2026年铁矿采选行业清洁生产审核指南

2026/04/082026年铁矿采选行业清洁生产审核指南汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与法规依据02

审核范围与对象认定03

工作流程与时间节点管理04

审核内容与技术标准CONTENTS目录05

方案实施与效果评估06

监督管理与验收流程07

典型案例与常见问题08

未来展望与工作建议政策背景与法规依据01核心法律依据《中华人民共和国清洁生产促进法》是清洁生产审核工作的根本法律依据，明确了企业实施清洁生产的责任和相关部门的监管职责。主要管理办法《清洁生产审核办法》规定了清洁生产审核的程序、要求和管理措施，是企业开展清洁生产审核工作的具体操作指南。行业标准支撑国家发布了多项清洁生产标准，如《清洁生产标准

铁矿采选业》（HJ/T294-2006），为特定行业清洁生产审核提供了技术规范和指标要求。工作机制要求强调“省级统筹、地市负责、县区落实”的工作机制，各级生态环境管理部门需履行监督管理职责，确保企业依法规范开展清洁生产审核。国家层面清洁生产政策框架《清洁生产审核办法》核心要求信息公开要求企业应自名单发布之日起1个月内，通过所在地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知悉的方式，依法公开企业相关信息（含主要污染物排放、能源消耗及使用或排放有毒有害物质等情况，及清洁生产审核有关信息），并留存佐证材料备查。审核启动时限企业完成信息公开后2个月内，应正式启动清洁生产审核工作，成立清洁生产审核组织机构，制定审核计划，明确咨询服务单位（或自行开展审核的工作安排）。报告完成与报送企业应在名单公布之日起一年内完成本轮清洁生产审核，并将内容完整、数据真实、核算规范的清洁生产审核报告报送相关部门备案（纸质版1份、电子版1份）。进展报送节点企业需分别于上半年（如6月20日前）和下半年（如12月5日前）向主管部门报送工作进展材料，包括信息公开情况、启动情况、方案实施情况、预计评估验收时间等，并附相应佐证。审核质量与程序规范企业应严格按照审核程序开展工作，确保基础数据完整准确，物料/能量/水平衡核算口径一致，审核重点识别合理，方案措施可实施、可核算、可追溯。铁矿采选行业专项法规标准《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006）核心内容该标准由中国环境科学研究院起草，生态环境部批准发布，2006年12月1日实施。将铁矿采选企业生产水平划分为国际先进（一级）、国内先进（二级）、国内基本（三级）三个等级，涵盖采矿强度、金属回收率等28项量化指标，对工艺装备、资源能源利用、污染物产生、废物回收利用及环境管理提出具体要求。安徽省铁矿采选行业准入标准安徽省2025年修订的《铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》规定，新建铁矿露天开采最低建设规模为40万吨/年，地下开采为30万吨/年，现有铁矿矿山规模低于10万吨/年的需通过改扩建达标或在设计服务期内采完资源。清洁生产标准体系构成除铁矿采选业外，国家还发布了钢铁、电解铝、氮肥制造、纺织业（棉印染）、啤酒制造等多个行业的清洁生产标准，如HJ/T185-2006《清洁生产标准纺织业（棉印染）》、HJ/T189-2006《清洁生产标准钢铁行业》（已废止）等，共同构成行业清洁生产评价技术依据。审核范围与对象认定02强制性清洁生产审核企业类型

污染物超标排放企业指生产过程中排放的污染物超过国家或地方规定排放标准的企业，如汕头市2026年第一批名单中因污染物超标排放被列入的海霸王（汕头）食品有限公司金环分公司等多家企业。

使用或排放有毒有害物质企业涉及使用或排放有毒有害物质的企业需强制审核，例如汕头市中节能（汕头潮南）环保能源有限公司、拉芳家化股份有限公司等，且两轮审核间隔不得超过5年。

重点行业企业依据相关法规，钢铁、石化、化工、有色金属、建材、造纸等重点行业企业，即使未超标排放，也可能被列入强制性清洁生产审核范围，如河南省2026年名单中包含的5家钢铁企业。自愿性清洁生产审核适用情形

01未列入强制性审核范围的重点行业企业钢铁、石化、化工、有色金属、建材、造纸、食品加工、电子信息（电子电器、电力设备制造）、焦化、原料药、工业涂装、包装印刷等行业中，未被列入强制性清洁生产审核范围的工业企业，可开展自愿性清洁生产审核。

02绿色低碳创建相关企业纳入2026年省级绿色工厂创建、零碳工厂(园区)创建、资源综合利用标杆企业培育、节水型企业培育、碳减排标杆企业培育申报计划，且2021-2025年5年内未开展清洁生产审核（包括自愿性和强制性）的工业企业，应开展自愿性清洁生产审核。

03已完成审核满五年的企业已通过清洁生产审核评估和实施效果验收5年以上的工业企业，应开展新一轮自愿性清洁生产审核，以持续提升清洁生产水平。

04信用和经营状况良好的独立法人企业注册地、生产地在相应行政区域内，具有独立法人资格，符合国家产业政策，有固定的生产车间，生产工艺流程较长，企业信用和经营情况良好的工业企业，可自愿申请开展清洁生产审核。强制性清洁生产审核企业范围污染物超标排放的铁矿采选企业需纳入强制性清洁生产审核，如汕头市2026年第一批名单中因污染物超标排放而被列入的企业。使用或排放有毒有害物质企业生产过程中使用或排放有毒有害物质的铁矿采选企业，需依法实施清洁生产审核，且两轮审核时间间隔不得超过5年。自愿性清洁生产审核企业范围未列入强制性审核范围，但符合国家产业政策、信用和经营情况良好的铁矿采选企业，可自愿开展清洁生产审核，如湘江新区鼓励的相关企业。特定培育计划关联企业纳入省级绿色工厂创建、资源综合利用标杆企业培育等计划，且近5年内未开展清洁生产审核的铁矿采选企业，需开展自愿性清洁生产审核。铁矿采选企业纳入审核条件工作流程与时间节点管理03信息公开要求与实施路径法定公开时限与核心内容企业应自名单发布之日起1个月内公开信息，需涵盖主要污染物排放、能源消耗、有毒有害物质使用或排放情况及清洁生产审核相关信息。规范公开载体与留存要求通过所在地主要媒体、企业官方网站或其他公众易知方式公开，需留存公开载体截图、链接、刊登版面等佐证材料备查。典型地区操作指引汕头市要求企业在名单公布后1个月内登录“广东省清洁生产验收管理平台”注册并公布信息，第八师企业需将公示网址及截图报至师市生态环境局邮箱。审核启动程序与组织架构01信息公开要求与时限企业应自名单发布之日起1个月内，通过所在地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知悉的方式，公开主要污染物排放、能源消耗及使用或排放有毒有害物质等情况及清洁生产审核有关信息，并留存公开载体截图、链接、刊登版面等佐证材料备查。02审核启动时间节点企业完成信息公开后2个月内，须正式启动清洁生产审核工作，成立清洁生产审核组织机构，制定审核计划，明确咨询服务单位（或自行开展审核的工作安排）。03审核工作核心环节启动后按要求开展现状调研、审核重点确定、目标与方案筛选、方案实施等工作，基础数据要完整准确，物料/能量/水平衡核算口径一致，审核重点识别合理，方案措施可实施、可核算、可追溯。04组织架构设置要点企业应成立清洁生产审核组织机构，明确专责人员全程跟进工作落实，可自行组织审核（需提供技术能力证明材料）或委托具备相应资质的咨询服务机构协助，确保审核工作规范有序。信息公开阶段企业应在名单公布之日起1个月内，通过所在地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知悉的方式公开相关信息，并留存佐证材料备查。审核启动阶段完成信息公开后2个月内，企业需正式启动审核工作，成立组织机构，制定计划，明确咨询服务单位或自行开展审核的工作安排。报告编制与报送阶段名单公布之日起1年内完成本轮清洁生产审核，并将审核报告报送至相关部门备案，报告需内容完整、数据真实、核算规范。阶段进展报送节点分别于2026年6月20日前报送上半年审核进展，2026年12月5日前报送全年审核进展及评估验收计划，进展材料需附相应佐证。全流程时间节点控制表阶段进展报送要求

上半年进展报送节点与内容各企业需于2026年6月20日前，向所在地生态环境局报送上半年审核进展材料，内容应至少包括信息公开情况、启动情况、咨询机构及合同情况、审核阶段完成情况、无/低费及中/高费方案形成与实施情况等，并附相应佐证材料。

全年进展及评估验收计划报送节点企业应在2026年12月5日前，向所在地生态环境局报送全年审核进展及评估验收计划，明确预计评估/验收时间安排、存在问题及需协调事项等内容。

进展材料的核心要素进展材料需确保基础数据完整准确，物料/能量/水平衡核算口径一致，审核重点识别合理，方案措施可实施、可核算、可追溯，并包含无/低费方案实施成效及中/高费方案台账管理情况。

报送方式与载体要求相关材料（含Word版及PDF扫描件）需按要求报送至指定邮箱，部分地区如汕头市要求企业通过“广东省清洁生产验收管理平台”提交信息和报告，确保过程可追溯。审核内容与技术标准04HJ/T294-2006标准解读标准概述与实施时间

HJ/T294-2006《清洁生产标准铁矿采选业》由中国环境科学研究院起草，生态环境部批准发布，于2006年12月1日正式实施，为铁矿采选企业提供清洁生产技术指导。清洁生产水平分级指标

标准将生产水平划分为三级：一级代表国际先进水平，二级代表国内先进水平，三级代表国内基本水平，涵盖采矿强度、金属回收率等28项量化指标。核心技术要求范畴

对工艺装备、资源能源利用、污染物产生、废物回收利用及环境管理提出具体要求，明确露天与地下开采各环节需分别达标。标准应用与监管

作为企业清洁生产审核、绩效评定的技术依据，监管实施由各级环保部门负责，规定每三至五年进行定期修订，备案号为73533-2020。三级清洁生产水平评价指标

一级：国际先进水平代表国际清洁生产先进水平，是铁矿采选企业追求的标杆，指标要求最高，需在资源能源利用、污染物控制等方面达到国际领先标准。

二级：国内先进水平代表国内清洁生产先进水平，指标要求高于国内基本水平，反映国内同行业清洁生产的较高水准，引导企业向国内领先行列迈进。

三级：国内基本水平代表国内清洁生产基本水平，是铁矿采选企业清洁生产应达到的最低要求，确保企业生产经营活动符合国家基本环保和资源利用标准。采矿环节清洁生产要求

资源利用效率标准依据《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006），采矿环节需满足国际先进水平（一级）、国内先进水平（二级）或国内基本水平（三级）的分级指标，涵盖采矿强度、金属回收率等28项量化指标。

工艺装备规范应采用先进采矿工艺与装备，如露天开采需优化穿孔、爆破、铲装、运输流程，地下开采需完善井巷布置与支护技术，禁止使用国家明令淘汰的落后设备和工艺。

污染物控制要求严格控制采矿过程中的粉尘、废水和噪声污染。露天采矿需采取湿法作业、设置防尘网等措施；地下开采需加强矿井水治理与回用，确保污染物排放符合环保标准。

矿山生态保护按照《安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》，采矿项目需落实水土保持、地质环境保护与土地复垦措施，及时开展植被恢复，新建矿山需符合绿色矿山建设要求。资源综合利用指标要求依据《清洁生产标准

铁矿采选业》（HJ/T294-2006），选矿环节需严格控制金属回收率等28项量化指标，其中一级代表国际先进水平，二级为国内先进水平，三级为国内基本水平。工艺装备与技术规范应采用先进选矿工艺，如重选、磁选与浮选等，禁止使用国家明令淘汰的设备和工艺。安徽省要求新建铁矿选矿厂处理能力不低于30万吨/年，配套采矿建设规模。污染物产生与控制选矿过程中需减少废水、废气和固废产生，废水需经处理后回用或达标排放，尾矿应进行综合利用或安全处置，确保符合环保标准。能源消耗管理加强选矿环节能耗管理，优化工艺流程，推广节能设备，降低单位产品能耗，提升能源利用效率，助力企业实现节能降碳目标。选矿环节清洁生产要求方案实施与效果评估05无/低费方案实施要点

优先实施原则坚持"边审核、边实施、边见效"，优先推进无/低费方案及时实施，快速实现资源节约与污染物减排。

方案筛选标准聚焦生产过程优化、资源能源高效利用、废物回收利用等方面，筛选投资少、见效快、易操作的改进措施。

实施台账管理对无/低费方案明确实施责任人、完成时限及预期效益，形成台账定期跟踪，确保方案落地见效。

与中/高费方案协同在推进无/低费方案的同时，为中/高费方案实施创造条件，形成阶梯式改进路径，提升整体清洁生产水平。中/高费方案管理台账台账核心构成要素应包含方案名称、投资金额、实施周期、预期绩效指标（如节能率、减排量、资源回收率）、责任人及联系方式等关键信息，确保可实施、可核算、可追溯。动态跟踪与更新机制需定期记录方案进展，如资金到位情况、工程进度、阶段性成效等，对实施过程中出现的问题及时调整，确保按计划推进，参考仙桃市“边审核、边实施、边见效”要求。与评估验收的衔接要求台账作为评估验收核心资料，需详细记录方案实施前后的数据对比，如《清洁生产审核评估与验收指南》要求，为验收时的绩效核算和效果评估提供依据，确保资料齐全。清洁生产绩效核算方法

资源能源利用效率核算依据《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006），重点核算采矿强度、金属回收率等28项量化指标，对比国际先进（一级）、国内先进（二级）和国内基本（三级）水平，评估企业资源能源利用效率提升空间。

污染物产生与排放核算按照《清洁生产审核办法》要求，统计主要污染物排放量、有毒有害物质使用及排放情况，结合物料/能量/水平衡核算，确保数据完整准确、口径一致，为减排方案提供量化依据。

方案实施成效评估对无/低费方案和中/高费方案实施效果进行跟踪，明确投资计划、实施周期和绩效指标，形成台账管理。重点核算减污、降碳、节能、增效等实际成效，确保可实施、可核算、可追溯。

审核报告编制规范审核报告需内容完整、数据真实、核算规范，包含现状调研、审核重点确定、目标与方案筛选、实施成效等章节，符合《清洁生产审核评估与验收指南》要求，为评估验收提供依据。监督管理与验收流程06全过程监督管理生态环境部门对强制性清洁生产审核工作实行全过程管理，强化监督指导，确保企业依法、规范开展信息公示、审核启动、评估与验收等各环节工作。严格审核质量核查省生态环境部门将适时组织开展清洁生产审核质量核查，对未按规定要求开展审核的企业依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定依法进行处罚。进度督促与帮扶指导对进度滞后企业，生态环境部门将深入调研原因，"一企一策"协助解决技术、管理等方面实际困难，通过专项培训、现场指导等方式帮助企业推进审核工作。违规处理与信用管理对未按要求公开信息、未按期启动、进展滞后或资料不规范的企业，生态环境部门将采取提醒督办、约谈等方式推动整改落实；必要时按相关规定纳入信用管理或依法依规处理。生态环境部门监管措施审核报告编制规范

基础数据与核算要求报告需确保基础数据完整准确，物料、能量、水平衡核算口径一致。参照《清洁生产审核办法》，要求数据真实可追溯，如铁矿采选业需包含采矿强度、金属回收率等28项量化指标。

审核重点与方案筛选应合理识别审核重点，方案需具备可实施性、可核算性和可追溯性。优先推进无/低费方案实施，中/高费方案需明确投资计划、实施周期和绩效指标，形成台账管理。

报告内容完整性要求报告需符合《清洁生产审核评估与验收指南》，内容应涵盖信息公开情况、审核启动情况、咨询机构及合同情况、方案实施情况等，并附佐证材料，确保内容完整、数据真实、核算规范。

行业标准与技术依据铁矿采选企业编制报告时，需遵循《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006），该标准将生产水平划分为国际先进、国内先进、国内基本三级，明确工艺装备、资源能源利用等具体要求。验收程序与技术要求

验收工作流程企业完成清洁生产审核并实施相关方案后，应登录指定平台提出评估验收申请，提交审核报告。主管部门或委托的第三方机构组织专家进行报告初审、现场验收，出具验收意见，指导企业修改完善报告，复核通过后完成验收确认。

技术评估要点审核报告需内容完整、数据真实、核算规范，符合《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》要求。重点评估基础数据准确性、物料能量水平衡核算、审核重点识别合理性及方案的可实施性、可核算性和可追溯性。

铁矿采选业专项技术标准依据《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006），验收需考察采矿强度、金属回收率等28项量化指标，以及工艺装备、资源能源利用、污染物产生、废物回收利用及环境管理等方面是否达到国内基本水平及以上。

验收成果与后续管理验收通过后，企业需按要求登录管理平台完成确认操作，主管部门制作并邮递证书牌匾。同时，企业应建立方案实施台账，接受后续监督检查，确保清洁生产成效持续发挥。未达标企业整改要求限期完成中高费方案实施对于尚未完成中高费方案实施的企业，需加快工程进度，在所有方案实施完成后尽快开展清洁生产审核验收工作，确保整改措施落地见效。强化主体责任落实企业作为实施清洁生产审核的责任主体，应明确专责人员全程跟进整改工作，将清洁生产融入日常生产经营活动，确保整改工作规范有序推进。严格遵循时间节点企业须按时向社会公布清洁生产审核相关信息，并按月向监管部门报送工作进度，直至本轮清洁生产审核完成，确保按期保质完成整改任务。接受监督检查与处罚监管部门将对未按规定要求开展审核、整改滞后或弄虚作假的企业，依照《中华人民共和国清洁生产促进法》规定依法进行处罚，必要时纳入信用管理。典型案例与常见问题07铁矿采选企业审核优秀案例国际先进水平企业案例某铁矿采选企业通过实施清洁生产审核，采矿强度、金属回收率等28项量化指标达到《清洁生产标准铁矿采选业》（HJ/T294-2006）一级水平，实现资源能源高效利用与污染物低排放，树立国际先进标杆。国内先进水平企业案例某企业在清洁生产审核中，优先推进无/低费方案实施，强化中/高费方案台账管理，其工艺装备、资源能源利用及环境管理等指标达到国内先进水平，为行业提供可借鉴