政府机关保密工作制度

PAGE政府机关保密工作制度一、总则（一）目的为加强政府机关保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障政府机关各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关各部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密意识，加强保密教育，完善保密措施，防范泄密事件的发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键岗位和敏感信息，实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作机构与职责（一）保密工作领导小组1.组成人员：由政府机关主要领导担任组长，各部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定保密工作重大事项。组织制定和修订政府机关保密工作制度。指导、协调和监督政府机关各部门保密工作。定期听取保密工作汇报，解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作机构1.设立：政府机关设立保密工作办公室，作为保密工作的日常办事机构，负责保密工作的具体组织实施。保密工作办公室设在机关办公室，配备专职保密工作人员。2.职责负责制定和落实保密工作计划、措施。组织开展保密宣传教育、培训和考核。管理国家秘密载体，负责密件的收发、登记、传递、保管、清退和销毁等工作。对政府机关办公场所、计算机网络、通信设备等进行保密检查和监督。查处泄密事件，协助有关部门进行调查处理。负责与上级保密工作部门和其他相关部门的联系与沟通。（三）各部门保密工作职责1.各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，对本部门保密工作负总责。2.各部门应指定专人负责本部门保密工作，明确保密职责，落实保密措施。3.各部门应加强对本部门工作人员的保密教育和管理，确保工作人员知悉并遵守保密制度。4.各部门在开展业务工作过程中，应严格遵守保密规定，对涉及国家秘密和工作秘密的事项，采取相应的保密措施。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密事项国家事务的重大决策中的秘密事项。国防建设和武装力量活动中的秘密事项。外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项。国民经济和社会发展中的秘密事项。科学技术中的秘密事项。维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项。经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.工作秘密事项政府机关在履行职责过程中产生的，不属于国家秘密而又不宜公开的事项。涉及政府机关内部管理、工作流程、业务数据等方面的信息。可能对政府机关工作造成不利影响或损害政府机关形象的信息。（二）密级划分1.绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。2.机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。3.秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。4.工作秘密：根据工作需要，可划分为内部敏感、一般敏感等不同级别，但不明确标注密级。四、保密措施（一）人员管理1.保密审查：对拟录用、调动、借调的工作人员，应进行保密审查，不符合保密要求的人员不得录用、调动或借调。2.签订保密协议：与涉及国家秘密和工作秘密的工作人员签订保密协议，明确保密义务和责任。3.离岗离职管理：工作人员离岗离职时，应及时清退所保管的国家秘密载体和工作秘密资料，并进行保密提醒谈话。（二）载体管理1.国家秘密载体制作：制作国家秘密载体，应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并严格按照批准的数量制作，不得擅自多制。收发：严格执行国家秘密载体收发登记制度，对密件的收发时间、地点、名称、数量、编号、密级等进行详细登记。传递：传递国家秘密载体，应通过机要交通、机要通信或其他符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政或非保密渠道传递。使用：使用国家秘密载体，应在符合保密要求的场所进行，禁止无关人员接触。使用完毕后，应及时归还保管部门。保管：设立专门的保密档案室或保密柜，对国家秘密载体进行集中保管。保管场所应具备防盗、防火、防潮、防虫等安全设施。清退：定期对国家秘密载体进行清退，对不需要保存的密件，应按照规定及时销毁。销毁：销毁国家秘密载体，应严格履行审批手续，在指定的场所，由专人负责监销。销毁方式应符合保密要求，确保国家秘密载体无法恢复。2.工作秘密载体：参照国家秘密载体管理要求，结合工作实际，制定相应的管理措施，确保工作秘密载体的安全。（三）计算机网络管理1.网络安全防护：建立健全计算机网络安全防护体系，配备防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等安全设备，防止网络攻击和恶意软件入侵。2.网络访问控制：对政府机关内部网络实行分级授权管理，设置不同的用户权限，严格控制对涉密信息系统的访问。3.信息存储与传输：涉密信息应存储在涉密计算机或存储设备中，并进行加密处理。通过网络传输涉密信息时，应采用加密传输技术或专用保密网络。4.移动存储设备管理：严格限制移动存储设备在涉密计算机上的使用，确需使用的，应进行病毒查杀和保密检查。禁止在连接互联网的计算机上使用未经检测的移动存储设备。5.网络信息发布：在政府机关网站或其他网络平台发布信息时，应严格遵守保密规定，对涉及国家秘密和工作秘密的信息，不得发布。（四）通信设备管理1.固定通信设备：严禁在连接涉密网络的固定通信设备上谈论、存储、传输国家秘密和工作秘密。2.移动通讯设备：禁止使用移动通讯设备存储、处理、传输国家秘密和工作秘密。因工作需要确需使用的，应按照规定进行审批，并采取必要的保密措施。（五）办公场所管理1.保密区域划分：根据工作需要，划分保密区域，明确保密区域的范围和管理要求。保密区域应设置明显的标识，限制无关人员进入。2.安全防范措施：加强办公场所的安全防范措施，安装监控设备、门禁系统等，确保办公场所的安全。3.会议活动管理：召开涉及国家秘密和工作秘密的会议，应选择具备保密条件的场所，并采取相应的保密措施。对会议内容进行记录的，应按照保密要求进行管理。五、保密教育与培训（一）教育内容1.保密法律法规：组织学习国家保密法律法规，了解保密工作的法律责任和义务。2.保密知识技能：传授保密基础知识、技能和方法，如密级划分、保密措施、文件管理等。3.保密意识培养：强化工作人员的保密意识，使其认识到保密工作的重要性，自觉遵守保密制度。（二）培训方式1.定期培训：每年组织不少于[X]次的保密专题培训，邀请保密专家或相关部门人员进行授课。2.在线学习：利用网络平台，提供保密知识在线学习课程，方便工作人员随时学习。3.案例分析：通过分析典型泄密案例，吸取教训，提高工作人员的保密意识和防范能力。（三）培训对象1.全体工作人员：开展全员保密教育，使每一位工作人员都了解保密工作的基本要求。2.重点岗位人员：对涉及国家秘密和工作秘密的重点岗位人员，进行针对性的保密培训，提高其保密业务水平。六、保密监督与检查（一）监督检查机构政府机关保密工作领导小组负责组织开展保密监督检查工作，保密工作办公室具体实施。（二）检查内容1.保密制度执行情况：检查各部门是否严格执行本制度及相关保密规定。2.保密措施落实情况：检查人员管理、载体管理、网络管理、通信设备管理、办公场所管理等保密措施的落实情况。3.保密教育与培训情况：检查保密教育与培训计划的执行情况，工作人员的保密知识掌握程度。（三）检查方式1.定期检查：每[X]年组织一次全面的保密检查，对各部门保密工作进行综合评估。2.不定期抽查：根据工作需要，不定期对部分部门或重点岗位进行保密抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对特定的保密事项或重要活动，开展专项保密检查，确保保密工作万无一失。（四）问题整改1.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.各部门应针对存在的问题，制定整改措施，认真进行整改，并按时上报整改情况。3.将整改情况纳入部门保密工作考核内容，对整改不力的部门进行通报批评。七、泄密事件报告与查处（一）报告制度1.一旦发生泄密事件，应立即采取应急措施，保护现场，并在[X]小时内向上级保密工作部门和政府机关保密工作领导小组报告。2.报告内容应包括泄密事件的发生时间、地点、内容、影响范围、初步原因等。（二）查处程序1.政府机关保密工作领导小组接到泄密事件报告后，应及时组织有关部门进行调查处理。2.调查人员应通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式，查明泄密事件的原因、经过和后果。3.根据调查结果，认定泄密责任，对违反保密制度的单位和个人，依法依规给予相应的处分。4.对造成重大损失或恶劣影响的泄密事件，应追究相关人员的法律责任。（三）总结教训1.对泄密事件进行全面总结，分析原因，总结教训，提出改进措施。2.将泄密事件的查处情况和整改措施在政府机关内部进行通报，教育全体工作人员，防止类似事件再次发生。八、保密工作考核与奖惩（一）考核内容1.保密制度执行情况：考核各部门对本制度及相关保密规定的执行情况。2.保密工作成效：考核各部门保密工作措施的落实情况，是否发生泄密事件等。3.保密教育与培训：考核各部门保密教育与培训计划的执行情况，工作人员的保密知识掌握程度。（二）考核方式1.自我评价：各部门每年对本部门保密工作进行自我评价，形成书面报告。2.上级评价：保密工作办公室对各部门保密工作进行定期检查和不定期抽查，结合自我评价情况，进行综合评价。3.群众评价：通过问卷调查、座谈会等方式，广泛征求政府机关工作人员对各部门保密工作的意见和建议，作为考核的参考依据。（三）奖励措施1.对保密工作成绩