挥示范带动作用，推动面上工作整体提升。5.建管并重、长效运行：注重创建成果的巩固和提升，建立健全长效管理机制，确保村庄可持续发展。二、组织领导（一）成立千村示范创建工作领导小组组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员部门及姓名]领导小组职责：全面领导和统筹协调千村示范创建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施，督促检查工作落实情况。（二）领导小组下设办公室办公室设在[具体部门]，主任由[办公室主任姓名]担任。办公室职责：负责千村示范创建工作的日常组织协调、文件起草、会议组织、信息报送、项目管理等工作；指导各示范村制定创建方案，督促工作进度，检查工作质量；协调解决创建工作中的具体问题。（三）明确各成员部门职责1.农业农村部门：牵头负责千村示范创建工作，制定产业发展规划，指导农业产业发展，推进农村一二三产业融合发展；加强农村人居环境整治指导，推动村庄清洁行动常态化、制度化；指导农村基础设施建设和公共服务提升。2.发展改革部门：负责将千村示范创建工作纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持，协调推进重大项目建设。3.财政部门：负责落实千村示范创建工作所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责指导村庄规划编制，保障创建工作用地需求，加强耕地保护和生态修复。5.生态环境部门：负责指导农村生态环境保护工作，加强农村污染防治，推动绿色发展。6.住房城乡建设部门：负责指导农村住房建设和危房改造，加强农村建筑风貌管控，提升村庄建设品质。7.交通运输部门：负责农村公路建设和养护，改善农村交通条件。8.水利部门：负责农村水利设施建设和管理，保障农村用水安全。9.文化和旅游部门：负责挖掘和保护农村文化资源，推动乡村文化旅游发展。10.其他相关部门：按照各自职责，协同推进千村示范创建工作。三、创建目标与任务（一）总体目标通过千村示范创建工作，打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范村，树立乡村振兴样板，引领带动全市农村全面发展。（二）具体任务1.产业发展培育壮大特色农业产业，建设一批现代农业产业园、农业产业强镇、特色农产品优势区。发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。创建一批乡村旅游示范村，推动农村一二三产业融合发展。2.生态宜居加强农村人居环境整治，实现村庄环境干净整洁有序。推进农村“厕所革命”，提高卫生厕所普及率。加强农村污水治理，因地制宜建设污水处理设施。加强农村垃圾治理，建立健全垃圾收运处置体系。3.乡风文明加强农村思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。丰富农村文化生活，开展各类文化活动。推进移风易俗，破除陈规陋习，树立文明新风。4.治理有效加强农村基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。完善村民自治制度，提高村民民主管理水平。加强法治宣传教育，营造良好法治环境。加强平安乡村建设，维护农村社会和谐稳定。5.生活富裕促进农民就业创业，增加农民收入。加强农村社会保障体系建设，提高农民生活保障水平。改善农村教育、医疗、养老等公共服务，提升农民生活质量。四、创建程序（一）申报1.符合条件的村庄向所在乡镇（街道）提出千村示范创建申请。2.乡镇（街道）对申报村庄进行初审，初审合格后报县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室。（二）审核1.县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室组织相关部门对申报村庄进行审核。2.审核通过的村庄纳入千村示范创建名单，并向社会公示。（三）规划编制1.入选的示范村委托有资质的规划设计单位编制村庄规划。2.村庄规划要充分征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报县（市、区）人民政府审批。（四）组织实施1.示范村按照村庄规划和创建方案，组织开展各项创建工作。2.各成员部门按照职责分工，加强对示范村创建工作的指导和支持，帮助解决实际问题。（五）验收1.创建工作完成后，示范村向县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室提出验收申请。2.县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室组织相关部门进行验收。3.验收合格的村庄授予“千村示范村”称号，并给予一定的奖励。五、资金管理（一）资金来源千村示范创建工作资金主要来源于上级财政补助、本级财政配套、社会捐赠等。（二）资金使用原则1.专款专用：资金必须专项用于千村示范创建工作，不得挪作他用。2.注重绩效：提高资金使用效益，确保各项创建任务顺利完成。3.公开透明：资金使用情况要及时公开，接受社会监督。（三）资金使用范围1.产业发展：用于农业产业项目建设、农村电商发展、乡村旅游开发等。2.生态宜居：用于农村人居环境整治、“厕所革命”、污水治理、垃圾治理等。3.乡风文明：用于农村文化设施建设、文化活动开展、移风易俗宣传等。4.治理有效：用于农村基层党组织建设、村民自治制度完善、法治宣传教育、平安乡村建设等。5.生活富裕：用于农民就业创业培训、社会保障体系建设、公共服务提升等。（四）资金监管1.建立健全资金管理制度，加强对资金使用的全过程监管。2.财政部门要定期对资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。3.审计部门要对资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。六、项目管理（一）项目申报1.示范村根据创建方案和实际需求，向县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室申报项目。2.申报项目要明确项目名称、建设内容、投资预算、实施期限等。（二）项目审批1.县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室组织相关部门对申报项目进行审批。2.审批通过的项目纳入千村示范创建项目库，并下达项目建设任务。（三）项目实施1.示范村按照项目建设任务，组织项目实施。2.项目实施过程中要严格按照项目设计方案和施工规范进行，确保工程质量。3.加强项目建设管理，建立健全项目管理制度，明确项目责任人，加强项目进度、质量、安全等方面的监督检查。（四）项目验收1.项目完成后，示范村向县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室提出验收申请。2.县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室组织相关部门进行验收。3.验收合格的项目，按照规定拨付项目资金；验收不合格的项目，责令限期整改，整改仍不合格的，收回已拨付资金。七、监督检查（一）建立监督检查机制1.县（市、区）千村示范创建工作领导小组办公室定期对示范村创建工作进行监督检查。2.各成员部门按照职责分工，对示范村相关工作进行专项监督检查。（二）监督检查内容1.工作进度：检查示范村各项创建任务是否按时完成。2.工作质量：检查示范村产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面工作是否达到创建标准。3.资金使用：检查示范村资金使用是否符合规定，是否存在挪用、浪费等问题。4.项目管理：检查示范村项目申报、审批、实施、验收等环节是否规范。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。2.示范村要针对存在的问题，制定整改方案，明确整改措施和责任人，认真组织整改。3.整改完成后，要及时提交整改报告，申请复查。八、考核评价（一）建立考核评价体系1.制定千村示范创建工作考核评价办法，明确考核评价指标、标准和程序。2.考核评价指标包括产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面。（二）考核评价方式1.定期考核：每年对示范村创建工作进行一次全面考核。2.不定期抽查：根据工作需要，对示范村创建工作进行不定期抽查。（三）结果运用1.将考核评价结果作为示范村评选表彰、资金分配、项目安排的重要依据。2.对考核评价优秀的示范村，给予表彰奖励，并在政策、资金等方面予以倾斜；对考核评价不合格的示范村，责令限期整改，整改仍不合格的，取消示范村称号。九、宣传推广（一）加强宣传引导1.充分利用各种媒体，广泛宣