扶贫及扶贫坚工作制度

PAGE扶贫及扶贫坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好扶贫及扶贫攻坚工作，确保贫困地区和贫困人口如期脱贫致富，推动经济社会协调发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织参与的所有扶贫及扶贫攻坚工作项目，包括但不限于贫困地区产业扶持、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设等领域。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。2.因地制宜原则：结合贫困地区的自然条件、产业基础和市场需求，制定符合当地实际的扶贫方案，突出特色，提高扶贫成效。3.可持续发展原则：注重培育贫困地区的内生发展动力，加强产业培育和人才培养，实现经济社会的可持续发展。4.协同合作原则：加强与政府部门、社会组织、企业等各方的协同合作，形成工作合力，共同推进扶贫工作。二、组织管理（一）成立扶贫工作领导小组公司/组织成立扶贫工作领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调公司/组织的扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）设立扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在[具体部门]，负责扶贫工作的日常组织实施和协调推进。办公室配备专职工作人员，负责与贫困地区对接沟通、项目策划与实施、资金管理、信息统计等工作。（三）明确部门职责1.业务部门：根据公司/组织的业务特点和优势，制定产业扶贫、就业扶贫等具体实施方案，负责项目的策划、组织和实施。2.财务部门：负责扶贫资金的预算编制、资金筹集、拨付和监管，确保资金安全、高效使用。3.人力资源部门：负责组织开展贫困地区劳动力培训、就业帮扶等工作，为贫困地区提供人才支持。4.行政部门：负责协调公司/组织内部资源，为扶贫工作提供后勤保障，协助开展宣传推广等工作。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准和相关规定，结合贫困地区实际情况，制定科学合理的扶贫对象识别标准。主要考虑家庭收入水平、住房条件、教育医疗状况等因素，确保精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，提出初步名单。3.公示公告：对初步名单在村（居）委会、乡镇（街道）进行公示，无异议后报县级扶贫部门审核，并在县级政府网站进行公告。4.信息录入：将最终确定的扶贫对象信息录入全国扶贫开发信息系统，建立扶贫对象数据库。（三）动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭情况变化。2.动态调整：根据核查结果，对不符合扶贫标准的对象进行清退，对新出现的贫困对象及时纳入帮扶范围，并更新扶贫对象数据库。四、扶贫项目管理（一）项目规划1.需求调研：深入贫困地区开展实地调研，了解贫困群众的需求和意愿，结合当地资源条件和发展规划，制定扶贫项目规划。2.项目论证：组织相关专家和部门对扶贫项目进行论证，评估项目的可行性、效益性和风险，确保项目科学合理。3.项目审批：扶贫项目规划报公司/组织扶贫工作领导小组审批后实施。（二）项目实施1.招投标管理：按照国家招投标法律法规，对扶贫项目的工程建设、物资采购等进行公开招投标，确保项目实施公开、公平、公正。2.项目监督：建立项目监督机制，对项目实施过程进行全程监督，确保项目质量、进度和资金使用合规。3.项目验收：项目完成后，组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目后续管理1.资产登记：对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确产权归属和管理责任。2.运营维护：建立健全扶贫项目资产运营维护制度，确保项目资产正常运行，持续发挥效益。3.收益分配：合理确定扶贫项目收益分配方式，确保贫困群众从中受益，同时兼顾项目可持续发展。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.争取政府支持：积极争取政府财政专项扶贫资金、行业扶贫资金等支持。2.社会捐赠：广泛动员社会各界力量参与扶贫捐赠，拓宽资金来源渠道。3.企业自筹：公司/组织根据扶贫工作需要，安排一定比例的自有资金用于扶贫项目。（二）资金使用1.专款专用：扶贫资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.项目匹配：根据扶贫项目实际需求，合理安排资金，确保资金与项目匹配。3.报账制管理：实行扶贫资金报账制管理，严格报账程序，确保资金使用合规、透明。（三）资金监管1.内部审计：定期对扶贫资金使用情况进行内部审计，加强对资金使用的监督检查。2.社会监督：主动接受社会监督，及时公开扶贫资金使用情况，确保资金使用公开透明。3.责任追究：对违反扶贫资金管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任。六、扶贫成效考核与评估（一）考核指标1.贫困人口脱贫指标：包括贫困人口数量减少、贫困发生率降低、贫困家庭收入增长等。2.贫困地区经济发展指标：如地区生产总值增长、产业发展、基础设施改善等。3.扶贫工作满意度指标：通过问卷调查、实地走访等方式，了解贫困群众对扶贫工作的满意度。（二）考核方式1.定期考核：每年对扶贫工作进行一次全面考核，由公司/组织扶贫工作领导小组组织实施。2.专项考核：根据扶贫工作重点和阶段性任务，适时开展专项考核，对特定扶贫项目或工作进行重点评估。3.第三方评估：委托专业第三方机构对扶贫工作成效进行评估，确保评估结果客观公正。（三）结果运用1.表彰奖励：对扶贫工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，激发工作积极性。2.问题整改：对考核评估中发现的问题，及时进行梳理分析，制定整改措施，限期整改。3.工作调整：根据考核评估结果，对扶贫工作不力的部门和个人进行问责，调整工作安排，确保扶贫工作顺利推进。七、扶贫工作监督与问责（一）监督机制1.内部监督：建立健全公司/组织内部扶贫工作监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用等环节的监督检查。2.外部监督：主动接受政府部门、纪检监察机关、审计部门以及社会舆论的监督，及时发现和纠正扶贫工作中的问题。（二）问责情形1.违反扶贫政策法规：在扶贫工作中违反国家法律法规和政策规定，造成不良影响的。2.扶贫项目实施不力：扶贫项目未按要求组织实施，导致项目进度滞后、质量不达标或资金浪费的。3.扶贫资金管理违规：在扶贫资金使用、管理过程中存在贪污、挪用、截留等违规行为的。4.工作作风不实：在扶贫工作中存在形式主义、官僚主义等问题，工作敷衍塞责，影响扶贫工作成效的。（三）问责方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.组织处理：对情节严重