捕诉衔接工作制度规定

PAGE捕诉衔接工作制度规定一、总则（一）目的为了加强捕诉衔接工作，确保刑事案件办理质量，提高司法效率，保障当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本单位在办理刑事案件过程中，人民检察院审查逮捕、审查起诉环节与公安机关侦查环节之间的工作衔接。（三）基本原则1.依法原则：严格遵循法律法规的规定，确保捕诉衔接工作在法治轨道上运行。2.公正原则：秉持公正理念，保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，实现司法公正。3.效率原则：在保证案件质量的前提下，提高工作效率，及时、准确地完成捕诉工作任务。4.协作原则：人民检察院与公安机关密切协作配合，形成工作合力，共同推进刑事案件办理。二、工作衔接机制（一）信息共享1.公安机关在侦查过程中，应当及时将案件进展情况、证据收集情况等信息向人民检察院通报。通报方式包括书面材料移送、案件信息系统推送等。2.人民检察院在审查逮捕、审查起诉过程中，发现需要公安机关补充侦查或提供相关信息的，应当及时向公安机关发出书面通知，明确补充侦查的事项、要求和期限。公安机关应当按照要求及时回复。3.建立定期联席会议制度，由人民检察院和公安机关相关负责人参加，共同研究解决捕诉衔接工作中存在的问题，交流工作经验，通报工作情况。（二）提前介入1.对于重大、疑难、复杂案件，公安机关可以商请人民检察院提前介入侦查活动。人民检察院应当根据案件情况，及时安排检察官介入。2.检察官提前介入后，应当了解案件基本情况，参与讨论案件侦查方向、证据收集固定等问题，提出意见和建议。公安机关应当认真听取检察官意见，依法开展侦查工作。3.人民检察院提前介入过程中形成的意见和建议，应当以书面形式记录在案，并抄送公安机关。公安机关应当将落实情况及时反馈人民检察院。（三）引导侦查1.人民检察院在审查逮捕、审查起诉过程中，发现公安机关侦查活动存在问题或证据收集不符合要求的，应当及时提出纠正意见和引导侦查建议。2.引导侦查建议应当明确指出问题所在，提出具体的侦查方向和补充侦查建议，要求公安机关在规定期限内完成。公安机关应当按照建议进行整改和补充侦查，并将结果及时反馈人民检察院。3.对于人民检察院提出的引导侦查建议，公安机关如有不同意见，可以与人民检察院进行沟通协商。经协商无法达成一致的，应当各自向上级机关报告，由上级机关协调解决。三、审查逮捕环节的衔接（一）受理与审查1.公安机关对犯罪嫌疑人提请逮捕时，应当提交提请批准逮捕书、案卷材料和证据。人民检察院应当在规定期限内对提请逮捕案件进行审查。2.审查逮捕时，人民检察院应当全面审查案件事实、证据、犯罪嫌疑人的社会危险性等情况。重点审查逮捕必要性，综合考虑犯罪嫌疑人的犯罪性质、情节、认罪态度、悔罪表现以及可能对社会造成的影响等因素。3.人民检察院可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师意见，核实有关证据。必要时，可以询问证人、被害人等诉讼参与人，调取相关证据材料。（二）决定逮捕1.人民检察院经审查认为符合逮捕条件的，应当作出批准逮捕的决定，并制作批准逮捕决定书，连同案卷材料送达公安机关执行。2.人民检察院经审查认为不符合逮捕条件，但犯罪嫌疑人需要继续侦查的，可以作出不批准逮捕的决定，并制作不批准逮捕决定书，说明理由，连同案卷材料送达公安机关。公安机关应当在接到不批准逮捕决定书后，立即释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行情况及时通知人民检察院。3.对于人民检察院不批准逮捕的决定，公安机关认为有错误的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。人民检察院应当及时进行复议、复核，并将结果通知公安机关。（三）后续工作1.公安机关对人民检察院批准逮捕的犯罪嫌疑人，应当依法执行逮捕，并将执行情况及时通知人民检察院。2.在案件侦查过程中，公安机关发现犯罪嫌疑人不符合逮捕条件或者不需要继续羁押的，应当及时变更强制措施，并通知人民检察院。3.人民检察院在审查逮捕后，发现案件需要补充侦查的，应当制作补充侦查提纲，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查。公安机关应当按照要求及时补充侦查，并将补充侦查结果书面通知人民检察院。四、审查起诉环节的衔接（一）受理与审查1.公安机关侦查终结后，应当将案件移送人民检察院审查起诉，并提交起诉意见书、案卷材料和证据。人民检察院应当在规定期限内对移送起诉案件进行审查。2.审查起诉时，人民检察院应当全面审查案件事实、证据、犯罪嫌疑人的刑事责任等情况。重点审查证据的合法性、真实性、关联性，核实犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分。3.人民检察院可以讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，核实有关证据。必要时，可以自行补充侦查或者要求公安机关补充侦查。（二）决定起诉1.人民检察院经审查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，并制作起诉书，连同案卷材料、证据一并移送人民法院。2.人民检察院经审查认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者依法不应当追究刑事责任的，应当作出不起诉决定，并制作不起诉决定书。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。3.对于人民检察院作出的不起诉决定，公安机关认为有错误的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。人民检察院应当及时进行复议、复核，并将结果通知公安机关。（三）后续工作1.人民法院对人民检察院提起公诉的案件进行审理后，作出有罪判决或者无罪判决。人民检察院应当及时了解判决结果，并将相关情况反馈公安机关。2.在案件办理过程中，人民检察院发现公安机关侦查活动存在违法情况的，应当依法提出纠正意见，并将纠正情况通知公安机关。3.公安机关对人民检察院不起诉决定不服的，可以在收到不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。上一级人民检察院应当将复查决定告知公安机关。被害人不服不起诉决定的，可以自收到不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。五、工作监督与考核（一）内部监督1.人民检察院内部应当建立健全捕诉衔接工作监督机制，加强对审查逮捕、审查起诉工作的质量监督。上级人民检察院应当对下级人民检察院的捕诉衔接工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2.人民检察院应当定期对捕诉衔接工作情况进行分析总结，针对存在的问题，研究制定改进措施，不断提高工作质量和效率。3.检察官在捕诉衔接工作中应当严格依法履行职责，遵守职业道德规范。对于违反规定的行为，应当依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的审议意见和要求，及时报告捕诉衔接工作情况。2.接受政协民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，不断改进捕诉衔接工作。3.接受社会监督，通过多种方式向社会公开捕诉衔接工作情况，保障公众知情权、参与权和监督权。对于社会公众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将结果反馈社会公众。（三）工作考核1.建立捕诉衔接工作考核评价机制，将捕诉衔接工作纳入绩效考核体系，对人民检察院和公安机关的工作进行量化考核。2.考核内容包括信息共享情况、提前介入效果、引导侦查质量、案件办理效率