全面落实新疆工作制度

PAGE全面落实新疆工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于新疆工作的决策部署，确保新疆工作各项制度得到全面、准确、有效执行，推动新疆社会稳定和长治久安，制定本实施方案。（二）依据本实施方案依据国家法律法规以及党中央、国务院关于新疆工作的一系列重要文件精神制定，确保各项工作在法治轨道上推进。（三）适用范围本实施方案适用于在新疆地区开展工作的各级各类组织和全体工作人员，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。二、工作原则（一）坚持党的领导坚定不移贯彻落实党中央对新疆工作的集中统一领导，确保新疆工作始终保持正确政治方向。（二）依法治疆全面推进法治建设，运用法治思维和法治方式解决问题，保障各族群众合法权益，维护社会公平正义。（三）团结稳疆高举民族团结旗帜，促进各民族交往交流交融，巩固和发展民族团结大局，为新疆稳定提供坚实基础。（四）长期建疆树立长期奋斗思想，绵绵用力、久久为功，扎实推进各项工作，不断开创新疆工作新局面。三、主要工作制度及落实措施（一）社会稳定工作制度1.反恐维稳常态化机制加强情报信息收集研判，建立多渠道、全方位的情报网络，及时掌握各类不稳定因素。强化应急处置能力建设，制定完善应急预案，定期开展实战演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。加强重点区域、重点部位的安全防范，加大巡逻防控力度，提高街面见警率，确保社会面安全稳定。2.民族团结进步创建制度广泛开展民族团结宣传教育活动，通过学校教育、社区宣传、媒体传播等多种形式，弘扬民族团结正能量，增强各族群众民族团结意识。深入推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所等“七进”活动，打造一批民族团结示范典型，以点带面推动民族团结工作深入开展。建立健全民族团结表彰奖励机制，对在民族团结工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会参与民族团结进步事业的积极性。（二）经济发展工作制度1.产业发展规划制度结合新疆资源禀赋和产业基础，制定科学合理的产业发展规划，明确重点发展产业方向，引导各类资源向优势产业集聚。加强对产业发展的政策支持，出台税收优惠、财政补贴、土地供应等方面的政策措施，鼓励企业投资兴业，推动产业转型升级。建立产业发展监测评估机制，定期对产业发展情况进行评估分析，及时调整优化产业发展策略，确保产业发展规划顺利实施。2.招商引资工作制度完善招商引资政策体系，制定具有吸引力的招商引资优惠政策，营造良好的投资环境。加强招商引资项目库建设，精心筛选一批符合产业发展方向、具有市场潜力的优质项目，为招商引资提供有力支撑。建立专业化招商引资队伍，加强培训和考核，提高招商引资工作人员的业务水平和工作能力。通过举办招商推介会、参加国内外展会等多种形式，积极开展招商引资活动，吸引国内外企业来疆投资。（三）民生保障工作制度1.就业促进制度实施积极的就业政策，加大就业培训力度，根据市场需求和劳动者就业意愿，开展针对性强的职业技能培训，提高劳动者就业能力。拓宽就业渠道，鼓励企业吸纳就业，开发公益性岗位，优先安置就业困难人员。加强创业扶持，为创业者提供创业培训、创业担保贷款等支持，激发创业带动就业活力。建立就业信息服务平台，及时发布就业岗位信息，为求职者和用人单位提供便捷高效的信息服务，促进劳动力市场供需匹配。2.教育公平保障制度加大教育投入，改善办学条件，加强学校基础设施建设，提高教育教学质量。优化教育资源配置，推动城乡教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际教育差距。加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。推进双语教育，提高少数民族学生国家通用语言文字水平，促进各民族学生交流交往交融。加强民族团结教育，将民族团结教育贯穿于学校教育全过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（四）文化建设工作制度1.文化遗产保护制度加强对新疆文化遗产的普查、登记和保护工作，建立完善文化遗产保护名录和档案。加大对文物保护单位、历史文化名城、名镇、名村以及非物质文化遗产的保护力度，落实保护责任，确保文化遗产安全。加强文化遗产保护基础设施建设，改善文化遗产保护条件。合理利用文化遗产资源，开展文化遗产展示、研究、教育等活动，传承弘扬优秀传统文化。严厉打击文物犯罪行为，加强执法监管力度，维护文化遗产保护秩序。2.现代文化引领制度繁荣发展文化事业，加大公共文化服务投入，建设覆盖城乡的公共文化设施网络，提高公共文化服务水平。广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。推动文化产业发展，培育壮大文化市场主体，打造一批具有新疆特色的文化产业品牌。加强文化产业园区和基地建设，促进文化产业集聚发展。加强文化交流与合作，积极开展对外文化交流活动，展示新疆文化魅力，提升新疆文化影响力。推动文化与旅游深度融合，打造具有国际影响力的文化旅游品牌。（五）生态环境保护工作制度1.生态保护红线制度科学划定生态保护红线，明确生态保护红线范围，严格禁止在生态保护红线区域内开展不符合生态保护要求的开发建设活动。加强对生态保护红线区域的监管，建立健全监测预警机制，及时掌握生态环境变化情况。加大对破坏生态保护红线行为的查处力度，确保生态保护红线制度严格执行。2.环境污染防治制度加强大气污染防治，严格控制工业污染源排放，推进重点行业污染治理升级改造。加强机动车尾气排放管控，加大对扬尘、油烟等面源污染治理力度，改善空气质量。加强水污染防治，严格水资源保护，强化饮用水水源地保护。加强工业废水、城镇污水治理，严格控制农业面源污染，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，加强对工业污染场地、农业面源污染等土壤污染源的管控。推进土壤污染治理与修复，保障土壤环境安全。四、组织保障（一）加强组织领导成立全面落实新疆工作制度领导小组，由党委主要领导担任组长，政府主要领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全面落实新疆工作制度各项工作，研究解决工作中的重大问题。（二）明确责任分工各部门要按照职责分工，制定具体工作方案，明确工作任务和责任人，确保各项工作制度落到实处。建立健全工作责任制，对工作不力、影响工作推进的单位和个人进行问责。（三）加强协同配合各部门要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。建立健全跨部门协同工作机制，共同推进新疆工作各项任务顺利完成。五、监督考核（一）建立监督检查机制定期对全面落实新疆工作制度情况进行监督检查，采取专项检查、联合检查、日常巡查等方式，及时发现问题，督促整改落实。加强对重点领域、重点环节的监督检查，确保工作制度执行到位。（二）完善考核评价体系制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门全面落实新疆工作制度情况进行量化考核。考核结果作为评价部门工作业绩、领导干部选拔任用的重要依据。（三）强化结果运用对在全面落实新疆工作制度中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对落实不力的进行通报批评，并责令限期整改。将考核结果与干部任用、绩效奖励等挂钩，充分发挥考核评价的激励约束作用。六、宣传培训（一）加强宣传引导充分利用各类媒体，广泛宣传全面落实新疆工作制度的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。及时宣传报道工作中的先进典型和经验做法，引导全社会