扫黄打非五项工作制度

PAGE扫黄打非五项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，加强对文化市场的监管，营造健康、有序、繁荣的文化环境，维护国家文化安全和意识形态安全，特制定本扫黄打非五项工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及扫黄打非相关工作的所有部门、岗位及人员，包括但不限于市场监管、内容审核、执法行动等环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准开展扫黄打非工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则强化源头治理，加强日常监管和风险防控，及时发现和消除各类涉黄涉非隐患。3.协同协作原则建立健全内部协同工作机制，加强与上级主管部门及其他相关部门的沟通协作，形成工作合力。4.社会共治原则鼓励和引导社会力量参与扫黄打非工作，充分发挥群众监督作用，形成全社会共同参与的良好局面。二、工作制度内容（一）线索举报受理制度1.举报渠道建设设立专门的举报电话、邮箱和在线举报平台，向社会公布举报方式，确保举报渠道畅通。安排专人负责接听举报电话、处理举报邮件和在线举报信息，确保举报信息及时接收。2.举报信息登记对每一条举报信息进行详细登记，包括举报人姓名、联系方式、举报内容、举报时间等。建立举报信息台账，对举报信息进行分类整理，便于后续跟踪和处理。3.举报信息处理流程接到举报信息后，立即对举报内容进行初步核实，判断是否属于扫黄打非工作范畴。对于属于扫黄打非工作范畴的举报信息，及时组织相关人员进行调查核实。调查核实过程中，要严格遵守法律法规和工作程序，确保调查结果真实可靠。根据调查核实结果，依法依规对举报事项进行处理。对于经查实的涉黄涉非行为，依法予以严厉打击；对于举报不实的，要及时向举报人反馈调查结果，并做好解释工作。4.举报人保护措施严格保密举报人信息，未经举报人同意，不得泄露举报人姓名、联系方式等信息。对举报人进行必要的保护，防止举报人受到打击报复。如发现举报人受到打击报复，要及时采取措施予以制止，并依法追究相关人员的责任。（二）案件查办工作制度1.案件线索排查建立常态化的案件线索排查机制，通过日常监管、群众举报、数据分析等多种渠道，及时发现涉黄涉非案件线索。对排查出的案件线索进行认真分析评估，确定案件的性质、危害程度和调查方向。2.案件调查取证成立专门的案件调查组，负责对涉黄涉非案件进行调查取证。调查组人员要具备相应的法律知识和业务能力，严格遵守调查取证程序。在调查取证过程中，要充分运用各种调查手段，收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料，确保证据充分、确凿。对调查取证过程中发现的违法犯罪行为，要及时依法采取强制措施，防止证据灭失和违法犯罪行为的进一步扩大。3.案件定性处理根据调查取证结果，组织相关专家和法律专业人员对案件进行定性分析，准确认定案件的性质和违法事实。依据法律法规和相关政策，对涉黄涉非案件作出严肃处理。处理方式包括行政处罚、刑事处罚、责令整改等，确保处理结果合法、公正、合理。建立案件处理台账，对每一起涉黄涉非案件的处理情况进行详细记录，包括案件名称、处理结果、执行情况等，便于后续跟踪和统计分析。4.案件信息公开按照政务公开的要求，及时向社会公开涉黄涉非案件的查处情况，包括案件名称、违法事实、处理结果等信息，增强扫黄打非工作的透明度和公信力。通过公司/组织官方网站、新闻媒体等渠道，主动发布涉黄涉非案件查处信息，回应社会关切，引导社会舆论。（三）联防协作工作制度1.内部协同机制加强公司/组织内部各部门之间的沟通协作，建立健全信息共享、联合行动等工作机制。明确各部门在扫黄打非工作中的职责分工，加强工作衔接，形成工作合力。例如，市场监管部门负责对文化市场进行日常巡查，发现涉黄涉非线索及时通报给执法部门；执法部门负责对涉黄涉非案件进行查处，同时将案件处理结果反馈给市场监管部门，以便加强后续监管。2.与上级主管部门协作积极主动与上级主管部门沟通联系，及时汇报扫黄打非工作进展情况，争取上级主管部门的指导和支持。认真落实上级主管部门交办的各项工作任务，及时反馈工作落实情况，确保上级主管部门的决策部署得到有效贯彻执行。3.与其他相关部门协作加强与公安、文化、网信、通信管理等相关部门的协作配合，建立健全联合执法、信息通报、应急处置等工作机制。在开展扫黄打非专项行动时，与相关部门联合行动，形成打击合力。例如，与公安机关联合开展打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，与文化部门联合开展出版物市场专项整治行动等。定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.与行业协会、企业合作加强与文化行业协会的沟通联系，引导行业协会发挥行业自律作用，共同维护文化市场秩序。与文化企业签订责任书，明确企业在扫黄打非工作中的责任和义务，督促企业加强内部管理，规范经营行为。鼓励企业积极参与扫黄打非工作，对表现突出的企业给予表彰和奖励，形成全社会共同参与扫黄打非工作的良好氛围。（四）宣传教育工作制度1.宣传教育目标通过开展形式多样的宣传教育活动，提高公司/组织内部人员及社会公众对扫黄打非工作的认识和理解，增强抵制涉黄涉非行为的意识和能力。营造良好的扫黄打非工作舆论氛围和社会环境，引导广大群众积极参与扫黄打非工作，形成全社会共同抵制涉黄涉非行为的强大合力。2.宣传教育内容宣传扫黄打非工作的法律法规、政策方针和重要意义，提高广大群众对扫黄打非工作的认知度。普及文化市场监管知识，引导群众正确识别和抵制涉黄涉非文化产品和服务，增强群众的自我保护意识。宣传扫黄打非工作的典型案例和工作成果，展示扫黄打非工作的成效，激励广大群众积极参与扫黄打非工作。3.宣传教育方式利用公司/组织官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布扫黄打非工作动态、法律法规解读、典型案例等信息，扩大宣传覆盖面。制作宣传海报、宣传册、公益广告等宣传资料，在公共场所进行张贴和发放，提高宣传效果。组织开展扫黄打非宣传进社区、进学校、进企业、进农村等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场咨询等形式，向广大群众宣传扫黄打非工作知识。与新闻媒体合作，加强对扫黄打非工作的宣传报道，及时曝光涉黄涉非违法犯罪行为，形成舆论压力。4.宣传教育效果评估建立宣传教育效果评估机制，定期对宣传教育活动的效果进行评估。评估内容包括宣传教育活动的覆盖面、群众参与度、群众对扫黄打非工作的认知度和满意度等。根据评估结果，及时调整宣传教育工作策略和方式，不断提高宣传教育工作的针对性和实效性。（五）责任追究制度1.责任界定原则根据公司/组织内部各部门、岗位及人员在扫黄打非工作中的职责分工，明确责任主体，确保责任落实到人。坚持实事求是、客观公正的原则，对在扫黄打非工作中存在失职、渎职、违规违纪等行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.责任追究情形对在扫黄打非工作中不履行职责、敷衍塞责导致涉黄涉非问题发生或蔓延的，追究相关部门和人员的责任。对在案件查办过程中，故意隐瞒事实、包庇违法犯罪行为或泄露案件信息的，追究相关人员的责任。对在联防协作工作中，不配合其他部门工作、推诿扯皮影响工作进展的，追究相关部门和人员的责任。对在宣传教育工作中，未按照要求开展宣传教育活动或宣传教育工作不到位的，追究相关部门和人员的责任。3.责任追究方式对存在责任追究情形的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对因工作失误导致公司/组织受到经济损失的，依法依规要求相关责任人员承担相应的经济赔偿责任。对构成违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。4.责任追究程序由公司/组织内部纪检监察部门或相关职能部门对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料。根据调查核实结果，提出责任追究建议，报公司/组织领导班子研究决定。下达责任追究决定书，向被追究责任的单位和个人宣布责任追究决定，并将责任追究情况进行通报