市政府安委会工作制度

PAGE市政府安委会工作制度一、总则（一）目的为了加强市政府安全生产委员会（以下简称“安委会”）的规范化建设，充分发挥安委会在安全生产工作中的统筹协调作用，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于市政府安委会及其成员单位、各乡（镇）人民政府、街道办事处以及各类生产经营单位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全发展原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立安全发展理念，促进经济社会与安全生产协调发展。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级政府和部门的安全生产职责，落实安全生产责任。4.依法监管原则：严格依照国家法律法规和政策规定，履行安全生产监管职责，依法查处各类生产安全事故。二、安委会组成及职责（一）组成人员市政府安委会由市政府主要领导担任主任，市政府分管领导担任副主任，市政府有关部门负责人为成员。根据工作需要，可适时调整成员单位。（二）主要职责1.贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和上级政府关于安全生产工作的决策部署。2.研究部署、指导协调全市安全生产工作，分析全市安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织制定全市安全生产工作规划和年度工作计划，并督促实施。4.负责市政府有关安全生产重要文件、会议决定事项的贯彻落实情况的督促检查。5.组织开展全市安全生产大检查、专项整治等活动，协调解决安全生产工作中的重点难点问题。6.负责全市生产安全事故的应急救援指挥协调工作，组织或参与事故调查处理，督促事故查处和责任追究落实情况。7.负责全市安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识和从业人员安全素质。8.负责全市安全生产目标管理考核工作，对各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门安全生产工作进行考核评价。9.完成市委、市政府交办的其他安全生产工作任务。三、安委会办公室职责（一）机构设置市政府安委会办公室设在市安全生产监督管理局，承担安委会日常工作。办公室主任由市安全生产监督管理局局长兼任。（二）主要职责1.研究提出全市安全生产工作的政策建议，为安委会决策提供依据。2.负责起草安委会有关文件、会议材料，组织筹备安委会会议、活动。3.负责安委会成员单位之间的联络协调工作，督促检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。4.组织开展全市安全生产形势分析和预测，定期发布安全生产信息。5.组织协调全市安全生产大检查、专项整治等活动，对发现的重大安全隐患进行挂牌督办。6.负责全市生产安全事故的统计分析和报告工作，建立健全生产安全事故数据库。7.组织协调生产安全事故应急救援工作，指导各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门制定完善应急预案。8.负责全市安全生产宣传教育和培训工作的组织实施，指导各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门开展安全生产宣传教育活动。9.负责全市安全生产目标管理考核工作方案的制定、组织实施和考核结果的汇总上报。10.完成安委会交办的其他工作任务。四、工作会议制度（一）全体会议1.市政府安委会全体会议原则上每年召开12次，由安委会主任主持，全体成员参加。2.会议主要内容：传达贯彻国家、省、市有关安全生产工作的决策部署；总结上年度安全生产工作，分析当前安全生产形势；部署本年度安全生产工作任务；研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）专题会议1.根据安全生产工作需要，由安委会主任或副主任主持召开专题会议，研究解决安全生产某一领域或某一专项工作中的问题。2.会议主要内容：针对特定的安全生产问题，分析原因，研究制定解决方案；明确责任部门和工作要求，督促抓好工作落实。（三）联络员会议1.市政府安委会办公室定期召开联络员会议，由办公室主任主持，各成员单位联络员参加。2.会议主要内容：传达安委会会议精神；通报安全生产工作进展情况；交流工作经验；研究讨论有关安全生产工作的具体事项；安排部署下一阶段工作任务。（四）会议要求1.各成员单位要按时参加会议，因故不能参加的，应提前向安委会办公室请假，并安排人员代会。2.会议要做好记录，形成会议纪要。会议纪要经安委会主任或副主任审定后印发各成员单位，并抄送市政府有关领导。3.各成员单位要认真贯彻落实会议精神，按照会议要求及时制定工作措施，抓好工作落实，并将贯彻落实情况及时反馈安委会办公室。五、安全生产检查制度（一）检查类型1.综合检查：由市政府安委会统一组织，各成员单位参加，对全市安全生产工作进行全面检查。2.专项检查：由市政府有关部门根据各自职责，针对重点行业领域、重点部位、关键环节开展的专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，组织开展的针对性安全生产检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展的安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产法律法规、方针政策和上级政府有关安全生产工作的决策部署贯彻落实情况。2.安全生产责任制落实情况，包括政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实情况。3.安全生产规章制度建立和执行情况，包括安全生产管理制度、操作规程、应急预案等的制定和执行情况。4.安全投入情况，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训等费用的投入情况。5.安全风险防控情况，包括安全风险排查、评估、管控措施的落实情况。6.隐患排查治理情况，包括隐患排查治理制度的建立和执行情况，隐患排查治理台账的建立情况，重大隐患的整改落实情况。7.应急管理情况，包括应急预案的制定、演练情况，应急救援队伍、物资、设备的配备情况。（三）检查方式1.听取汇报：听取被检查单位安全生产工作情况汇报。2.查阅资料：查阅被检查单位安全生产相关文件、记录、台账等资料。3.现场检查：深入被检查单位生产经营场所、施工现场等进行实地检查。4.随机抽查：随机抽取部分企业、场所进行检查，了解真实情况。（四）检查要求1.各检查组要制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工。2.检查人员要严格遵守检查纪律，认真履行职责，并做好检查记录。3.对检查中发现的问题和隐患，要当场提出整改意见，下达整改通知书，明确整改期限和要求。4.被检查单位要积极配合检查工作，如实提供有关情况和资料，并对检查中发现的问题及时进行整改。5.检查结束后，各检查组要及时撰写检查报告，报送安委会办公室。安委会办公室要对检查情况进行汇总分析，提出改进工作的建议和措施。六、安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（二）事故调查处理1.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。2.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。5.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。6.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。7.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，并落实事故防范和整改措施。负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。七、安全生产目标管理考核制度（一）考核对象各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门。（二）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任的落实情况。2.安全生产工作目标完成情况，包括事故控制指标、隐患排查治理、安全风险防控等工作目标完成情况。3.安全生产基础工作开展情况，包括安全生产宣传教育、培训、应急管理、安全投入等工作开展情况。4.安全生产专项工作落实情况，包括安全生产大检查、专项整治、重点行业领域安全监管等工作落实情况。（三）考核方式1.实行年度考核，每年年初制定考核细则，明确考核内容、标准和评分办法。2.考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由安委会办公室组织实施，不定期对各考核对象安全生产工作进行检查，并做好检查记录。年终考核由安委会办公室组织，组成考核组，按照考核细则对各考核对象进行全面考核。3.考核组通过听取汇报、查阅资料与实地检查相结合的方式，对考核对象进行考核评分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（四）考核结果运用1.对考核结果为优秀的单位，市政府予以表彰奖励。2.对考核结果为不合格的单位，市政府予以通报批评，并责令其向市政府作出书面检查，提出整改措施，限期整改。整改期间，暂停其评先评优资格。3.安全生产目标管理考核结果纳入市政府对各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门年度综合考核内容。八、安全生产宣传教育和培训制度（一）宣传教育1.市政府安委会办公室负责制定全市安全生产宣传教育计划，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门要结合实际，组织开展安全生产宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。3.各类媒体要加大安全生产宣传力度，及时报道安全生产工作动态、先进典型和事故案例，营造良好的安全生产舆论氛围。（二）培训1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.市政府安委会办公室负责组织对全市安全生产监管人员进行业务培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。3.各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府有关部门要组织对本辖区、本行业领域生产经营单位从业